Дело № 2-153/2019

24RS0009-01-2019-000141-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФИО1 Улуй, Красноярский край 15 мая 2019 года

Большеулуйский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Бардышевой Е.И.,

при секретаре Доброхотовой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ачинске Красноярского края (межрайонное) о признании незаконным решения № от 20 декабря 2018 года, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ачинске Красноярского края (межрайонное) (ГУ-УПФР в г.Ачинске) о признании незаконным решения № от 20 декабря 2018 года, возложении обязанности. Требование мотивировано следующим. Истец работает в должности врача-стоматолога в учреждении, осуществляющем лечебную деятельность по охране здоровья населения КГБУЗ «

<

адрес> больница» с. Большой Улуй, в связи с чем имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании подпункта 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ». 08.11.2018 г. истец обратилась в УПФР в г. Ачинске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением № от 20.12.2018 г. ответчик отказал ей в назначении пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ, при этом из специального стажа были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 01.10.1999 г. по 31.12.1999 г.; с 16.05.2004 г. по 17.06.2004 г.; с 20.05.2009 г. по 20.06.2009 г.; с 10.02.2014 г. по 09.03.2014 г. Истец считает, что действия ответчика противоречат Конституции РФ и нормам права, регулирующим порядок исчисления специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии. Фактически в период нахождения на курсах повышения квалификации истец продолжала осуществлять свою профессиональную деятельность. Просит суд признать незаконным указанное решение; обязать ответчика назначить истцу льготную пенсию с момента обращения 18 ноября 2018 года, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 01.10.1999 г. по 31.12.1999 г.; с 16.05.2004 г. по 17.06.2004 г.; с 20.05.2009 г. по 20.06.2009 г.; с 10.02.2014 г. по 09.03.2014 год.

Истец ФИО2, ответчик ГУ –УПФР в г.Аччинске о месте, дате и времени судебного разбирательства были уведомлены надлежащим образом, не явились, просили о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие. В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие сторон.

В письменных возражениях на иск ответчик ГУ-УПФР в г.Ачинске указал, что истец обратилась в УПФР в г. Ачинске с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 08.11.2018г.Однако на дату обращения у Истицы отсутствует требуемый стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии с действующим законодательством стаж на соответствующих видах работ определяется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665. Указанным Постановлением определен перечень нормативных актов, которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения, а также порядок их применения.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ при определении стажа на соответствующих видах работ периоды работы (деятельности), имевшей место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). При этом применяются положения пенсионного законодательства, в т.ч. Постановления правительственных органов и разъяснений иных уполномоченных органов с учетом периода действия соответствующих актов.

Если в указанном порядке требуемый для назначения досрочной пенсии стаж не определяется с учетом постановлений Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости...» и постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, то исчисление периодов соответствующей работы (деятельности), имевшей место до 1 января 2002, возможно с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, т. е. на основании нормативных правовых актов, действовавших на 31.12.2001:

- за период до 01.01.1992 (01.10.1993) - Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 17.12.1959 №1397:

- за период с 01.01.1992 (01.10.1993) до 01.11.1999 - Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464;

- за период с 01.11.1999 - 31.12.2001 - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066;

- за период с 01.01.2002 - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Продолжительность стажа истца составила в соответствии с указанными нормами составила 24 года 07 месяцев 16 дней. В соответствии с действующим законодательством, не включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии следующие периоды:- с 01.10.1999 по 31.12.1999, с 16.05.2004 по 17.06.2004, с 20.05.2009 по 20.06.2009, с 10.02.2014 по 09.03.2014 - курсы повышения квалификации с отрывом от производства, так как курсы повышения квалификации с отрывом от производства не предусмотрены п. 5 правил исчисления периодов работы дающих право на досрочное назначение пенсии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Утверждая, что в спорные периоды страховые взносы в Пенсионный фонд за работника не уплачивались, ответчик просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Исследовав материалы гражданского дела суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Порядок применения списков, действующих в различные периоды, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665.

