Дело № 2-1032/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 22 августа 2017 года 

Краснофлотский районный суд города Хабаровска в составе: 

председательствующего судьи Малеева А.А.,

при секретаре Костынюк А.О.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента муниципальной собственности Администрации г.Хабаровска к Зейферт ФИО7 о признании права собственности отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

Истец Департамент муниципальной собственности Администрации г.Хабаровска обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании права собственности отсутствующим, ссылаясь на то, что согласно Положению о Департаменте муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска, утвержденному решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 г. № 452 Департамент является органом администрации города Хабаровска, осуществляющим в пределах своих полномочий управление и распоряжение земельными участками, являющимися муниципальной собственностью, и земельными участками на территории города, государственная собственность на которые не разграничена.*** г. между Департаментом муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка с 

<

данные изъяты>, для строительства жилого дома (одноквартирного). Срок действия договора определен с *** г. по *** г. Земельный участок передан по передаточному акту от *** г. *** г. за ФИО1 зарегистрировано право собственности на объект- одноквартирный жилой дом, площадью 32,4 кв.м, кадастровый номер ..., местоположение г**** (запись о регистрации ...). Департамент муниципальной собственности считает, что регистрация права собственности на построенный объект осуществлена в нарушение норм действующего законодательства. В силу п. 1 ст.2 ФЗ от 21.07.1997 г. № 122- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Из акта о соблюдении условий договора аренды земельного участка и фотографий объекта усматривается, что он с землей не связан, его перемещение возможно. Актом также установлено, что постройка не пригодна для проживания, коммуникаций нет. Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 г. №789 утвержден свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализация редакция СНиП 31-02-2001. Пунктами 4.3. и 4.4 установлено, что дом должен включать как минимум следующий состав помещений: жилая (ые) комната(ы), кухня (кухня-ниша) или кухня-столовая, ванная комната или душевая, туалет, кладовая или встроенные шкафы; при отсутствии централизованного теплоснабжения - помещение теплогенераторной. В доме должны быть предусмотрены отопление, вентиляция, водоснабжение, канализация, электроснабжение. Площади помещений дома определяются с учетом расстановки необходимого набора мебели и оборудования и должны быть не менее: общей жилой комнаты - 12 кв.м.; спальни - 8 кв.м. (при размещении ее в мансарде 7 кв.м.); кухни - 6 кв.м. Статьей 15 ЖК РФ, предусмотрено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлены Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкцию». Пунктом 12 Положения установлено, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). Таким образом, построенный объект не соответствует установленным строительным, санитарным и техническим нормам и правилам и иным требованиям законодательства. В настоящее время ФИО1 подано заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером ... в собственность под существующий объект недвижимости. Между тем, предоставление в собственность земельных участков под самовольно возведенные постройки, не являющиеся недвижимым имуществом, действующим законодательством не предусмотрено. Пунктом 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 г. установлено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано, как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. На основании изложенного, просят суд признать отсутствующим право собственности Зейферт ФИО8 на объект - одноквартирный жилой дом, **** (запись о регистрации ...); обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю исключить из ЕГРП запись о регистрации права собственности №... от *** г.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о месте и времени которого уведомлены в установленном порядке, ранее в судебном заседании представитель ФИО2 исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы изложенные в письменном отзыве на исковое заявление. Просила в удовлетворении исковых требований отказать. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Управления Росреестра по Хабаровскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени которого уведомлены в установленном порядке.

В силу положений ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу п.п.9 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Частью 1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Судом установлено, что между Департаментом муниципальной собственности Администрации г.Хабаровска и Зейферт ФИО9 был заключен договор аренды земельного участка от *** г. №... предметом которого является земельный участок **** для строительства жилого дома (одноквартирного)- п.1.1 Договора. 

Согласно передаточного акта от ***. указанный земельный участок передан Департаментом муниципальной собственности администрации г. Хабаровска ФИО1

*** г. Администрацией г.Хабаровска в лице департамента архитектуры, строительства и землепользования ФИО1 выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу: ****

Постановлением Администрации г.Хабаровска от *** г. №... присвоен адрес спорному жилому дому: г****

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от *** г. за ФИО1 зарегистрировано право собственности на индивидуальный жилой дом, **** - запись о регистрации ... от *** г. (л.д.25).

*** г. ФИО1 обратилась в Департамент муниципальной собственности Администрации г.Хабаровска с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

В ответе от *** г. на указанное заявление ФИО1 в предоставлении испрашиваемого земельного участка было отказано в соответствии с п.1 ст.39.16 Земельного кодекса. 

Из ответа Департамента муниципальной собственности Администрации г.Хабаровска на заявление ФИО1 о расторжении договора аренды, следует, что оснований для расторжения договора аренды №... от *** г. нет, поскольку в результате проверки установлено, что на испрашиваемом земельном участке находится строение, тогда как основанием для расторжения договоров аренды является освобождение земельных участков от временных строение и приведение их в первоначальное состояние. 

