дело № 12 - 137/2021

Р Е Ш Е Н И Е

22 июня 2021 г. г. ФИО1

Судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан Валеева Р.М., рассмотрев в судебном заседании жалобу администрации городского округа г. Нефтекамска на постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава Нефтекамского межрайонного отдела УФССП по РБ ФИО2 от 29 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского округа г. Нефтекамска, 

у с т а н о в и л:

постановлением врио начальника отдела – старшего судебного пристава Нефтекамского межрайонного отдела УФССП по РБ ФИО2 от 29 апреля 2021 г. администрация городского округа г. Нефтекамска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Не согласившись с постановлением, Администрация городского округа г. ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование доводов жалобы указано, что в течение установленного срока исполнение решения Нефтекамского городского суда было невозможно, вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе. Специфика исполнения решения суда о предоставлении ФИО3 жилого помещения заключается в предоставлении жилого помещения не за счет собственных средств, а за счет федерального бюджета и бюджета РБ, и поставлена в прямую зависимость от перечисления денежных средств. У Администрации отсутствовало достаточное финансирование для исполнения решения суда, которое в соответствии со ст.8 Закона РБ от 28.12.2005 №260-з передается бюджетам соответствующих муниципальных образований в виде субвенций, устанавливаемых на очередной финансовый год. Поэтому отсутствовала реальная возможность приобретения жилья с использованием процедур закупок (аукциона) к моменту истечения установленного приставом срока.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

Частью 2 статьи 36 данного Закона установлено, что, если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В силу пункта 7 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами являются, в том числе постановления судебного пристава-исполнителя.

Согласно части 1 статьи 15 Закона об исполнительном производстве сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

Решением Нефтекамского городского суда РБ по делу № 2-1743/2019 от 02 октября 2019 г. удовлетворены требования прокурора г. Нефтекамск к администрации г.о. г. ФИО1, судом постановлено: обязать администрацию го г. Нефтекамск предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в границах городского округа г. ФИО1, отвечающее санитарным, техническим, противопожарным требованиям, не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения 14 кв.м. и заключить с ФИО3 договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет. 

Решение суда вступило в законную силу, выдан исполнительный лист. 

29 января 2020 г. судебным приставом–исполнителем Нефтекамского межрайонного ОСП УФССП России по РБ ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Установлен пятидневный срок исполнения требований исполнительного документа. 

Поскольку должник исполнительный документ в установленный срок не исполнил, судебный пристав-исполнитель 10 февраля 2020 г. вынес постановление о взыскании с администрации г.о. г. Нефтекамск исполнительского сбора в размере 50000 руб. 

Судебным приставом – исполнителем неоднократно устанавливались новые сроки исполнения требований исполнительного документа. 

05 октября 2020 г. должник привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 рублей.

24 февраля 2021 г. судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 31 марта 2021 г.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный приставом срок, 23 апреля 2021 г. составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением врио начальника отдела – старшего судебного пристава Нефтекамского межрайонного отдела УФССП по РБ ФИО2 № от 29 апреля 2021 г. администрация города привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, факт неисполнения заявителем содержащихся в исполнительном документе требований в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, подтвержден материалами дела.

Должностное лицо отдела судебных приставов пришло к обоснованному выводу о том, что администрацией г.о. г. Нефтекамск не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, администрация г.о. г. Нефтекамск совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылки привлекаемого лица о том, что ими принимаются необходимее меры к исполнению решения суда, однако решение суда не исполнено администрацией города по независящем от администрации причинам, не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности.

Деяние квалифицировано по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения администрации к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено администрации в пределах санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава Нефтекамского межрайонного отдела УФССП по РБ ФИО2 № от 29 апреля 2021 г. в отношении администрации г.о. г. Нефтекамск по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Администрации г.о. г. Нефтекамск – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Р.М. Валеева

Решение27.06.2021