В частности, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, подлежат применению списки, перечисленные в подп. "н" п. 1 названного Постановления.

В соответствии с пп. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п.3 данного Постановления, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от11.07.2002 года № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Действующее пенсионное законодательство призвано обеспечивать стабильность достигнутого уровня пенсионного обеспечения и повышение его по мере роста благосостояния трудящихся. Именно для этих целей совершенствуется пенсионное законодательство, обновляются Списки должностей и профессий работников образования.

Как следует из п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от29.01.2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В выслугу, дающую право на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности, засчитываются периоды 

- за период до 01.01.1992 (01.10.1993) - Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 17.12.1959 №1397:

- за период с 01.01.1992 (01.10.1993) до 01.11.1999 - Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464;

- за период с 01.11.1999 - 31.12.2001 - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066;

- за период с 01.01.2002 - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

В настоящем судебном заседании установлено, что 08 ноября 2018 года истец, имея необходимый трудовой стаж, обратиласьв Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации вг.Ачинске Красноярского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", приложив к заявлению все необходимые документы. Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации вг.Ачинске Красноярского края (межрайонное) от 20 декабря 2018 года в назначении пенсии истцу было отказано по причине невключения в специальный стаж периодов, в которые истец с отрывом от производства повышала свою квалификацию.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

Согласно трудовой книжке истца в совокупности со справкой работодателя, уточняющей занятость в соответствующих должностях за период работы, который засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец ФИО2 работает в Краевом государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Большеулуйская районная больница», в том числе осуществляла следующую трудовую деятельность:

1. медицинской сестры хирургического отделения стационара на полную ставку - с 04.07.1991г (приказ о приеме № 36 п.3 от 03.07.1991г) по 01.09.1991г (приказ о переводе № 61 п.7 от17.09.1991г).

2. врач - стоматолог (прохождение интернатуры) на полную ставку - с 02.08.1993г (приказ о приеме № 46п.2 от 02.08.1993г) по 28.02.1995г

3. врач-стоматолог на 0,5 ставки с 01.03.1995г (приказ о выходе из отпуска по уходу за ребенком № 14 от 01.03.1995г) по 31.03.1995г

4. врач - стоматолог 0,75 ставки с 01.04.1995г (приказ о переводе №24 п. 3 от 03.04.1995г по 23.10.1996г

5. врач - стоматолог на полную ставку с 24.10.1996г (приказ № 81 от 24.10.1996г с переводе на постоянное место работы на 0,5 ставки и приказ № 73 от 24.10.1996г и ; совместительстве 0,5 ставки) по 22.08.1999г

6. врач - стоматолог на полную ставку с 23.08.1999г (приказ № 82 п. 2 от 26.08.1999г) по настоящее время

7. совместительство медицинской сестры стоматологического кабинета 0,5 ставки с 17.07.1995 по 21.08.1995г (приказ о совместительстве № 48 от 05.07.1995г)

8. совместительство медицинской сестры стоматологического кабинета 0,5 ставки с 19.08.1996 по 16.09.1996г (приказ о совместительстве № 53 от 20.08.1996г)

За указанный период находилась:

- в отпуске без сохранения заработной платы: с 20.03.2000г по 22.03.2000г (приказ № 22 п. 2 от 17.03.2000г), с 17.01.2002г по 18.01.2002г (приказ № 10 п. 1 от 16.01.2002г), с 04.12.2012г по 06.12.2012г (приказ № 228-о от 03.12.2012г), с 14.01.2014г по 14.01.2014г (приказ № 5-о от 13.01.2014г), с 21.01.2014г по 21.01.2014г (приказ №12-о от 20.01.2014г), с 08.07.2014г по 08.07.2014г (приказ № 222-о от 08.07.2014г), с 18.03.2015г по 20.03.2015г (приказ № 42-о от 13.03.2015г), с 21.08.2015г по 21.08.2015г (приказ № 309-о от 19.08.2015г), с 09.09.2015г по 09.09.2015г (приказ № 342-о от 08.09.2015г), с 09.10.2015г по 09.10.2015г (приказ № 386-о от 08.10.2015г), с29.01.2016 г по29.01.2016г (приказ№10-о от28.01.2016г), с 08.02.2016г по 08.02.2016г (приказ № 16-о от 02.02.2016), с 18.05.2016г по 18.05.2016г (приказ № 155-о от 16.05.2016г), с 07.06.2016г по 07.06.2016г (приказ № 206-о от 03.06.2016г), с 22.08.2016т по 22.08.2016г (приказ № 365-о от 22.08.2016г), с 24.05.2017г по 26.05.2017г (приказ № 138-о от 19.05.2017 г), с 20.06.2017г по 22.06.2017г (приказ № 188-о от 19.06.2017г), с 10.01.2018г по 10.01.2018г (приказ №4-о от 09.01.2018г), с 01.03.2018г по 01.03.2018г (приказ № 55-о от 01.03.2018г), с 30.03.2018г по 30.03.2018г (приказ № 88-о от 26.03.2018г), с 08.10.2018г по 10.10.2018г (приказ № 416-о от 05.10.2018г)

- в дополнительных днях отдыха в счет сдачи крови: 13.10.2003г и 14.10.2003г (приказ № 470 от 13.10.2003г), 17.04.2006г и 18.04.2006г (приказ № 144 от 11.04.2006г), 09.09.2008г (приказ № 543 от 08.09.2008г), 30.10.2008г (приказ № 650/1 от 30.10.2008г), 18.05.2009г и 19.05.2009г (приказ № 77-о от 15.05.2009г), 27.02.2013г (приказ № 34-о от 22.02.2013г), 28.03.2013г (приказ № 55-о от 27.03.2013г), 25.06.2014г (приказ № 188-о от 23.06.2014), 30.05.2014г (приказ № 136-о от 26.05.2014г), 07.10.2014г (приказ № 371-о от 06.10.2014г), 24.11.2014г (приказ №415-о от 24.11.2014г), 04.02.2015г и 05.02.2015г (приказ № 13-о от 03.02.2015г), 07.08.2015г (приказ № 276-о от 03.08.2015г), 24.08.2015г (приказ № 310-о от 19.08.2015г), 18.12.2015г (приказ № 435-о от 15.12.2015г), 15.01.2016г (приказ № 2-о от 15.01.2016г), 23.06.2016т (приказ № 234-о от 20.06.2016г), 17.08.2016г, 18.08.2016г и 19.08.2016г (приказ №354-о от 15.08.2016г), 09.11.2016г (приказ № 2471 - о от 07.11.2016г), 23.11.2016г (приказ №479-о от 21.11.2016г), 27.01.2017г (приказ № 16-о от 26.01.2017г), 01.03.2017г (приказ № 39-о от 28.02.2017г), 22.05.2017г и 23.05.2017г (приказ № 137-о от 19.05.2017г), 17.01.2018г (приказ № 20-о от 16.01.2018г), 12.02.2018г (приказ № 42-о от 12.02.2018г), 22.02.2018г (приказ № 51-о от 21,02.2018г), 02.03.2018г (приказ № 56-о от 01.03.2018г), 21.06.2018г (приказ №206-о от 20.06.2018г), 25.06.2018г (приказ №217-о от 25.06.2018г), 01.08.2018г (приказ № 292-о от 31.07.2018г), 14.09.2018г (приказ № 382-0 от 14.09.2018г).

- в учебном отпуске: нет.

