Дело № 2- 1556/ 2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 сентября 2017 года г. Муром Владимирской области

Муромский городской суд Владимирской области в составе 

председательствующего судьи Синицыной О.Б.

при секретаре Байковой А.А., 

с участием истца ФИО1, ее представителя адвоката Лебедева А.А.,

представителя ответчика ФИО2,

представителя органа опеки и попечительства администрации о. Муром ФИО3

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации округа Муром о предоставлении жилого помещения, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации округа Муром и, уточнив исковые требования, просит обязать ответчика выделить ей для проживания благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающего санитарным и техническим требованиям в виде жилого дома, квартиры, благоустроенных применительно к условиям .... по нормам предоставления площади жилого дома помещения по договору социального найма за счет бюджета Владимирской области на состав семьи 1 человек, как лицу, оставшемуся без попечения родителей.

В обоснование заявленных требований истец суду указала, что решением Муромского городского суда от 20 февраля 2006 года ее мать С.А. лишена в отношении нее родительских прав. Решение вступило в законную силу 10 марта 2006 года. Ее отец С.С. осужден к 25 года лишения свободы и ИК особого режима и отбывает наказание. Постановлением Главы округа Муром № 1872 от 14 июля 2005 года над ней установлена опека. Опекуном назначена Н.Я. Данным постановлением определено место ее проживания - совместно с опекуном по адресу: .... Она признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, по достижении совершеннолетия ей должна быть выделена квартира.

Однако постановлением Главы округа Муром № 367 от 15 мая 2017 года был утвержден протокол № 19 заседания жилищной комиссии при администрации округа Муром от 12 мая 2017 года. Указанным протоколом она исключена из списка детей - сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории округа Муром. Это мотивировано тем, что она проживает на условиях социального найма ...., занимает две комнаты, общей площадью 26,5 кв.м, жилой площадью 19,3 кв.м. Вместе с ней зарегистрирована и проживает малолетняя дочь. Считает, что действия ответчика нарушают ее права, поскольку площадь занимаемых ею комнат составляет 19,3 кв.м, что меньше социальной нормы, установленный во Владимирской области. Оставшаяся площадь, указанная в Постановлении, не относится к данным комнатам, а является общим имуществом в коммунальной квартире, в которой проживают еще две семьи. Комната в коммунальной квартире не является благоустроенным жилым помещением.

Представитель ответчика администрации округа Муром ФИО2 исковые требования не признала, пояснив суду, что порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливается законодательством субъекта РФ. Обязательным условием предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда лицам указанной категории на территории Владимирской области является нахождение соответствующего лица в Областном сводном списке. ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, однако, на дачу подачи иска в областном сводном списке отсутствует, в настоящее время в списке не значится.

Общая площадь занимаемого истцом жилого помещения составляет 26,5 кв.м, жилая - 19,4 кв.м. С 04 мая 2017 года до настоящего времени в жилом помещении общей площадью 26,5 кв.м, состоящем из двух комнат в коммунальной квартире по адресу: ...., зарегистрированы по месту жительства и остаются проживать только истец и ее дочь А.М.

Поскольку ФИО1 и ее дочь остались проживать вдвоем в жилом помещении площадью 26,5 кв.м, в связи с чем обеспечены общей площадью жилого помещения более учетной нормы, установленной на территории муниципального образования округ Муром, жилищная комиссия при администрации округа Муром приняла решение исключить ФИО1 из муниципального списка для обеспечения жилым помещением. Занимаемое истцом жилое помещение является благоустроенным. Оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Представитель третьего лица Департамента образования администрации Владимирской области в судебное заседание не явился извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представил суду отзыв по существу заявленных требований, в котором возражала против удовлетворения исковых требований по аналогичным основаниям с представителем ответчика.

Представитель органа опеки и попечительства ФИО3 возражала против удовлетворения иска, пояснив, что в соответствии с действующим законодательством соответствующая жилищная комиссия решает вопросы предоставления жилого помещения лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Были представлены все необходимые документы по истцу, однако, комиссией она была исключена из муниципального списка по предоставлению жилых помещений.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от 21.12. 1996 г. детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а так же детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам указанной категории, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещений признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, при наступлении обстоятельств, указанных в данной статье. Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливается законодательством субъекта РФ.

Согласно абзацу 2 части 1 статьи 8 Закона Владимирской области от 03 декабря 2004 № 226-ОЗ «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» порядок однократного предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений указанным категориям лиц устанавливается Губернатором Владимирской области.

Постановлением Губернатора Владимирской области от 20 мая 2013 года № 612 утвержден Порядок предоставления детям - сиротами детям, оставшихся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п.2 указанного Порядка жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения предоставляются детям - сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенным в областной сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которое подлежат обеспечению жилыми помещениями при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим п.1 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании решения органа местного самоуправления и в соответствии с ч.3 ст.8 Закона Владимирской области «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Аналогичная норма содержится в п.6 Порядка предоставления детям - сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детям - сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории округа Муром, утвержденного постановлением администрации округа Муром от 30 апреля 2014 года № 958.

Постановлением Губернатора Владимирской области от 15 мая 2013 № 542 утвержден Порядок ведения областного Сводного списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Владимирской области.

Областной Сводный список формируется на основании сведений, (списков) по каждому муниципальному образованию о детях - сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствующем муниципальном образовании.

По смыслу изложенных норм обязательным условием предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда лицам указанной категории на территории Владимирской области является нахождение соответствующего лица в Областном сводном списке.

Судом установлено, что ФИО1, (дата), является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. 20 февраля 2006 года ее мать С.А. лишена в отношении нее родительских прав. Ее отец С.С. осужден к 25 года лишения свободы и ИК особого режима и отбывает наказание. Постановлением Главы округа Муром № 1872 от 14 июля 2005 года над ней установлена опека. Опекуном назначена Н.Я. Данным постановлением определено место ее проживания - совместно с опекуном по адресу: ..... Она признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, по достижении совершеннолетия ей должна быть выделена квартира.

При постановке на учет истец проживала в жилом помещении в коммунальной квартире по вышеуказанному адресу, общей площадью 27, 0 кв.м. Вместе с ней было зарегистрировано еще три человека - братья А.С. Я.С. и сестра А.М. Обеспеченность истца общей площадью жилого помещения составляла менее учетной нормы.

Решением Совета народных депутатов округа Муром от 28 июня 2005 года № 661 установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 10 кв.м. общей площади на одного члена семьи.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» с 01 января 2013 года был изменен порядок обеспечения жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. При этом согласно ч.2 ст.4 данного Закона указанная категория лиц, не реализовавшие принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями со дня вступления в силу данного закона, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с новыми правилами.

С учетом указанных обстоятельств ФИО1 как лицо, не реализовавшее по состоянию на 01 января 2013 года указанное право, была включена в муниципальный список и в областной сводный список для обеспечения жилым помещением.

С момента постановки истца на учет ее жилищные условия изменились.

Нумерация занимаемого истцом жилого помещения приведена в соответствие с данными технической инвентаризации, проведенной в октябре 2009 года, согласно которым истец в настоящее время занимает две комнаты (помещения № 2 и № 3 на плане) в шестикомнатной коммунальной квартире ...., общей площадью 101, 1 кв.м. 17 октября 2016 года с ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения № 19970.

Общая площадь занимаемого истцом жилого помещения составляет 26,5 кв.м, жилая - 19,4 кв.м. С 04 мая 2017 года до настоящего времени в жилом помещении общей площадью 26,5 кв.м, состоящем из двух комнат в коммунальной квартире по адресу: .... зарегистрированы по месту жительства и остаются проживать только истец и ее дочь А.М.

Поскольку ФИО1 и ее дочь остались проживать вдвоем в жилом помещении площадью 26,5 кв.м, в связи с чем обеспечены общей площадью жилого помещения более учетной нормы, установленной на территории муниципального образования округ Муром, жилищная комиссия при администрации округа Муром приняла решение исключить ФИО1 из муниципального списка для обеспечения жилым помещением. 

Решение комиссии утверждено постановлением администрации округа Муром от 31 марта 2014 года № 638, которое не обжаловалось истцом и является действующим.

Таким образом, отсутствие ФИО1 в областном сводном списке исключает возможность обеспечения ее жилым помещением специализированного жилищного фонда, поскольку нахождение лица в указанном списке является обязательным условием предоставления такого жилого помещения. Каких - либо исключений из этого правила действующее законодательство не содержит.

Занимаемое истцом жилое помещение является благоустроенным. Многоквартирный дом .... и расположенная в нем коммунальная квартира (номер) имеют подключение к инженерным системам горячего и холодного водоснабжения, водоотведения (канализации), отопления, газоснабжения и электроснабжения, что подтверждается техническим паспортом на дом. 

Таким образом, доводы истца о предоставлении ей для проживания благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, отвечающего санитарным и техническим требованиям в виде жилого дома, квартиры, благоустроенных применительно к условиям .... по нормам предоставления площади жилого дома помещения по договору социального найма за счет бюджета Владимирской области на состав семьи 1 человек, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, не основаны на законе, оснований полагать, что жилищные права ФИО1 нарушены, у суда не имеется, в связи с чем, в иске надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 об обязании администрации округа Муром обеспечить ее для проживания благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающего санитарным и техническим требованиям в виде жилого дома, квартиры, благоустроенных применительно к условиям .... по нормам предоставления площади жилого дома помещения по договору социального найма за счет бюджета Владимирской области на состав семьи 1 человек, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, отказать.

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Б. Синицына