Дело №2-1174/2020

24RS0040-02-2020-001094-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2020 год город Норильск район Талнах

Норильский городской суд Красноярского края в составе: 

председательствующего судьи Шевелевой Е.В., 

при секретаре судебного заседания Пустохиной В.В., 

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев гражданское дело №2-1174/2020 по исковому заявлению ФИО2 к Краевому государственному бюджетному учреждению социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения «Норильский» о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, возмещении судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Краевому государственному бюджетному учреждению социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения «Норильский» (КГБУ СО КЦСОН «Норильский») о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в сумме 49703,00 рублей, возмещении судебных расходов по уплате государственной пошлины 1692,00 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 с 24 сентября 2008 года состоит с ответчиком в трудовых отношениях, занимает должность ведущего юрисконсульта.

Приказом директора КГБУ СО КСЦОН «Норильский» от 08 мая 2020 года истцу предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 40 календарных дней с 08 июня 2020 года по 18 июля 2020 года за отработанный период с 24 сентября 2019 года по 23 сентября 2020 года.

Заявление истца от 10 июля 2020 года о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту проведения отпуска в город Анапа Краснодарского края и обратно, ответчиком оставлено без удовлетворения, подлинники проездных документов возвращены. 

Последний раз КГБУ СО КСЦОН «Норильский» компенсировал расходы истца на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в ноябре 2018 года, в связи с чем истец, ссылаясь на положения ст.325 ТК РФ и п.3 Порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска (месту отдыха) и обратно для лиц, работающих в государственный органах Красноярского края, Территориальной фонде обязательного медицинского страхования Красноярского края, краевых государственных учреждениях, и неработающих членов их семей» утв. Постановлением Правительства Красноярского края от 15 июля 2014г. № (в ред. от 15.10.2019), полагает, что он имеет право на компенсацию расходов применительно к отпуску 2020 года, вне зависимости от времени использования.

В судебном заседании истец ФИО2 не участвовал, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ФИО1, чьи полномочия на участие в деле подтверждены доверенностью № от 28 сентября 2020 года, в судебном заседании поддержала доводы письменных возражений, предлагая при разрешении спора исходить из того, что работник использует свое право на компенсацию в том двухлетнем периоде работы, в котором это право наступило. Право на получение компенсации расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно, предоставленного с 08 июня 2020 года по 18 июля 2020 года и обратно у ФИО2 не возникло, поскольку таким правом истец воспользовался в ноябре 2018 года, применительно к отпуску, предоставленному в период с 08 октября 2018 года по 07 декабря 2018 года – за период с 29 сентября 2018 года по 29 сентября 2020 года, получив соответствующую компенсацию.

Ознакомившись с позицией сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, и членов их семей устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации (часть 5 статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации).

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Постановлением Правительства Красноярского края от 15 июля 2014г. №288-П утвержден Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска (месту отдыха) и обратно для лиц, работающих в государственных органах Красноярского края, Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Красноярского края, краевых государственных учреждениях, и неработающих членов их семей (далее - Порядок).

Названный Порядок устанавливает механизм компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска (месту отдыха) и обратно для указанной категории лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - учреждения, работники учреждений), и неработающих членов их семей. 

В пункте 3 Порядка указано, что работникам учреждений один раз в два года производится оплата стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту отдыха и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов на человека неработающим членам семьи работника независимо от времени использования отпуска (далее - компенсация расходов).

Право на компенсацию расходов возникает у работника учреждения одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы … в краевом государственном учреждении. 

При переходе из одного учреждения в другое, финансируемое за счет средств соответствующего бюджета работник имеет право на получение компенсации по новому месту работы с учетом периода его непрерывной работы по предыдущему месту работы, если он не воспользовался этим правом по предыдущему месту работы.

Компенсация расходов является целевой выплатой. 

Средства, выплачиваемые в качестве компенсации расходов, не суммируются в случае, если работник и члены его семьи своевременно не воспользовались своим правом на компенсацию (пункт 5 Порядка).

Согласно статье 114 Трудового кодекса Российской Федерации работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

Из приведенных нормативных положений следует, что лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно, а также на оплату стоимости провоза багажа.

Такая компенсация расходов выплачивается работнику за счет работодателя один раз в два года и при условии предоставления ему оплачиваемого ежегодного отпуска, то есть нормы трудового законодательства связывают оплату проезда с фактом предоставления работнику и использования им ежегодного оплачиваемого отпуска.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 состоит в трудовых отношениях с Краевым государственным бюджетным учреждением социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения «Норильский» в должности ведущего юрисконсульта с 24 сентября 2008 года по настоящее время.

Порядок оплаты работникам МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения муниципального образования город Норильск» и членам их семей расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно с начала трудовой деятельности истца был определен Постановлением Администрации города Норильска Красноярского края от 31 марта 2010 года №100 «О порядке оплаты проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно», утратившим силу во исполнение Распоряжения Правительства Красноярского края от 09 декабря 2019г. №, а также приказа Министерства социальной политики Красноярского края от 24 декабря 2019г. №

В силу п.1.4. работники имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет учреждений проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением легкового такси), а также на оплату стоимости провоза багажа до 30 килограммов.

Все выплаты, предусмотренные настоящим Порядком, являются целевыми и не суммируются в случае, если работник своевременно не воспользовался своим правом на оплату проезда, а также правом на оплату проезда членам своей семьи (п.1.6).

Право на оплату проезда возникает у работника по истечении первых шести месяцев его непрерывной работы в учреждении с даты начала работы (т.е. по истечении 6 месяцев + 1 день).

Работники, которые отработали в учреждении 6 месяцев + 1 день, могут использовать право на оплату проезда в период с момента (даты) возникновения права на оплату проезда (т.е. по истечении 6 месяцев непрерывной работы + 1 день) до даты окончания периода работы, дающего право на оплату проезда.

В последующем, начиная с третьего (за третий - четвертый годы работы в учреждении), пятого (за пятый - шестой годы работы в учреждении) года работы и т.д. право на оплату проезда работником может быть использовано в период со следующего дня после даты окончания предыдущего периода работы, дающего право на оплату проезда, и в течение двух календарных лет (п.1.7).

То есть право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно возникает каждые два года независимо от того, когда таким правом работник фактически пользовался.

Исходя из условий Положения, подлежащего применению до декабря 2019г., период работы истца в учреждении, дающий право на оплату проезда, составляет два года, т.е. с 24 сентября 2008 по 24 сентября 2010, где: 24 сентября 2008 - дата начала периода работы, дающего право на оплату проезда, 24 сентября 2010 - дата окончания периода работы, дающего право на оплату проезда.

Первый отпуск ФИО2 предоставлен в период с 01 сентября 2009 года по 25 октября 2009 года (право компенсации использовано в 2010 году, авансовый отчет уничтожен по срокам хранения), соответственно, следующий период работы, дающий право на оплату проезда (третий - четвертый годы работы в учреждении), исчисляется со следующего дня после даты окончания предыдущего периода, т.е. с 25 сентября 2010 по 25 сентября 2012. В указанный период право на оплату проезда использовано истцом в 2011 году (авансовый отчет уничтожен по срокам хранения); за период с 26 сентября 2012 по 26 сентября 2014 –- компенсация выплачена в 2014 году, что подтверждается авансовым отчетом № от 20 октября 2014; период компенсации расходов с 27 сентября 2014 по 27 сентября 2016 истцом утрачен (не является предметом настоящего спора); период с 28 сентября 2016 по 28 сентября 2018 – использован в 2017 году, что подтверждается авансовым отчетом № от 11 октября 2017;

Приказом № от 03 сентября 2018 года истцу предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 60 календарных дней с 08 октября 2018 года по 07 декабря 2018 года за период работы с 24 сентября 2017 по 23 сентября 2018, при этом период права на оплату проезда, определен с 29 сентября 2018 по 29 сентября 2020. Истец реализовал право компенсации расходов, связанных с организацией отпуска в 2018 году, что подтверждается авансовым отчетом № от 08 ноября 2018 года.

На основании приказа № от 08 мая 2020 года ФИО2 предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 40 календарных дней в период с 08 июня 2020 года по 18 июля 2020 года за период работы с 24 сентября 2019 года по 23 сентября 2020 года, что также приходится на период работы, дающий право на оплату проезда с 29 сентября 2018 по 29 сентября 2020.

10 июля 2020 года истец направил в адрес директора КГБУ СО «КСЦОН «Норильский» заявление о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно по маршруту Норильск-Анапа-Москва-Норильск в сумме 49703,00 рублей, с приложением проездных документов, однако в компенсации указанных расходов истцу было немотивированно отказано, проездные документы возвращены.

Учитывая, что в настоящее время КГБУ СО «КСЦОН «Норильский» является краевым государственным учреждением и в нем отсутствует самостоятельный локальный нормативный акт, регламентирующий порядок компенсации расходов на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно, к спорным правоотношениям подлежат применению положения Порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска (месту отдыха) и обратно для лиц, работающих в государственных органах Красноярского края, Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Красноярского края, краевых государственных учреждениях, и неработающих членов их семей, утв. Постановлением Правительства Красноярского края от 15 июля 2014г. №, который также предусматривает оплату стоимости проезда работникам государственных учреждений – один раз в два года.

При таких обстоятельствах требования истца о компенсации расходов, понесенных в связи с организацией очередного отпуска в период с 08 июня 2020 по 18 июля 2020, не сопоставимы ни с периодом ранее произведенной компенсационной оплаты, исчисленной от даты трудоустройства, ни с фактическим периодом отпуска в 2018 году, что не позволяет признать их законными и обоснованными.

Право истца на информацию суд считает не нарушенным, поскольку данное утверждение опровергается материалами дела, истец не был лишен возможности реализовать право судебной защиты.

Требование о возмещении судебных расходов производно от основного требования, в связи с чем удовлетворению также не подлежит.

Руководствуясь ст.194-196 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Краевому государственному бюджетному учреждению социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения «Норильский» о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, возмещении судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд Красноярского края в течение месяца с даты изготовления в окончательной форме. В окончательной форме решение изготовлено 20 ноября 2020 года.

Председательствующий: судья Е.В. Шевелева