Судья Елистратова О.Б. Дело № 7-12-456

РЕШЕНИЕ

3 сентября 2018 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника АО «РЖД» Бушуева А.А. на постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 2 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – открытого акционерного общества «Российские железные дороги»,

установила:

Постановлением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 2 июля 2018 года юридическое лицо открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 180 000 рублей.

В жалобе защитника ОАО «РЖД» Бушуева А.А., поданной в Приморский краевой суд, ставится вопрос об отмене постановления судьи и о прекращении производства по делу в связи с отсутствием события правонарушения. 

Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, выслушав защитника ОАО «РЖД» Бушуева А.А., поддержавшего доводы жалобы, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления судьи не имеется.

Согласно пункту 4 статьи 23 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В силу пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Закон об охране атмосферного воздуха) выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Обязанность по получению разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду возложена на имеющие стационарные источники воздействия на окружающую среду субъекты хозяйственной и иной деятельности, в процессе которой эксплуатируются такие источники. Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух требует обязательного получения разрешения независимо от вида выброса, его объема, концентрации, загрязняющей способности и других свойств.

В соответствии с частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Управления Росприроднадзора по Приморскому краю обследования территории погрузочного пункта станции Находка ОАО «РЖД», расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, выявлен стационарный источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух – открытый склад угля.

По результатам административного расследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером № находится в аренде ОАО «РЖД», которое на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ использует данный земельный участок для оказания терминально-складских услуг ООО «Трансэкспорт», в том числе услуг по перегрузке угля с железнодорожного состава на автомобильный транспорт.

Также установлено, что ОАО «РЖД» осуществляет выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух на основании разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением Росприроднадзора по Приморскому краю ДД.ММ.ГГГГ с учетом нахождения на промплощадке станции Находка двух источников загрязнения атмосферного воздуха: № дизель-генератор марки Perkins Р33-1 и № передвижной источник-автотранспорт марки УАЗ-39980Y (легковой).

Источник загрязнения – открытый склад угля в отчете по инвентаризации источников выброса и в проекте ПДВ не учтен. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу с данного источника осуществляются без соответствующего разрешения в нарушение требований пункта 1 статьи 14 Закона об охране атмосферного воздуха, пункта 4 статьи 23, пункта 1 статьи 34, пункта 1 статьи 39 Закона об охране окружающей среды.

Меры к своевременному получению разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в установленном законом порядке юридическим лицом не были приняты.

Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Утверждение заявителя о недоказанности в действиях ОАО «РЖД» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является несостоятельным. Неустранимых сомнений в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, не имеется.

Обязанность по получению разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду возложена на имеющие стационарные источники воздействия на окружающую среду субъекты хозяйственной и иной деятельности, в процессе которой эксплуатируются такие источники. Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух требует обязательного получения разрешения независимо от вида выброса, его объема, концентрации, загрязняющей способности и других свойств.

Материалами дела подтверждено, что ОАО «РЖД» при осуществлении производственной деятельности по перевалке угля на территории станции Находка допускаются выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отсутствие разрешения в области охраны окружающей среды, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несмотря на то, что на момент обследования территории погрузочного пункта станции Находка на складе угля работы с углем не велись, факт осуществления ОАО «РЖД» деятельности по перевалке расположенного на территории предприятия угля, и, соответственно, выброс вредных веществ в атмосферный воздух при эксплуатации данного объекта без специального разрешения подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе договором на оказание терминально-складских услуг №, согласно которому ОАО «РЖД» оказывает услуги ООО «Трансэкспорт», в том числе по перевалке угля, информацией ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленной в соответствии с определением от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой на территории погрузпункта по станции Находка (адрес 

<

адрес>) в соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ осуществляются работы по перегрузке угля с железнодорожного подвижного состава на автомобильный транспорт по прямому варианту согласно технологическому процессу по станции Находка, фотографиями, приложенными к актам обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ на которых зафиксирован факт нахождения угля и техники на открытом складе.

То обстоятельство, что при проверке не проводились отборы проб, инструментальные замеры, которыми зафиксированы выбросы в атмосферу вредных веществ, правового значения не имеет, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правонарушением признается выброс вредных веществ в атмосферный воздух лицом, не имеющим специального разрешения, вне зависимости от количественных показателей содержащихся в воздухе вредных (загрязняющих) веществ.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, судья городского суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях ОАО «РЖД» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы правильность выводов судьи Находкинского городского суда Приморского края не опровергают и оснований для освобождения общества от административной ответственности не содержат. 

Административное наказание назначено ОАО «РЖД» минимальное в пределах, предусмотренных санкцией части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих безусловную отмену постановления судьи, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решила:

постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 2 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «РЖД» оставить без изменения, жалобу защитника Бушуева А.А. - без удовлетворения.

Судья С.П. Судницына