Согласно акту обследования земельного участка от *** г. с фотографиями, составленного комиссией в составе специалистов Департамента муниципальной собственности - на момент проверки земельный участок огорожен забором. В границах земельного участка располагается объект по документам индивидуальный жилой дом, площадью 32,4 кв.м., объект имеет входную железную дверь, 2 оконных проема со стеклопакетами, 2-х скатная крыша, имеется щиток, но к электричеству объект не подключен. Имеется приставное крыльцо. Земельный участок занесен снегом. Во внутрь объекта доступа не было. 

Также судом установлено, что в просительной части искового заявления ошибочно указан кадастровый номер жилого дома как ..., поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что правильный кадастровый номер земельного участка .... Данное обстоятельство не оспаривалось сторонами. 

В ходе судебного разбирательства представителем Департамента муниципальной собственности Администрации г.Хабаровска было заявлено ходатайство о проведении судебной строительной экспертизы, в целях определения является ли объект - одноквартирный жилой дом, **** - объектом капитального строительства; соответствует ли объект с кадастровым номером ... посвоим техническим характеристикам требованиям, предъявляемым к жилым зданиям в соответствии с нормами жилищного и градостроительного законодательства, а также нормативно-технической документации (СанПиН и СНиП, в т.ч. СНиП 31-02-2001).

Проведение экспертизы поручено экспертам АНО «Хабаровская лаборатория судебной и независимой экспертизы».

В соответствии с заключением эксперта №... от *** г. АНО «Хабаровская лаборатория судебной и независимой экспертизы» - объект- одноквартирный жилой дом, ****, возможно отнести к объекту капитального строительства; исследуемое здание по своим техническим характеристикам, предъявляемым к жилым зданиям, в соответствии с нормами жилищного и градостроительного законодательства, а также нормативно-технической документации (СанПиН иСНиП, в т.ч. СНиП 31-02-2001): в силу своих конструктивных особенностей и масштаба (габаритов) относится к капитальному строению, то есть «недвижимому» имуществу, является изолированным помещение (зданием). Соответствует противопожарным требованиям, кроме СП 55.13330.2011 п.7.1, п. 7.16 и ГОСТ Р 50571.15-97 п.521.1 табл. А.52.1, п.521.2 табл.А.52.2, п.521.3, табл.А.52.3 п.522; соответствует строительно-техническим требованиям, кроме СП 55.13330.2011 п.7.1, п. 7.16, п.8.9, п.9.9 и ГОСТ Р 50571.15-97 п.521.1 табл. А.52.1, п.521.2 табл.А.52.2, п.521.3, табл.А.52.3 п.522, СП 55.13330.2016 п.4.5 п. 6.1. с учетом СП 54.13330.2011 п.5.3, п.5.7, СП 55.13330.2016 п.8.1, п 8.3, СП 55.13330.2016 п.9.1.9, то есть в исследуемом доме необходимо закончить работы по разделению единственного помещения в доме на его функциональные зоны, при помощи устройства перегородок; по переустройству электропроводки; во внутренней и наружной отделке с устройством продухов и утеплением фундамента; окончанию выполнения работ по устройству системы вентиляции; решению вопроса по подведению к дому централизованного водоснабжения и водоотведения; по устройству надежного основания под крыльцо, его ограждения и навеса над ним. Исследуемый объект соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, кроме СнПиН 2.1.2.2645-10 п.4.7 п.4.9; соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение по «Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», кроме вышеприведенных исправимых замечаний, следовательно исследуемое здание возможно признать пригодным для постоянного проживания в нем, после выполнения работ по его отделке, функциональному зонированию на отдельные помещения и устранению вышеприведенных несоответствий требованиям НТД.

Опрошенная в ходе судебного заседания *** г. эксперт АНО «Хабаровская лаборатория судебной и независимой экспертизы», ФИО10 проводившая судебную строительную экспертизу в отношении объекта – ****, подтвердила, что исследуемый объект является объектом недвижимости, его перенос без ущерба зданию невозможен, фундамент прочно связан с землей, проживание в данном доме возможно.

Суд принимает данное заключение эксперта в качестве доказательства по делу, поскольку оно является относимым и допустимым: экспертиза назначена в соответствии с требованиями ГПК РФ, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения; имеет высшее техническое образование, квалификацию судебного эксперта, специальную подготовку. Заключение содержит подробное описание проведенного исследования и сделанных в результате его выводов; экспертом, с учетом квалификации и опыта работы, в рамках его компетенции, даны ответы на все поставленные вопросы. 

В силу п.10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Из содержания ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса РФ следует, что объектом индивидуального жилищного строительства может быть признан жилой дом, предназначенный для проживания одной семьи.

Частью 2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

На основании положений ст.218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

В силу ст.219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст.15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. 

В силу ч.2 ст.16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

С учетом установленных обстоятельств, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что возведенный ответчиком объект (индивидуальный жилой дом) является объектом капитального строительства, представляет собой одноквартирный одноэтажный жилой дом, является объектом недвижимости. ФИО1 приобрела право собственности на спорный объект, при этом право собственности на спорный объект зарегистрировано за ней в установленном законом порядке *** г., регистрация права собственности на указанный объект произведена без нарушений.

Доводы Департамента муниципальной собственности Администрации г.Хабаровска о том, что объект строительства, расположенный на спорном земельном участке не является объектом капитального строительства, с землей не связан, а также не соответствует правилам и нормам индивидуального жилищного строительства, судом не могут быть приняты и полностью опровергаются материалами дела, в частности заключением эксперта №... от *** г. АНО «Хабаровская лаборатория судебной и независимой экспертизы». 

Кроме того, спорный объект строительства не является самовольной возведенной постройкой, поскольку имеется разрешение на строительство, выданное ФИО1 Администрацией г.Хабаровска, в лице департамента архитектуры, строительства и землепользования *** г. (л.д.56-59).

Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001, утв.Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 г. №789, на которые ссылается истец в обоснование иска, утратил силу 21.04.2017 г.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что спорный индивидуальный жилой дом является капитальным строением, построен на предоставленном в долгосрочную аренду для индивидуального жилищного строительства земельном участке, право собственности на который зарегистрировано в упрощенном порядке, предусмотренном ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции Федеральных законов от 23.07.2013 № 250-ФЗ, от 28.02.2015 № 20-ФЗ), в связи с чем, предусмотренные законом основания для признания данного права отсутствующим и для исключения из ЕГРП записи о регистрации данного права - отсутствуют. 

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования Департамента муниципальной собственности Администрации г.Хабаровска к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на жилой дом, исключении записи из ЕГРП не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

Кроме того, суд считает, что истцом выбран неверный способ защиты своего права, который в данном случае не соответствует характеру нарушенного права.

Так, согласно разъяснениям, содержащимся в п.52 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество. Иск о признании права отсутствующим может быть удовлетворён судом в случае, если истец является владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРП.

То есть, способ защиты права истцом, должен в результате применения восстанавливать это нарушенное право. При избрании способа защиты путем признания права отсутствующим запись в ЕГРП должна нарушать права истца, то есть истец должен обладать аналогичным с ответчиком правом в отношении объекта имущественных прав, поскольку в противном случае признание права ответчика отсутствующим не восстановит нарушенные права истца. 

Согласно ст. 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, суммы, подлежащие выплате экспертам.

Согласно ч. 3 ст. 95 ГПК РФ эксперты получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если она не входит в круг их служебных обязанностей.

В силу ч. 2 ст. 85 ГПК РФ эксперт или судебно-экспертное учреждение не вправе отказаться от проведения порученной им экспертизы в установленный судом срок, мотивируя это отказом стороны произвести оплату экспертизы до ее проведения. В случае отказа стороны от предварительной оплаты экспертизы эксперт или судебно-экспертное учреждение обязаны провести назначенную судом экспертизу и вместе с заявлением о возмещении понесенных расходов направить заключение эксперта в суд с документами, подтверждающими расходы на проведение экспертизы, для решения судом вопроса о возмещении этих расходов соответствующей стороной с учетом положений части первой статьи 96 и статьи 98 настоящего Кодекса.

Определением судебного заседания от *** года по данному делу была назначена строительно-техническая экспертиза, оплата за производство экспертизы возложена на Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска. *** года в адрес суда поступило заключение эксперта №... от *** года, а также заявление генерального директора АНО «Хабаровская лаборатория судебной и независимой экспертизы» о возмещении расходов по экспертизе, счет на оплату №... от ***. в размере 

<

данные изъяты> руб. Доказательств оплаты данной экспертизы Департаментом муниципальной собственности администрации г. Хабаровска суду не представлено. 

Таким образом, с Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска подлежит взысканию в пользу АНО «Хабаровская лаборатория судебной и независимой экспертизы» оплата за проведение строительно-технической экспертизы №... от *** г. в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска к Зейферт ФИО11 о признании отсутствующим права собственности на жилой дом, исключении записи из ЕГРП, отказать. 

Взыскать с Департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска в пользу Автономной некоммерческой организации «Хабаровская лаборатория судебной и независимой экспертизы» (

<

данные изъяты>) расходы по выполнению экспертизы № ... от *** г. в сумме 

<

данные изъяты> руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Мотивированное решение составлено 28.08.2017 г.

Судья: А.А.Малеев