- на курсах повышения квалификации: с 01.10.1999г по 31.12.1999г (приказ №132 от 27.09.1999г); с 16.05.2004г по 17.06.2004г (приказ № 207-к от 11.05.2004г) с 20.05.2009г по 20.06.2009г (приказ № 27-к от 15.05.2009г) с 10.02.2014т по 09.03.2014г (приказ № 10-к от 29.01.2014г)

- в отпуске по уходу за ребенком: 

с 09.05.1994г по 28.02.1995г (приказ об отпуске № 31 п.2 от 12.05.1994, приказ о выходе из отпуска№14 п.2 от 01.03.1995г);

с 30.12.2000 по 24.06.2001г (приказ об отпуске № 183 п.2 от 28.12.2000г, приказ о выходе из отпуска №68 п.1 от 25.06.2001г);

с 27.08.2001г по 13.11.2001 г (приказ об отпуске № 110 п.1 от 27.08.2001, приказ о выходе из отпуска№152 от 17.11.2001г) - больничный лист (декретные) со вторым ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р.:

с 05.06.2000 по 30.06.2000; с 01.07.2000 по 08.11.2000. 

На основании лицевых счетов по заработной плате за 2000 год в период с 09.11.2000 по 29.12.2000 работала в должности врача- стоматолога на полную ставку.

Весь вышеуказанный период работала на штатной должности в сельской местности и обслуживала сельское население.

Основание выдачи справки: приказы по личному составу за 1991-2017гг.. штатные расписания за 1991-2017гг, лицевые счета по заработной плате за 1991 -2017гг. тарификационные списки за период с 1991-2017гг., должностные инструкции, личная карточка Т-2.

С 24.09.2003г. (пр.№100/1 от 24.09.2003г.) Большеулуйская центральная районная больница переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Большеулуйская центральная районная больница» (МУЗ «Большеулуйская ЦРБ»)

С 03.03.2011г.(пр.№ 118-0 от 01.03.2011г.) Муниципальное учреждение здравоохранения «Большеулуйская центральная районная больница» переименована в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Большеулуйская центральная районная больница»

С 01.01.2014г. на основании Приказа Министерства здравоохранения Красноярского края №690-орг от 30.12.2013г. Муниципальное бюджетное учреждение здраво охранения «Большеулуйская центральная районная больница» (МБУЗ «Большеулуйская ЦРБ») переименована в Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Большеулуйская районная больница» (КГБУЗ «Большеулуйская РБ»

На основании закона Красноярского края от 19.11.2004г. №12-2554 «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Большеулуйского района и находящихся в его границах иных муниципальных образовании», Большеулуйский район относится к сельской местности. В связи с этим КГБУЗ «Большеулуйская РБ» является сельской с местом нахождения: 

<

...> Большеулуйского района, Большеулуйского Сельсовета (л.д.12-16, 17-19).

Факт повышения квалификации истца с отрывом от производства в спорные периоды подтверждается 

с 01.10.1999 г. по 31.12.1999 г. приказом работодателя № 132 от 27.09.1999 года о направлении ФИО2 в командировку с 01 октября 1999 года по 31 декабря 1999 года (л.д.25); 

с 16.05.2004 г. по 17.06.2004 г. приказом работодателя № 207 от 11 мая 2004 года о направлении ФИО2 в командировку с 16 мая 2004 года по 17 июня 2004 года (л.д.26), свидетельством о повышении квалификации в указанный период (л.д.30);

с 20.05.2009 г. по 20.06.2009 г. приказом работодателя № 27-к от 15 мая 2009 года о направлении ФИО2 в командировку с 20 мая 2009 года по 20 июня 2009 года (л.д.27), свидетельством о повышении квалификации в указанный период (л.д.31); 

с 10.02.2014 г. по 09.03.2014 г. приказом работодателя № 10-к от 29 января 2014 года о направлении ФИО2 в командировку с 10 февраля 2014 года по 09 марта 2014 года (л.д.28),удостоверением о повышении квалификации в указанный период (л.д.32).

