УИД 61RS0№-09 дело №

Мотивированное 

решение

 изготовлено 30.12.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2025 года 

<

адрес>

Волгодонской районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Тушиной А.В.,

при секретаре К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес>, третье лицо Акционерное общество «Атомстройэкспорт» о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии досрочно,

УСТАНОВИЛ:

С. обратилась в суд с иском, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (далее по тексту – ОСФР по 

<

адрес>), в котором просила включить в ее страховой стаж в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы на специализированном предприятии «Чернобыльская АЭС»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в службе строительных сооружений Объекта «Укрытие» в должности техника 1 категории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделе транспортного и хозяйственного обеспечения Объекта «Укрытие» в должности техника 1 категории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделе материально-технического снабжения Объекта «Укрытие» в должности инженера по комплектации оборудования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделе материально-технического снабжения в должности экономиста по материально-техническому обеспечению 2 категории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделе производственно-технической комплектации в должности инженера по комплектации оборудования и материалов 1 категории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в химическом цехе в должности инженера по комплектации оборудования и материалов 1 категории, инженера по подготовке производства 1 категории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в группе управления проектом снятия с эксплуатации в должности экономиста 1 категории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в группе управления проектом повышения безопасности в должности экономиста 1 категории; а также включить в общий страховой стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в РУП «Белорусская атомная электростанция» в должности специалиста группы планирования поставок оборудования и специалиста группы исполнения договоров отдела комплектации; сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО Инжиниринговая компания «АСЭ» в должности ведущего инженера, и обязать ОСФР по 

<

адрес> досрочно назначить ей страховую пенсию по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с работой во вредных условиях труда) о ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований С. указала, что она ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в орган пенсионного и социального страхования с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с работой во вредных условиях труда).

Решением ОСФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ С. со ссылкой на прекращение действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, а также на отсутствие документального подтверждения периодов работы Формуляром по Договору с республикой Беларусь и сведений о начислении или уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку у нее отсутствует необходимый специальный страховой стаж продолжительностью не менее 7 лет 6 месяцев (по Списку №). В ее страховой стаж органом пенсионного и социального страхования не были включены спорные периоды работы, в том числе на территории Украины, и на территории 

<

адрес>.

Истец С. полагала отказ ответчика в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости незаконным и нарушающим ее право на пенсионное обеспечение.

В ходе судебного разбирательства, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Акционерное общество «Атомстройэкспорт».

Истец С. в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием ее представителя.

Представитель истца В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении и дополнениях к нему от ДД.ММ.ГГГГ, просил удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ОСФР по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, представил в суд копию пенсионного дела в отношении С., а также письменные пояснения по делу по судебному запросу.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требования в виду следующего.

В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из материалов дела следует и установлено судом, что на основании трудовой книжки серии АЕ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-36 т. 1), справок работодателя от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-24 т. 1), от ДД.ММ.ГГГГ №, № (л.д. 37-42 т. 1), установлено, что С. работала на специализированном предприятии «Чернобыльская АЭС»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в службе строительных сооружений Объекта «Укрытие» в должности техника 1 категории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделе транспортного и хозяйственного обеспечения Объекта «Укрытие» в должности техника 1 категории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделе материально-технического снабжения Объекта «Укрытие» в должности инженера по комплектации оборудования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделе материально-технического снабжения в должности экономиста по материально-техническому обеспечению 2 категории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделе производственно-технической комплектации в должности инженера по комплектации оборудования и материалов 1 категории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в химическом цехе в должности инженера по комплектации оборудования и материалов 1 категории, инженера по подготовке производства 1 категории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в группе управления проектом снятия с эксплуатации в должности экономиста 1 категории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в группе управления проектом повышения безопасности в должности экономиста 1 категории.

ДД.ММ.ГГГГ С. обратилась в ОСФР по 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОСФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N232282/25 ее стаж на соответствующих видах работ (пункт 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") исчислен продолжительностью 00 лет 00 месяцев 00 дней, а страховой стаж - 18 лет 06 месяцев 24 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 30,020. В связи с чем, по основаниям отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ (не менее 7 лет 6 месяцев), истцу в установлении заявленного пенсионного обеспечения было отказано.

При этом в стаж на соответствующих видах работ не были включены все спорные периоды трудовой деятельности, имевшие место на территории Украины после ДД.ММ.ГГГГ, в связи с денонсацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимы Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ и отсутствием между Российской Федерации и Украиной иного действующего соглашения в области пенсионного обеспечения, а также указано, что оснований для применения положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 455-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, 

<

адрес> и 

<

адрес>" для включения в стаж на соответствующих видах работ при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона №400-ФЗ не имеется, поскольку с применением настоящего Федерального закона, спорные периоды подлежат зачету только в страховой стаж.

Решением ОСФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в решение от ДД.ММ.ГГГГ, и с учетом внесенных изменений, С. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ по Списку №, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

По подсчетам ответчика страховой стаж истца составил 18 лет 06 месяцев 24 дня, стаж работы по Списку № – отсутствует.

С учетом положений части 1 статьи 2 Федерального закона №455-ФЗ, страховой стаж для определения права составляет 17 лет 02 месяца 24 дня, в том числе, периоды работы на территории Украины 15 лет 08 месяцев 24 дня, за исключением периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми и в отпусках без сохранения заработной платы (л.д. 153-155 т. 1).

При этом, ОСФР по 

<

адрес> С. повторно не включены в стаж на соответствующих видах работ по Списку № периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в службе строительных сооружений Объекта «Укрытие» в должности техника 1 категории;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделе транспортного и хозяйственного обеспечения Объекта «Укрытие» в должности техника 1 категории;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделе материально-технического снабжения Объекта «Укрытие» в должности инженера по комплектации оборудования;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделе материально-технического снабжения в должности экономиста по материально-техническому обеспечению 2 категории;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделе производственно-технической комплектации в должности инженера по комплектации оборудования и материалов 1 категории;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в химическом цехе в должности инженера по комплектации оборудования и материалов 1 категории, инженера по подготовке производства 1 категории;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в группе управления проектом снятия с эксплуатации в должности экономиста 1 категории;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в группе управления проектом повышения безопасности в должности экономиста 1 категории, поскольку Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, регулирующее вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств, денонсировано Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерации Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с ДД.ММ.ГГГГ, а заявитель обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии после денонсации Соглашения, о также оснований для применения положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 455-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, 

<

адрес> и 

<

адрес>" для включения в стаж на соответствующих видах работ при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона №400-ФЗ не имеется, поскольку с применением Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 455-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, 

<

адрес> и 

<

адрес>", периоды работы заявителя на территории Украины в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету только в страховой стаж.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях» (в период до ДД.ММ.ГГГГ) Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время установлен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный закон N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" (далее также - Закон N400-ФЗ) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В силу положений частей 1 - 3 статьи 35 названного Федерального закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Согласно приведенным положениям Федерального закона "О страховых пенсиях" для назначения страховой пенсии необходимо не только достижение установленного возраста, но и наличие минимального требуемого страхового стажа и минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Учитывая изложенное, условиями, подтверждающими право на пенсию ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ являются: наличие страхового стажа не менее 20 лет, из них соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, достижение мужчиной 50 лет, наличие ИПК не менее 30, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - необходимая величина ИПК на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию имеют право граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены и статьей Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действовал до ДД.ММ.ГГГГ - даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 32 Закона N 400-ФЗ (далее Правила).

В соответствии с п. п. 2, 3 Правил при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются, в том числе: работы с вредными условиями труда и в горячих цехах (п. 1); работы с тяжелыми условиями труда (п. 2); работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п. 11).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Пунктом 1 указанного Постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Наименования профессий и должностей включены в Список № от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом наименований, указанных в Общесоюзном классификаторе профессий рабочих должностей служащих и тарификационных разрядов, утвержденном Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от ДД.ММ.ГГГГ №.

Подразделом 6 "Работа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения" раздела XXIV "Атомные энергетика и промышленность" Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, установлено право на досрочное назначении трудовой пенсии (позиция 12406000-17541 "Рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на эксплуатации, ремонте и наладке технологического оборудования, вентиляции, систем управления, приборов технологического и радиационного контроля, на работах по выводу из эксплуатации атомных реакторов различного назначения и атомных станций в условиях радиационной вредности").

Таким образом, право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № от ДД.ММ.ГГГГ предоставляется в случае соответствия производства и наименования должностей, указанных в первичных документах работодателя (штатном расписании, приказах), наименованиям производств, должностей, указанным в Списке №, а характер фактически выполняемых работ согласно должностных инструкций, должен соответствовать характеру выполняемых работ, предусмотренному по данным должностям в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих.

Кроме того, вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № от ДД.ММ.ГГГГ рассматриваются в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27,28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также разъяснениями Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в части, не противоречащей действующему пенсионному законодательству. В соответствии с п. 4 указанных Правил, основным условием предоставления пенсионного обеспечения является постоянная занятость в течение полного рабочего дня в профессиях, должностях и условиях, предусмотренных Списком №.

В соответствии с разъяснениями Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с вредными условиями труда и в горячих цехах.

Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и другие, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из изложенного следует, что характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 538н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, в том числе необходимых для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Закона о страховых пенсиях. К таким документам подпунктом "а" пункта 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Закона о страховых пенсиях).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, право на досрочную страховую пенсию по старости имеют женщины по достижении ими возраста 45 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 и страхового стажа не менее 15 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда постоянно, в течение полного рабочего дня не менее 7 лет и 6 месяцев. При этом правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены соответствующим Списком, при условии, если они заняты в производствах, определенных Списком. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Как следует из материалов дела, трудовая деятельность истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила на территории Украины.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях").

ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, Соглашение), в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со статьей 13 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1). Пенсионные права граждан "государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают (пункт 2)".

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ денонсировано.

Статьей 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силу статьи 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, прекращено с ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из изложенного Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ было заключено государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан государств - участников Соглашения, ввиду чего, при установлении таким гражданам права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях, учитывается трудовой стаж этих граждан, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного соглашения.

Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путем издания Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения". В результате денонсации Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ прекратило свое действие для Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению. При этом те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ до его денонсации, пересмотру не подлежат, и их выплата Российской Федерацией продолжается.

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Как усматривается из материалов дела, С. обратилась в ОСФР по 

<

адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже после того, как Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ прекратило свое действие для Российской Федерации (с ДД.ММ.ГГГГ), соответственно, оно не подлежит применению при решении вопроса о включении спорных периодов работы С., имевших место на территории Украины, в ее страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии.

Однако, на момент обращения С. в ОСФР по 

<

адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 455-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, 

<

адрес> и 

<

адрес>" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 455-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 455-ФЗ настоящий Федеральный закон устанавливает особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики., предусмотренные статьей 2 настоящего Федерального закона, за исключением граждан из числа лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, 

<

адрес> и 

<

адрес>".

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N455-ФЗ гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, страховые пенсии устанавливаются в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 2 данного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 455-ФЗ при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются, в том числе, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, законодатель подтвердил право граждан Российской Федерации на включение в страховой (трудовой) стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без каких-либо ограничений в части сроков и места проживания.

Данные законоположения, вступившие в силу с ДД.ММ.ГГГГ, указывают на стремление федерального законодателя устранить возникшее неравенство между гражданами, имеющими трудовой стаж на территории Украины, вне зависимости от того, проживали ли они на территории Российской Федерации или Республики Крым, города федерального значения Севастополя или нет.

Согласно Закону №400-ФЗ – при подсчете страхового стажа работы периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учете за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 14), после регистрации подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 2 ст. 14).

Как следует из положений части 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе, с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила N 1015, вступившие силу с ДД.ММ.ГГГГ).

В силу пункта 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской рации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт «а» пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальным налог (взнос) за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, иными территориальными налоговыми органами (подпункт V пункта б Правил N 1015).

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 958н, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

С ДД.ММ.ГГГГ Приказ Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 958н, утратил силу, в связи с вступлением в силу Приказа Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 538н.

В соответствии с пунктом 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях”, Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации”.

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении ш подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий” (подпункт "а” пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

Пунктом 12 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения): подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях") (подпункт «а» пункта 12 Перечня).

В соответствии с п. 54 Перечня необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.

Документы, необходимые для установления пенсии, могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов» (пункт 55 Перечня).

Приказом Министра труда России от ДД.ММ.ГГГГ N884h утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе, работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе, лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», "О накопительной пенсии" и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ и утративши силу, в связи с введением в действие Приказа Министра труда России от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее - Правила N546н).

Как следует из содержания пункта 18 Правил N 546н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при принятии решения об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказа в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 546н.

В соответствии с пунктом 68 Правил N 546н проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

На основании вышеизложенного следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Украине) и которые включаются в страховой стаж, устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях Российской Федерации”, в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения) в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, за пределами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации”) могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе, периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями нами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах ветвления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее – Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

При этом документы, выданные на иностранном языке, принимаются для указанных целей при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Согласно п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской рации.

Из анализа указанных правовых норм следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Украине) и которые включаются в страховой стаж, устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес> украинской ССР, с ноября 2021 года является гражданином Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> (л.д. 16).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета, С. зарегистрирована в системе персонифицированного учета ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям в трудовой книжке С., истец работала на специализированном предприятии «Чернобыльская АЭС» в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в службе строительных сооружений Объекта «Укрытие» в должности техника 1 категории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделе транспортного и хозяйственного обеспечения Объекта «Укрытие» в должности техника 1 категории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделе материально-технического снабжения Объекта «Укрытие» в должности инженера по комплектации оборудования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделе материально-технического снабжения в должности экономиста по материально-техническому обеспечению 2 категории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделе производственно-технической комплектации в должности инженера по комплектации оборудования и материалов 1 категории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в химическом цехе в должности инженера по комплектации оборудования и материалов 1 категории, инженера по подготовке производства 1 категории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в группе управления проектом снятия с эксплуатации в должности экономиста 1 категории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в группе управления проектом повышения безопасности в должности экономиста 1 категории; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (л.д. 29-36 т. 1)..

Данные периоды работы истца С. подтверждаются также: справкой, уточняющий особый характер работы или условия труда, необходимые для на назначения льготной пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №.191, выданных ГСП «Чернобыльская АЭС» (л.д. 20-24 т.1), справками от ДД.ММ.ГГГГ №, № о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначении пенсии, выданных ГСП «Чернобыльская АЭС» (л.д. 37-42 т. 1), о том что, С. работала полный рабочий день и рабочую неделю в ГСП «Чернобыльская АЭС» и выполняла работы в зоне отчуждения, и периоды работы С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в службе строительных сооружений Объекта «Укрытие» в должности техника 1 категории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделе транспортного и хозяйственного обеспечения Объекта «Укрытие» в должности техника 1 категории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделе материально-технического снабжения Объекта «Укрытие» в должности инженера по комплектации оборудования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделе материально-технического снабжения в должности экономиста по материально-техническому обеспечению 2 категории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделе производственно-технической комплектации в должности инженера по комплектации оборудования и материалов 1 категории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в химическом цехе в должности инженера по комплектации оборудования и материалов 1 категории, инженера по подготовке производства 1 категории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в группе управления проектом снятия с эксплуатации в должности экономиста 1 категории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в группе управления проектом повышения безопасности в должности экономиста 1 категории, являются периодами работы, дающими право на назначение пенсии досрочно по Списку № код позиции XXIV-6 12406000-17541; периоды, не подлежащие включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение: отпуска без сохранения заработной платы – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуска по уходу за ребенком – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; учебные отпуска – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку спорные периоды работы истца приходятся на период до ее регистрации в системе обязательного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ, суд принимает во внимание справки, выданные работодателем, подтверждающие стаж работы.

Принимая решение о включении в специальный стаж, (п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ) истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в службе строительных сооружений Объекта «Укрытие» в должности техника 1 категории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделе транспортного и хозяйственного обеспечения Объекта «Укрытие» в должности техника 1 категории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделе материально-технического снабжения Объекта «Укрытие» в должности инженера по комплектации оборудования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделе материально-технического снабжения в должности экономиста по материально-техническому обеспечению 2 категории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделе производственно-технической комплектации в должности инженера по комплектации оборудования и материалов 1 категории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в химическом цехе в должности инженера по комплектации оборудования и материалов 1 категории, инженера по подготовке производства 1 категории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в группе управления проектом снятия с эксплуатации в должности экономиста 1 категории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в группе управления проектом повышения безопасности в должности экономиста 1 категории (за исключением отпуска без сохранения заработной платы – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуска по уходу за ребенком – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; учебных отпусков – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), суд руководствуется положениями ч.1 ст. 7, ст. 39 Конституции Российской Федерации, ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 455-ФЗ, ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, и исследовав и оценив записи в трудовой книжке истца, исходит из того, что записи, содержащиеся в трудовой книжке С., имеют сведения об организации, в которой работал истец, данные записи заверены печатями организации, не содержат исправлений, доказательств недействительности трудовой книжки истца ответчиком не представлено, спорные периоды истца на территории Украины подтверждаются записями в трудовой книжке, содержащими сведения о приеме на работу и увольнении, содержит ссылки на соответствующие приказы работодателя, послужившие основанием для их внесения, записи внесены последовательно с соблюдением нумерации и заверены подписью руководителя предприятия и печатью предприятия, и приходит к выводу о доказанности полной занятости истца в спорные периоды на работах во вредных условиях.

При этом суд исходит из того, что занимаемые С. в спорные периоды должности на Чернобыльской АЭС предусмотрены подразделом 6 "Работа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения" раздела XXIV "Атомные энергетика и промышленность" Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых, дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 (позиция 12406000-17541 "Рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на эксплуатации, ремонте и наладке технологического оборудования, вентиляции, систем управления, приборов технологического и радиационного контроля, на работах по выводу из эксплуатации атомных реакторов различного назначения и атомных станций в условиях радиационной вредности"), 80% рабочего времени истец была занята на работах во вредных условиях, что подтверждается материалами дела.

При наличии записи в трудовой книжке истца, а также справок работодателя, подтверждающих работу в особых условия, у пенсионного органа отсутствовали основания для исключения данного периода при подсчете специального стажа для назначения пенсии по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Доводы пенсионного органа об отсутствии оснований для включения в специальный страховой стаж периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ввиду того, что периоды работы и (или) иной деятельности, указанные в статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 455-ФЗ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, не включаются в стаж на соответствующих видах работ при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона №400-ФЗ, поскольку это обусловлено наличием специальных правил исчисления специального стажа, предусматривающих зачет периодов работ в специальный стаж при выполнении определенных условий, суд находит несостоятельными.

Так, Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

Частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, военной службой, выполнением других значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий (определение от ДД.ММ.ГГГГ N 49-О; постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 18-П).

Конституционный Суд Российской Федерации в ряде постановлений указывал на недопустимость формального применения норм права. В случаях, когда суды не исследуют по существу обстоятельства дела, ограничиваясь только установлением формальных условий применения нормы, право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции, оказывается существенно ущемленным, а конституционным правам и свободам не обеспечивается реальное действие (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 31-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 20-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 12-П).

Таким образом, отказ во включении в страховой стаж спорных периодов работы истца ставит его в худшее положение по сравнению с другими пенсионерами, чья трудовая деятельность осуществлялась на территории Украины и которые имеют право на включение в страховой стаж периодов работы (иной деятельности) на Украине, в том числе, с учетом вышеприведенного правового регулирования.

Такой подход противоречит принципу справедливости и юридического равенства, на основе которых должно реализовываться право на пенсионное (социальное) обеспечение и осуществляться пенсионное (социальное) обеспечение в целом.

Принимая во внимание конституционные принципы справедливости и равенства, лежащие в основе системы пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации, общеправовой принцип справедливости, который исключает формальный подход и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, что позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами пенсионного органа, с учетом положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 455-ФЗ.

С учетом изложенных обстоятельств, поскольку факт работы истца в спорные периоды подтвержден записями в трудовой книжке, соответствующими справками работодателей, уточняющими особый характер работы и условий труда, принимая во внимание конституционные принципы справедливости и равенства, лежащие в основе системы пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации, общеправовой принцип справедливости, который исключает формальный подход и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, что позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами пенсионного органа, с учетом положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 455-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения в подсчет страхового стажа истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы, имевших на территории Украины: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпуска без сохранения заработной платы – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуска по уходу за ребенком – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; учебных отпусков – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Разрешая требования истца о включении в общий страховой стаж периодов работы на территории 

<

адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в РУП «Белорусская атомная электростанция» в должности специалиста группы планирования поставок оборудования и специалиста группы исполнения договоров отдела комплектации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО Инжиниринговая компания «АСЭ» в должности ведущего инженера, суд исходит из следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в спорные периоды С. работала на территории Республики Беларусь. Прием гражданства Российской Федерации у С. состоялся в ноябре 2021 года, до этого момента она имела гражданство 

<

адрес>. Паспорт гражданина Российской Федерации С. Ю.В. получен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ С. в возрасте 45 лет и 6 месяцев обратилась в ОСФР по 

<

адрес> за назначением страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом изменений, внесенных решением ОСФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, С. отказано в назначении страховой пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ по Списку №. Согласно расчету пенсионного органа страховой стаж истца по Списку № составил 0 лет 0 месяцев 0 дней.

Согласно решению пенсионного органа, документально подтвержденный стаж С. на дату рассмотрения заявления составил 18 лет 06 месяцев 24 дня при требуемой продолжительности 15 лет, стаж работы по Списку № – 0 лет 0 месяцев 0 дней, при требуемой продолжительности женщинам в возрасте 45 лет – 7 лет 6 месяцев.

С учетом норм части 1 статьи 2 Федерального закона №455-ФЗ, страховой стаж для определения права составляет 17 лет 02 месяца 24 дня, в том числе периоды работы на территории Украины 15 лет 08 месяцев 24 дня (за исключением периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком и в отпусках без сохранения заработной платы) (л.д. 153-155 т. 1).

При этом в страховой стаж истца ответчиком не были включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в РУП «Белорусская атомная электростанция» в должности специалиста группы планирования поставок оборудования и специалиста группы исполнения договоров отдела комплектации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО Инжиниринговая компания «АСЭ» в должности ведущего инженера.

Как указано в решении, причиной отказа пенсионного органа во включении спорных периодов работы на территории 

<

адрес> в страховой стаж истца послужило отсутствие документального подтверждения периодов работы Формуляром компетентного органа по Договору с республикой Беларусь и сведений о начислении или уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть третья статьи 2 Федерального закона

Договор от ДД.ММ.ГГГГ распространяется на отношения, регулируемые законодательством Договаривающихся Сторон о государственном социальном обеспечении, обязательном (государственном) социальном страховании и обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в том что относится к трудовым пенсиям по возрасту (по старости), инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в 

<

адрес>) и социальным пенсиям (п. п. 3 п. 1 ст. 3 Договора).

Пунктом 1 статьи 23 Договора от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что назначение и выплата трудовой пенсии по возрасту (по старости), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в 

<

адрес>) после вступления в силу настоящего Договора осуществляются в следующем порядке:

- за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до ДД.ММ.ГГГГ на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором;

- за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после ДД.ММ.ГГГГ на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Договора от ДД.ММ.ГГГГ каждая Договаривающаяся Сторона назначает и исчисляет пенсию (за исключением социальной пенсии) на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории, с применением положений настоящего Договора и своего законодательства.

Из анализа вышеуказанных положений Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанным международным договором предусмотрено два варианта назначения и выплаты пенсии.

Первый вариант - когда каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому стажу, приобретенному на ее территории после ДД.ММ.ГГГГ, при этом, страховой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР до ДД.ММ.ГГГГ учитывается Договаривающейся Стороной, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией (принцип пропорциональности). Указанный вариант предусматривает распределение расходов на выплату пенсий в зависимости от величины пенсионных прав, приобретенных гражданином на территории каждой страны. В этом случае Российская Федерация отвечает только за стаж, приобретенный на ее территории (в соответствии с принципом пропорционального назначения пенсии), с элементами территориальности в отношении стажа, приобретенного в СССР, за который пенсия назначается государством проживания.

Второй вариант - когда пенсия назначается и выплачивается согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданином которой он является, без применения положений указанного Договора (принцип гражданства).

Выбор варианта исчисления и выплаты пенсии принадлежит гражданину, обращающемуся за назначением пенсии, является окончательным и пересмотру не подлежит (п. 2 ст. 23 Договора).

Статьями 17 и 18 Договора от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что в целях реализации данного Договора, уполномоченные органы заключают соглашение по его применению, определяют компетентные органы (организации), которые осуществляют сотрудничества непосредственно по всем вопросам государственного социального обеспечения, обязательного (государственного) социального страхования и обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которые регулирует данный Договор. Уполномоченные органы оказывают друг другу необходимую помощь в реализации настоящего Договора, представляют информацию о своем законодательстве и его изменениях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ назначение трудовых пенсий по возрасту (по старости), инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в 

<

адрес>), пособия в случае трудового увечья или профессионального заболевания осуществляется на основании заявления застрахованного, представленного в компетентный орган (организацию) Договаривающейся Стороны, на территории которой он проживает. К заявлению прилагаются документы, необходимые для назначения пенсии, пособия в случае трудового увечья или профессионального заболевания в соответствии с законодательством Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию, указанное пособие.

Согласно статье 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении вопросов о назначении и выплате пенсий, пособия на погребение, пособия в случае трудового увечья или профессионального заболевания в соответствии с Договором компетентные органы (организации) Договаривающихся Сторон обмениваются документами (формулярами), составленными по формам согласно Приложениям 1 - 10 к настоящему Соглашению.

В соответствии со статьей 7 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для решения вопроса об установлении пенсии в Российской Федерации застрахованным, проживающим в 

<

адрес>, формуляры (заявления) и документы, необходимые для назначения пенсии, направляются органами по труду, занятости и социальной защите Республики Беларусь в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поступившие формуляры (заявления) и документы, необходимые для назначения пенсии, в течение 5 рабочих дней со дня их регистрации направляются указанным Фондом в его территориальный орган по последнему месту жительства или работы застрахованных на территории Российской Федерации.

Для решения вопроса о назначении пенсии в 

<

адрес> застрахованным, проживающим в Российской Федерации, формуляры (заявления) и документы, необходимые для назначения пенсии, направляются территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь.

Поступившие формуляры (заявления) и необходимые документы в течение 5 рабочих дней со дня их регистрации направляются указанным Министерством в орган по труду, занятости и социальной защите по последнему месту жительства или работы застрахованных на территории Республики Беларусь.

Принятие решения о назначении (установлении) пенсии компетентным органом (организацией) по месту жительства застрахованного осуществляется в сроки, установленные законодательством этой Договаривающейся Стороны.

Принятие решения о назначении (установлении) пенсии компетентным органом (организацией) Договаривающейся Стороны, на территории государства которой, застрахованный не проживает, осуществляется в сроки, установленные законодательством государства этой Стороны. При этом течение данных сроков начинается с даты поступления формуляра (заявления) и документов, необходимых для назначения пенсии, в названный компетентный орган (организацию) по последнему месту жительства или работы застрахованного на территории государства этой Договаривающейся Стороны.

Согласно статье 9 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьями 10, 11 и пунктом 1 статьи 23 Договора при обращении застрахованного компетентный орган (организация) Договаривающейся Стороны его проживания назначает и выплачивает пенсию за страховой (трудовой) стаж, приобретенный на ее территории, и (или) за страховой (трудовой) стаж, приобретенный до ДД.ММ.ГГГГ на территории бывшего СССР. При наличии у застрахованного страхового (трудового) стажа на территории другой Договаривающейся Стороны указанный компетентный орган (организация) заполняет формуляр о назначении пенсии согласно Приложению 3 к настоящему Соглашению в двух экземплярах, которые вместе с документами (в необходимых случаях копиями документов, заверенными компетентным органом (организацией), требуемыми для назначения пенсии, в течение 5 рабочих дней со дня вынесения решения о назначении (отказе в назначении) пенсии направляет в компетентный орган (организацию) другой Договаривающейся Стороны.

Компетентный орган (организация) другой Договаривающейся Стороны в течение 10 рабочих дней со дня вынесения решения о назначении (отказе в назначении) пенсии возвращает один экземпляр формуляра, в котором указывает соответствующие сведения о назначении (отказе в назначении) пенсии, непосредственно в компетентный орган (организацию) Договаривающейся Стороны, заполнивший и направивший формуляр. При необходимости для решения вопроса о назначении пенсии компетентный орган (организация) Договаривающейся Стороны запрашивает недостающие для назначения пенсии документы. Запрос документов с территории другой Договаривающейся Стороны осуществляется через компетентные органы (организации) этой Договаривающейся Стороны по последнему месту жительства или работы застрахованного.

В необходимых случаях до принятия решения о назначении пенсии на основании соответствующего заявления застрахованного может быть осуществлен предварительный расчет размера пенсии в соответствии со статьями 10, 11 и пунктом 1 статьи 23 Договора. Для этого компетентный орган (организация) Договаривающейся Стороны, на территории которой проживает застрахованный, в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления заполняет формуляр о назначении пенсии согласно Приложению 3 к настоящему Соглашению (с отметкой "Предварительный"), который вместе со справкой о страховом (трудовом) стаже согласно Приложению 2 к настоящему Соглашению, необходимой для возможного суммирования периодов страхового (трудового) стажа в целях определения права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации, направляет в компетентный орган (организацию) другой Договаривающейся Стороны.

Компетентный орган (организация) другой Договаривающейся Стороны в течение 10 рабочих дней после проведения предварительного расчета размера пенсии возвращает заполненный формуляр компетентному органу (организации) Договаривающейся Стороны, заполнившему и направившему этот формуляр.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ при обращении застрахованного за назначением пенсии с учетом пункта 2 статьи 23 Договора компетентный орган (организация) Договаривающейся Стороны государства его проживания принимает заявление о назначении пенсии и документы, необходимые для назначения пенсии в соответствии с законодательством государства другой Договаривающейся Стороны, гражданином которой является заявитель, и в течение 5 рабочих дней со дня их регистрации направляет указанные заявление и документы (в необходимых случаях копии документов, заверенные компетентным органом (организацией)) в компетентный орган (организацию) другой Договаривающейся Стороны.

Компетентный орган (организация) Договаривающейся Стороны, гражданином государства которой является застрахованный, на основании его заявления о назначении пенсии и документов, необходимых для назначения пенсии, рассматривает вопрос о назначении пенсии в соответствии с законодательством этой Договаривающейся Стороны. При необходимости для решения этого вопроса указанный орган (организация) запрашивает недостающие документы. Запрос документов с территории другой Договаривающейся Стороны осуществляется через компетентные органы (организации) этой Договаривающейся Стороны по последнему месту жительства или работы застрахованного. После принятия решения о назначении (отказе в назначении) пенсии компетентный орган (организация) одной Стороны в течение 10 рабочих дней информирует об этом застрахованного и компетентный орган (организацию) другой Договаривающейся Стороны.

В необходимых случаях до принятия решения о назначении пенсии на основании соответствующего заявления застрахованного может быть осуществлен предварительный расчет размера пенсии в соответствии с пунктом 2 статьи 23 Договора. Для этого компетентный орган (организация) Договаривающейся Стороны, на территории государства которой проживает застрахованный, в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления направляет соответствующий запрос вместе со справкой о страховом (трудовом) стаже согласно приложению 2 к настоящему Соглашению, необходимой для возможного суммирования периодов страхового (трудового) стажа в целях определения права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации, документами (в необходимых случаях копиями документов, заверенными компетентным органом (организацией), требуемыми для назначения пенсии, в компетентный орган (организацию) другой Договаривающейся Стороны.

Компетентный орган (организация) другой Договаривающейся Стороны в течение 10 рабочих дней после проведения расчета размера пенсии информирует о его результате компетентный орган (организацию) Договаривающейся Стороны, направивший запрос.

Из указанных нормативных положений следует, что пенсия гражданам, имеющим стаж работы на территории Российской Федерации и в 

<

адрес>, назначается с учетом положений Договора от ДД.ММ.ГГГГ и Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающих особый порядок реализации права гражданами на пенсионное обеспечение, в том числе выбор варианта пенсионного обеспечения (статья 23 Договора от ДД.ММ.ГГГГ).

Назначению пенсии предшествует предварительный расчет стажа по предусмотренным вариантам (по Договору от ДД.ММ.ГГГГ или по законодательству Российской Федерации), после чего гражданин вправе выбрать один, который для него будет окончательным и не подлежащим пересмотру. Порядок предварительного расчета стажа, его выбор гражданином и оформления документов для назначения пенсии и их обмен между Сторонами урегулирован Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 4 указанного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2095-О, с целью гарантирования пенсионных прав граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", законодатель в части 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел возможность включения периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись ими за пределами Российской Федерации, в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Такое правовое регулирование направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, формирование пенсионных прав граждан, приобретение ими права на получение страховой пенсии и само по себе не может расцениваться как нарушающее право граждан на пенсионное обеспечение.

ДД.ММ.ГГГГ между Республикой Арменией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, которое вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Соглашение основано на территориально-пропорциональном принципе и предусматривает установление и выплату пенсий гражданам государств-членов и членам их семей, каждой Договаривающейся Стороной исходя из стажа работы, приобретенного на ее территории после вступления в силу данного проекта соглашения.

Согласно статье 12 Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления в силу названного Соглашения, пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ; за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы.

Соглашением предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории после вступления в силу данного Соглашения, то есть после ДД.ММ.ГГГГ.

Относительно стажа работы до ДД.ММ.ГГГГ Соглашением предусмотрены переходные положения, согласно которым пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, вопросы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, чья трудовая деятельность после ДД.ММ.ГГГГ протекала на территории Республики Беларусь, и переселившихся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, регулируются Договором от ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, согласно ответу ОСФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ЕН-61-02/39512, поступившему по запросу суда, Формуляр «Запрос» на С. направлен ОСФР по 

<

адрес> в адрес Управления по труду, занятости социальной защиты Островецкого райисполкома Республики Беларусь ДД.ММ.ГГГГ исх. № и ДД.ММ.ГГГГ за исх. №.

Формуляр «О стаже работы» от ДД.ММ.ГГГГ поступил из компетентного органа Республики Беларусь в распоряжение ОСФР ДД.ММ.ГГГГ рег. №.

ДД.ММ.ГГГГ период трудовой деятельности С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в РУП «Белорусская атомная станция», с учетом положения статьи 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, и Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, внесен ОСФР по 

<

адрес> на лицевой счет С..

Вместе с тем, спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в РУП «Белорусская атомная станция» не был внесен на лицевой счет истца и включен ОСФР по 

<

адрес> в общий страховой стаж для определения права на пенсию, согласно Договору между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что указанные периоды работы истца имели место на территории Республики Беларусь с ДД.ММ.ГГГГ, в то время как положения Договора от ДД.ММ.ГГГГ применяются в отношении периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

По подсчету пенсионного органа, с учетом норм части 1 статьи 2 Федерального закона №455-ФЗ и внесенных на лицевой счет истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в РУП «Белорусская атомная станция», страховой стаж С. для определения права составляет 19 лет 05 месяцев 23 дня, стаж по списку № отсутствует (л.д. 18-21 т. 2).

Таким образом, на момент рассмотрения дела, ОСФР по 

<

адрес> в досудебном порядке, с применением положений Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, в страховой стаж истца частично включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в РУП «Белорусская атомная станция».

Вместе с тем, суд отмечает, что подтверждение стажа, приобретенного на территории 

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, формуляром компетентного органа 

<

адрес>, дает лишь основание для включение данного периода в подсчет страхового стажа для определения права на пенсию, но назначение и выплата пенсии будет осуществляться по законодательству и за счет средств Республики Беларусь.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 23 Договора от ДД.ММ.ГГГГ после ДД.ММ.ГГГГ за работу истца в АО Инжиниринговая компания «АСЭ» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с Договором от ДД.ММ.ГГГГ, именно 

<

адрес>, поскольку работала в организации иностранного государства, находящегося на территории 

<

адрес> (представительство АО Инжиниринговая компания «АСЭ» (Российская Федерация) в 

<

адрес>)), согласно справкам от ДД.ММ.ГГГГ №, №, выданным АО «АСЭ», НДФЛ за работника уплачивался в Республику Беларусь по месту работы сотрудника (л.д. 132 т.1).

В силу статьи 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, после вступления настоящего Соглашения в силу, за работу истца в РУП «Белорусская атомная станция» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в АО Инжиниринговая компания «АСЭ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии со своим законодательством, 

<

адрес>, без применения Договора от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку работала в организации Республики Беларусь (РУП «Белорусская атомная станция»), в организации иностранного государства, находящегося на территории 

<

адрес> (представительство АО Инжиниринговая компания «АСЭ» (Российская Федерация) в 

<

адрес>)), принималась и увольнялась с работы РУП «Белорусская атомная электростанция» на основании Трудового кодекса Республики Беларусь, что подтверждается сведениями в трудовой книжке С. серии ПК №, с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43-45 т.1), страховые взносы за истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уплачивались в соответствующие органы Республики Беларусь, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №-с/13, выданной РУП «Белорусская атомная электростанция», а также справками о начисленной и выплаченной заработной плате за периоды работы в РУП «Белорусская атомная электростанция» от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, выданными РУП «Белорусская атомная электростанция» (л.д. 198 т.1, л.д. 215-217 т.1), согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной АО «АСЭ», НДФЛ за работника уплачивался в Республику Беларусь по месту работы сотрудника (л.д. 133 т. 1).

Согласно ответу АО «АСЭ» от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, поступившему по судебному запросу, С. работала в представительстве АО «АСЭ» в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ведущего инженера управления производственно-технологической комплектации и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ведущего инженера/главного специалиста (с ДД.ММ.ГГГГ) управления производственно-технологической комплектации. Прием в гражданство Российской Федерации С. Ю.В. состоялся в ноябре 2021 года, до этого момента она имела гражданство 

<

адрес>. В связи с тем, что в спорные периоды работы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) С. осуществляла трудовую деятельность на территории 

<

адрес>, являясь иностранным гражданином, в частности, гражданином 

<

адрес>, в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от ДД.ММ.ГГГГ № «О вопросах социального обеспечения», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, АО «АСЭ» страховые взносы на работника С. не начислялись и не уплачивались. В обоснование указанных обстоятельств, работодателем предоставлены ответы Фонда социальной защиты населения министерства труда и социальной защиты и Министерства труда и социальной защиты 

<

адрес>, предоставленные на обращения работодателя о порядке начисления и уплате обязательных страховых взносов за граждан, работающих в представительстве АО «АСЭ» (Российская Федерация» на территории 

<

адрес> (л.д. 23-27 т. 2).

Не могут быть включены в страховой стаж спорные периоды работы истца в 

<

адрес> и по принципу гражданства, то есть по российскому законодательству без применения Договора от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании действующего пенсионного законодательства Российской Федерации, в страховой стаж истца могли быть зачтены периоды работы в 

<

адрес> только до момента распада СССР либо периоды, в течение которого уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В данном случае трудовая деятельность истца осуществлялась не в Российской Федерации, а на территории иностранного государства - Республики Беларусь, за указанный период страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплачивались, а, следовательно, оснований для включения данных периодов в страховой стаж истца не имеется.

Доводы истца, о том, что согласно пенсионному законодательству Российской Федерации при отсутствии сведений об уплате страховых взносов включение периодов работы в страховой стаж возможно на основании заключенных международных договоров, а, следовательно, к спорным правоотношениям подлежит применению Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, основаны на неправильном применении норм материального права.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации", международные договоры Российской Федерации наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью ее правовой системы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", толкование международного договора должно осуществляться в соответствии с Венской конвенцией о праве международных договоров от ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 30 Венской конвенции о праве международных договоров от ДД.ММ.ГГГГ, вступившей в силу с ДД.ММ.ГГГГ, урегулированы права и обязанности государств-участников при заключении последовательно договоров, относящихся к одному и тому же вопросу.

Согласно части третьей статьи 30 Венской конвенции о праве международных договоров от ДД.ММ.ГГГГ, если участники предыдущего договора являются также участниками последующего договора, но действие предыдущего договора не прекращено или не приостановлено в соответствии со статьей 59, предыдущий договор применяется только в той мере, в какой его положения совместимы с положениями последующего договора.

Таким образом, поскольку и Российская Федерация, и 

<

адрес> являются участниками как Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, так и Договора о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, положения предыдущего договора (Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ) применяются только в той мере, в которой они не противоречат положениям последующего договора (Договора от ДД.ММ.ГГГГ).

Следовательно, поскольку Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрен вариант определения права на пенсию по принципу гражданства, то в связи с личным заявлением истца, ее право подлежало определению только по законодательству Российской Федерации, без применения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в противном случае это противоречило бы условиям Договора от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

Материалами дела установлено, что С. с соблюдением требований ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" обратилась в пенсионный орган с заявлением и всеми необходимыми документами для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности во вредных условиях ДД.ММ.ГГГГ.

На момент обращения истца к ответчику за назначением пенсии страховой стаж работы истца составил 18 лет 06 месяцев 24 дня при требуемой продолжительности 15 лет, стаж работы истца в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ составил 00 лет 00 месяцев 00 дня, при требуемой продолжительности 7 лет 6 месяцев.

По подсчету пенсионного органа, с учетом положений части 1 статьи 2 Федерального закона №455-ФЗ, страховой стаж для определения права на пенсию составляет 17 лет 02 месяца 24 дня, в том числе, периоды работы на территории Украины 15 лет 08 месяцев 24 дня, за исключением периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми и в отпусках без сохранения заработной платы (отпуска без сохранения заработной платы – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуска по уходу за ребенком – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; учебных отпусков – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 153-155 т. 1).

Согласно подсчету пенсионного органа, с учетом норм части 1 статьи 2 Федерального закона №455-ФЗ и внесенных на лицевой счет истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в РУП «Белорусская атомная станция», страховой стаж истца для определения права на пенсию составляет 19 лет 05 месяцев 23 дня, стаж по Списку № отсутствует (л.д. 18-21 т. 2).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона №455-ФЗ величина ИПК за периоды работы истца на территории Украины (15 лет 08 месяцев 24 дня) составляет 15,733.

ИПК за работу в Российской Федерации по сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица составляет 14,287.

Суммарная величина ИПК для начисления страховой пенсии по старости составляет 30,020 (15,733 + 14,287).

В качестве доказательства размера ИПК истца суд руководствовался представленным ответчиком расчетом ИПК истца при определении продолжительности его стажа с учетом положений Федерального закона №455-ФЗ, с включением периодов работы истца на территории Украины (15 лет 08 месяцев 24 дня)

При таких обстоятельствах, поскольку с учетом принятого судом решения о зачете в специальный страховой стаж С. спорных периодов работы на территории Республики Украины (15 лет 08 месяцев 24 дня) на специализированном предприятии «Чернобыльская АЭС»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в службе строительных сооружений Объекта «Укрытие» в должности техника 1 категории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделе транспортного и хозяйственного обеспечения Объекта «Укрытие» в должности техника 1 категории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделе материально-технического снабжения Объекта «Укрытие» в должности инженера по комплектации оборудования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделе материально-технического снабжения в должности экономиста по материально-техническому обеспечению 2 категории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделе производственно-технической комплектации в должности инженера по комплектации оборудования и материалов 1 категории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в химическом цехе в должности инженера по комплектации оборудования и материалов 1 категории, инженера по подготовке производства 1 категории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в группе управления проектом снятия с эксплуатации в должности экономиста 1 категории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в группе управления проектом повышения безопасности в должности экономиста 1 категории, за исключением периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми и в отпусках без сохранения заработной платы, в частности, отпуска без сохранения заработной платы – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуска по уходу за ребенком – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; учебных отпусков – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительность общего страхового стажа истца составит более 15 лет, а специального страхового стажа более 7 лет 6 месяцев, а величина индивидуального пенсионного коэффициента составит 30,020, при требуемой величине не менее 30, что является достаточным для досрочного назначения ей пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд приходит к выводу, что требования истца о назначении досрочной страховой пенсию по старости, со ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению частично.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес>, третье лицо Акционерное общество «Атомстройэкспорт» о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии досрочно, удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> включить в страховой стаж С., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы на специализированном предприятии «Чернобыльская АЭС»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в службе строительных сооружений Объекта «Укрытие» в должности техника 1 категории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделе транспортного и хозяйственного обеспечения Объекта «Укрытие» в должности техника 1 категории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделе материально-технического снабжения Объекта «Укрытие» в должности инженера по комплектации оборудования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделе материально-технического снабжения в должности экономиста по материально-техническому обеспечению 2 категории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделе производственно-технической комплектации в должности инженера по комплектации оборудования и материалов 1 категории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в химическом цехе в должности инженера по комплектации оборудования и материалов 1 категории, инженера по подготовке производства 1 категории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в группе управления проектом снятия с эксплуатации в должности экономиста 1 категории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в группе управления проектом повышения безопасности в должности экономиста 1 категории, за исключением периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми и в отпусках без сохранения заработной платы, в частности, отпуска без сохранения заработной платы – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуска по уходу за ребенком – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; учебных отпусков – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить досрочно страховую пенсию по старости, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии со ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.