Согласно Решению об отказе в установлении пенсии, оно принято Государственным Учреждением - Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Ачинске Красноярского края 20 декабря 2018 года за № 926919/18 (л.д. 6-11). В решении указано, что стаж истца на соответствующих видах работ с применением постановления Конституционного Суда РФ от29.01.2004 года №-2-П составляет 29 лет 7 месяцев 19 дней, постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781составил 24 года 7 месяцев 5 дней. При этом к зачету в специальный стаж не приняты поименованные в справке работодателя 

- период прохождения интернатуры

- периоды отпусков по уходу за ребенком,

- периоды отпусков без содержания заработной платы,

- дополнительные дни отдыха в счет сдачи крови,

- периоды курсов повышения квалификации с отрывом от производства

с 01.10.1999 г. по 31.12.1999 г. (00.03.01); 

с 16.05.2004 г. по 17.06.2004 г. (00.01.02); 

с 20.05.2009 г. по 20.06.2009 г. (00.01.01); 

с 10.02.2014 г. по 09.03.2014 г. (00.01.00).

Курсы повышения квалификации с отрывом от производства не приняты к зачету по тому основанию, что они не предусмотрены п. 5 правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г.№516.

С учетом изложенного выше правового регулирования вопросов назначения трудовой пенсии, решение ответчика о невключении спорных периодов в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно, суд находит необоснованным.

В соответствии со статьей 187 ТК РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 112, 116 Кодекса законов о трудеРоссийской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж при назначении пенсии по старости.

Согласно пп.8 п.1 ст. 79 ФЗ от 21.11.2011г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Приказом Минздрава России от30.08.2012 года№ 66н "Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях", совершенствование работниками профессиональных знаний и навыков осуществляется путем их обучения в образовательных и научных организациях по дополнительным профессиональным образовательным программам, реализуемым в виде повышения квалификации, профессиональной переподготовки, стажировки (п.3).

Повышение квалификации, профессиональная переподготовка и стажировка работников проводятся главным образом с отрывом от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения. Повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности (п.4).

Работники, успешно завершившие освоение программ дополнительного профессионального образования в виде повышения квалификации или профессиональной переподготовки, могут продолжать профессиональную деятельность по соответствующей медицинской или фармацевтической специальности (п.11).

Ранее действовавшие, в том числе, в спорный период, Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от22.07.1993 года № 5487-1, приказ Минздрава Российской Федерации отот 09.08.2001 года№ 314 "О порядке получения квалификационных категорий", также предусматривали обязательное повышение квалификации для медицинского работника.

Согласно, ранее действовавшей ст. 10 п.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. п.1 ст. 11 ФЗ от28.12.2013N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии досрочно.

Истолкование действующих норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на изложенных пенсионным органом основаниях не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).

Иск в части включения в специальный стаж периодов повышения квалификации подлежит удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 22 ФЗ от28.12.2013 годаN 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что ответчиком не оспаривается тот факт, что на момент обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно 08 ноября 2018 года стаж её работы за исключением, в том числе, спорных периодов с применением постановления Конституционного Суда РФ от29.01.2004 года №-2-П составляет 29 лет 7 месяцев 19 дней, с применением Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781составил 24 года 7 месяцев 5 дней, включение в специальный стаж спорных периодов повышения квалификации в 5 месяцев 4 дня, свидетельствуют о том, что на момент 08 ноября 2018 года стаж работы истца в учреждении, осуществляющем лечебную деятельность по охране здоровья населения, расположенном в сельской местности, превысил необходимые для назначения пенсии 25 лет. Поэтому являются обоснованными требования истицы о назначении ей пенсии с даты обращения с заявлением к ответчику.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск ФИО2.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации вг.Ачинске Красноярского края (межрайонное) от 20 декабря 2018 года №. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации вг.Ачинске Красноярского края (межрайонное) включить в стаж работыФИО2, дающий право на назначение страховой пенсии ранее достижения возраста в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства:

с 01.10.1999 года по 31.12.1999 года; 

с 16.05.2004 года по 17.06.2004 года; 

с 20.05.2009 года по 20.06.2009 года; 

с 10.02.2014 года по 09.03.2014 года.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации вг.Ачинске Красноярского края (межрайонное) назначитьФИО2 страховую пенсию с 08 ноября 2018 года.

Решение может быть обжаловано сторонами вапелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Большеулуйский районный суд.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 19 мая 2019 года.

Судья: