УИД № 42RS0040-01-2025-001606-15

Номер производства по делу № 5-100/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово 07 августа 2025 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Палеха О.Я., (ул. Кузбасская, 28 «а», 

<

...>), с участием защитника ООО «Ровер» Шумейко М.Л., действующего на основании доверенности от 28.07.2025, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, в отношении юридического лица - ООО «Ровер» (юридический адрес: 649000, 

<

...>, помещ.03, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата присвоения ОГРН 07.10.2002),

установил:

В отношении юридического лица - ООО «Ровер» 04.08.2025 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КРФ об АП.

Протоколом об административном правонарушении установлено, что при проведении внеплановой выездной проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения ранее постановлением Кемеровского районного суда Кемеровской области от 05.05.2025 административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ООО «Ровер», на опасном производственном объекте «Участок обогащения угля», peг. №А63-02046-0008, II класса опасности, расположенном по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, участок ОГР, принадлежащем (находящемся в эксплуатации) ООО «Ровер», в 10.00 час. 04.08.2025 выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:

1. На опасном производственном объекте «Участок обогащения угля» peг. № А63-02046-0008 на здания и сооружения, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, истек срок безопасной эксплуатации, установленный заключениями экспертизы промышленной безопасности, а именно: 

- Заключение экспертизы промышленной безопасности №261-ЭПБ-2020 на площадку поворотного конвейера (поз. 52) рег. №68-ЗС-2020;

- Заключение экспертизы промышленной безопасности №260-ЭПБ-2020 на площадку поворотного конвейера (поз. 50) рег. №68-ЗС-2020;

- Заключение экспертизы промышленной безопасности №262-ЭПБ-2020 на береговую насосную станцию, рег. №68-ЗС-2020;

- Заключение экспертизы промышленной безопасности №263-ЭПБ-2020 на насосную станцию осветленной воды, рег. №69-ЗС-2020;

- Заключение экспертизы промышленной безопасности №356-18-ЗС на здание котельной, рег. №68-ЗС-22621-2018;

- Заключение экспертизы промышленной безопасности №ЗС-376-17/НП на здание противопожарной (резервной) насосной станции, рег. №68-ЗС-06552-2017;

- Заключение экспертизы промышленной безопасности №ЗС-373-17/НП на здание породного бункера, инв. 70556, рег. №68-ЗС-05690-2027.

Нарушены ч.1 ст.9, ч.1 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 №420.

Отсутствие экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений, применяемых на опасном производственном объекте, может привести к их разрушению, так как нет объективной оценки их состояния и рекомендаций по их дальнейшей эксплуатации, что является непосредственной угрозой жизни и здоровью работников предприятия.

2. На опасном производственном объекте «Участок обогащения угля» рег. №А63-02046-0008 истек срок службы на технические устройства, а именно:

- Дробилка ЩДС-II-6х9 поз.6 СМД -110А;

- Конвейер ленточный, поз.34 КЛ-650-15;

- Конвейер ленточный, поз.42 КЛ-650-15;

- Конвейер ленточный, поз.50 КЛ-650-15;

- Конвейер ленточный, поз.52 КЛ-650-15;

- Конвейер ленточный, поз.32 УКЛС-ООПС-800;

- Конвейер ленточный, поз.33 УКЛС-ООПС-800;

- Конвейер ленточный, поз.55 УКЛС-ООПС-800;

- Конвейер ленточный, поз.35 УКЛС-ООПС-800;

- Конвейер ленточный, поз.36 УКЛС-ООПС-800;

- Конвейер ленточный, поз.9 УКЛС-ООПС-1000;

- Конвейер ленточный, поз.7 УКЛС-ООПС-1000;

- Конвейер ленточный, поз.4 УКЛС-ООПС-1200;

- Центрифуга фильтрующая вертикальная;

- ФВШ-1, ООС-1, поз.41, зав.№304;

- Сепаратор колесный, поз.11 СКВП-20;

- Сепаратор электромагнитный поз.23 ЭБМ 80/170 поз.23;

- Сепаратор электромагнитный поз.24 ЭБМ 80/170 поз.23;

- Аспирационная система поз.В-2 ЦН-11-630;

- Аспирационная система поз.В-1 ПВМ 10СА;

- Питатель качающийся поз.44 ПК-1,2.10;

- Питатель качающийся поз.2 ПК-1,2.10;

- Насос шламовый WARMAN 6/4 поз.21/1 6/4;

- Насос песковый поз.21/2 ПБ 160/40;

- Насос шламовый 8С8, поз.19/1;

- Насос шламовый 8С8, поз.19/2;

- Насос грунтовый поз.3, зав. №132 «ГРАТ» 85/40;

- Насос грунтовый поз.4, зав. №133 «ГРАТ» 85/40;

- Насос шламово-суспензионный поз.31 ШСН 270;

- Насос песковый ПБ250/28 поз.14;

- Насос песковый поз.40 ПКВП 63/22, 15 кВт;

- Насос песковый поз.43 ПКВП 63/22 15кВт;

- Насос шламовый ВШН 150/30, зав. №85;

- Насос шламовый ВШН 150/30, зав. №223;

- Насос поз.68/1 ЦНС 60/75;

- Насос поз.68/2 ЦНС 60/75;

- Насос песковый поз.51 ПКВП 63/22 15кВт;

- Насос песковый поз.61 ПКВП 63/22 15кВт;

- Насос шламово-суспензионный поз.49 ШСН 270;

- Вентилятор 2 шт., зав. №7994 ВЦ 5-45В №4,25В1, №В-2;

- Вентилятор зав. №606 ВР 120-45 №6,3, №В-1;

- Вентилятор зав.№7652 ВР 280-46 №4;

- Вентилятор 2 шт., зав. №7654; 7392 ВР 80-75 №6,3;

- Вентилятор зав. №7133 ВКР №6,3;

- Вентилятор 2 шт., зав. №8117; 7134 ВКР №6,3;

- Сито вибрационное с линейными колебаниями, поз.27 СВ-1ЛМ;

- Грохот самобалансный инерционный, поз.12 ГИСЛ-42;

- Грохот самобалансный инерционный, поз.10 ГИСЛ-62;

- Грохот самобалансный инерционный, поз.17 ГИСЛ-62;

- Грохот самобалансный инерционный, поз.22 ГИСЛ-62;

- Грохот самобалансный инерционный, поз.8 ГИСЛ-82;

- Дымососы 2 шт. зав. №522;1129 ДН-9;

- Скребковые конвейеры 2 шт., поз.15;16 СР-70;

- Насос Грат 85/40, 2 шт., поз.29/1;29/2.

Нарушены ч.1 ст.9, ч.2 ст.7, ч.1 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 №420.

Отсутствие экспертизы промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, может привести к их разрушению, так как нет объективной оценки их состояния и рекомендаций по их дальнейшей эксплуатации, что является непосредственной угрозой жизни и здоровью работников предприятия.

3. На опасном производственном объекте «Участок обогащения угля» рег. №А63- 02046-0008 многофункциональная система безопасности (далее - МФСБ) не внедрена. 

В зданиях и сооружениях фабрики должен быть оборудован комплекс систем и средств, обеспечивающий организацию и осуществление безопасности ведения работ по переработке и обогащению угля, контролю и управлению технологическими и производственными процессами в нормальных и аварийных условиях. Указанные системы и средства должны быть объединены в МФСБ. Состав указанных систем и средств, объединенных в МФСБ, должен быть определен на основании проекта с учетом установленных опасностей конкретной фабрики. 

Нарушены ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.30 Федеральных норм и правил «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей», утвержденных приказом Ростехнадзора от 28.10.2020 №428. 

Отсутствие многофункциональной системы безопасности (МФСБ) на опасном производственном объекте является непосредственной угрозой жизни и здоровью работников предприятия, так как работники предприятия не защищены от возникающих угроз и вредных факторов при эксплуатации опасного производственного объекта.

4. На опасном производственном объекте «Участок обогащения угля» рег. №А63- 02046-0008 Технологический регламент по порядку и условиям безопасного ведения работ на ТОУ ООО «Ровер» разработан не в соответствии с действующими требованиями Федеральных норм и правил. 

В комплекте документов Технологического регламента должны быть характеристики производственного объекта, исходного сырья, готовой продукции, вспомогательных материалов, протоколы по взрывчатости пыли, технологические схемы и параметры технологического процесса производства, технологические (режимные) карты, технологические и рабочие инструкции на процессы, нормативы потерь угля с отходами обогащения, паспорта, производственные инструкции по монтажу, эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту технических устройств, зданий и сооружений, условия их безопасной эксплуатации.

Нарушены ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 15, 16 Федеральных норм и правил «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей», утвержденных приказом Ростехнадзора от 28.10.2020 №428.

Отсутствие технологических регламентов для каждой стадии производственного процесса, при выполнении работ по обслуживанию оборудования угрожает жизни и здоровью работников предприятия, может привести к нарушению технологического процесса и их травмированию.

5. На опасном производственном объекте «Участок обогащения угля» рег. №А63- 02046-0008 отсутствуют инструкции по безопасному ведению ремонтных и иных работ с запуском оборудования с рабочего места.

Нарушены ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.171 Федеральных норм и правил «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей», утвержденных приказом Ростехнадзора от 28.10.2020 №428.

Отсутствие инструкции по безопасному ведению ремонтных и иных работ с запуском оборудования с рабочего места при выполнении работ по обслуживанию оборудования угрожает жизни и здоровью работников предприятия, так как работники не ознакомлены с безопасными методами работ, что может привести к их травмированию. 

6. На опасном производственном объекте «Участок обогащения угля» рег. №А63- 02046-0008 не проведена проверка работы всех вентиляционных систем (аспирационных, постоянного отсоса метана и других вредных и опасных газов, вытяжных, приточных), которая должна проводиться не реже одного раза в год, а проверка эффективности работы приточно-вытяжных систем - не реже одного раза в три года.

Нарушены ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.108 Федеральных норм и правил «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей», утвержденных приказом Ростехнадзора от 28.10.2020 №428. 

Отсутствие проверки эффективности работы всех вентиляционных систем (аспирационных, постоянного отсоса метана и других вредных и опасных газов, вытяжных, приточных) несет угрозу жизни и здоровью работников предприятия, может привести к нарушению пылегазового режима, взрыву и пожару на опасном производственном объекте и травмированию работников.

7. На опасном производственном объекте «Участок обогащения угля» рег. №А63- 02046-0008 не проведены испытания, регулировка и наладка аспирационных, вытяжных, приточных, принудительно вытяжных и аварийно-вытяжных систем, проводятся специализированными организациями. Акты проверок и мероприятия по устранению недостатков их работы, утвержденные главным инженером фабрики, прикладываются к проекту комплексного обеспыливания.

Нарушены ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 107 Федеральных норм и правил «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей», утвержденных приказом Ростехнадзора от 28.10.2020 №428.

Отсутствие испытаний, регулировки и наладки аспирационных, вытяжных, приточных, принудительно вытяжных и аварийно-вытяжных систем несет угрозу жизни и здоровью работников предприятия, может привести к нарушению пылегазового режима, взрыву и пожару на опасном производственном объекте и травмированию работников.

8. На опасном производственном объекте «Участок обогащения угля» рег. №А63- 02046-0008 на фундаменте здания корпуса магнетита инв. №70564, здания главного корпуса инв. №70564 и здания корпуса сухой классификации инв. №70564 частично разрушена кирпичная кладка, что не предусмотрено проектной и эксплуатационной документацией.

Нарушены ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.19 Федеральных норм и правил «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей», утвержденных приказом Ростехнадзора от 28.10.2020 №428.

Нарушение целостности кирпичной кладки на фундаментах зданий несет угрозу жизни и здоровью работников предприятия, может привести к разрушению зданий и травмированию работников.

Представитель Сибирского Управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица и назначении юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта «Участок обогащения угля», peг. №А63-02046-0008, II класса опасности, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов - свидетельство о регистрации от 21.07.2017 №А63-02046, расположенном по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, участок ОГР, принадлежащем ООО «Ровер», сроком на 90 суток.

Защитник ООО «Ровер» Шумейко М.Л., действующий на основании доверенности от 28.07.2025, в судебном заседании вину юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения не признал, выразил несогласие с обстоятельствами и выводами, изложенными в протоколах об административном правонарушении и временном запрете деятельности, представил письменные объяснения по делу, согласно которым Федеральный закон от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. Положения указанного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права. Изложенные в протоколе об административном правонарушении №30-09-108 и протоколе о временном запрете деятельности №30-09-109 пункты Федерального закона №116-ФЗ и нормативных актов в области промышленной безопасности устанавливают обязанности организаций, эксплуатирующих опасный производственный объект. В данном случае опасный производственный объект - «Участок обогащения угля» peг. №А63-02046-0008 не эксплуатируется. Более того, ООО «Ровер» не осуществляет деятельность, связанную с добычей, переработкой и обогащением угля. В отношении ООО «Ровер» с 19.11.2021 открыто конкурсное производство. Решением собрания кредиторов конкурсному управляющему было запрещено осуществлять производственную деятельность. В ходе процедуры конкурсного производства произошло существенное сокращение штата работников (с 700 работников на момент начала процедуры банкротства до 40 человек на текущий момент). Работы по добыче угля в ООО «Ровер» с 2021 не ведутся, деятельность персонала направлена на обеспечение сохранности имущества. 

11.04.2024 на заседании Комиссии Роснедр по принятию решений о досрочном прекращении права пользования недрами, приостановлении осуществления права пользования недрами и ограничении права пользования недрами было принято решение досрочно прекратить право пользования ООО «Ровер» недрами по лицензиям на разведку и добычу каменного угля открытым способом на участках недр «Щегловский» Глушинского каменноугольного месторождения, «Глушинский Северный» Глушинского каменноугольного месторождения, «Комаровский» Змеинского каменноугольного месторождения, «Латышевский» Кедровско-Крохалевского каменноугольного месторождения. 

Указанные обстоятельства подтверждают, что в ООО «Ровер» опасные производственные объекты не эксплуатируются, и, следовательно, в действиях (бездействии) ООО «Ровер» отсутствуют событие и состав административного правонарушения, что в соответствии с ч.1 ст.24.5 КРФ об АП является основанием для прекращения производства по делу. 

В случае признания судом необоснованными вышеизложенных доводов, учитывая текущее положение, сложившееся на предприятии, отсутствие вреда и каких-либо иных отрицательных последствий в результате действий (бездействия) ООО «Ровер», просит учесть малозначительность совершенного административного правонарушения и в соответствии со ст.2.9 КРФ об АП освободить юридическое лицо от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Изучив материалы дела, заслушав защитника ООО «Ровер» Шумейко М.Л., суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ч.2 ст.7 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает десять лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» экспертизе промышленной безопасности подлежат, в том числе: технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных ст.7 настоящего Федерального закона; здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий.

В соответствии с п.4, 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.10.2020 №420: 

- Техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте, подлежит экспертизе (если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия указанного устройства обязательным требованиям): до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает десять лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство (п.4);

- Здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, подлежат экспертизе: в случае истечения срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией; в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения; после аварии на опасном производственном объекте, в результате которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений; по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы (п.5).

В соответствии с пунктами 15, 16, 19, 30, 107, 108, 171 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей», утвержденных приказом Ростехнадзора от 28.10.2020 №428:

- Для каждой стадии производственного процесса разрабатывается технологический регламент (далее - ТР), который утверждает главный инженер фабрики. Запрещаются отклонения от параметров, установленных ТР (п.15);

- В комплекте документов ТР должны быть характеристики производственного объекта, исходного сырья, готовой продукции, вспомогательных материалов, протоколы по взрывчатости пыли, технологические схемы и параметры технологического процесса производства, технологические (режимные) карты, технологические и рабочие инструкции на процессы, нормативы потерь угля с отходами обогащения, паспорта, производственные инструкции по монтажу, эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту технических устройств, зданий и сооружений, условия их безопасной эксплуатации (п.16);

- Все работы на фабрике должны выполняться в соответствии с проектной документацией, ТР и эксплуатационными документами (п.19);

- В зданиях и сооружениях фабрики должен быть оборудован комплекс систем и средств, обеспечивающий организацию и осуществление безопасности ведения работ по переработке и обогащению угля, контролю и управлению технологическими и производственными процессами в нормальных и аварийных условиях. Указанные системы и средства должны быть объединены в многофункциональную систему безопасности (далее - МФСБ). Состав указанных систем и средств, объединенных в МФСБ, должен быть определен на основании проекта с учетом установленных опасностей конкретной фабрики. МФСБ должна обеспечивать: мониторинг и предупреждение условий возникновения опасности аэрологического и техногенного характера; оперативный контроль соответствия технологических процессов заданным параметрам; применение систем противоаварийной защиты людей, технических устройств, зданий и сооружений. Состав МФСБ предусматривает: а) систему аэрогазового контроля (далее - АГК); б) систему контроля запыленности воздуха; в) противопожарную защиту: систему обнаружения ранних признаков эндогенных и экзогенных пожаров и их локализации; систему контроля и управления пожарным водоснабжением; систему связи и оповещения работников; систему определения местоположения работников фабрики; систему поиска и обнаружения людей, застигнутых аварией; систему оперативной, громкоговорящей и аварийной связи и аварийного оповещения; два источника независимой связи с подразделением ПАСС(Ф) и пожарных подразделений, обслуживающих фабрику. МФСБ должна соответствовать требованиям в области промышленной безопасности и технического регулирования, обеспечения единства средств измерений и стандартов на взрывозащищенное электрооборудование, автоматизированные системы управления, информационные технологии, измерительные системы и газоаналитическое оборудование (п.30);

- Испытания, регулировка и наладка аспирационных, вытяжных, приточных, принудительно вытяжных и аварийно-вытяжных систем, проводятся специализированными организациями. Акты проверок и мероприятия по устранению недостатков их работы, утвержденные главным инженером фабрики, прикладываются к проекту комплексного обеспыливания (п.107);

- Проверку работы всех вентиляционных систем (аспирационных, постоянного отсоса метана и других вредных и опасных газов, вытяжных, приточных) должна проводиться не реже одного раза в год, а проверка эффективности работы приточно-вытяжных систем - не реже одного раза в три года (п.108);

- На фабрике должны быть утвержденные руководителем фабрики инструкции по безопасному ведению ремонтных и иных работ с запуском оборудования с рабочего места (п.171).

Согласно п.5 Приложения 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

В соответствии с Уставом ООО «Ровер», Общество вправе осуществлять такие виды деятельности как: добыча каменного угля открытым способом и подземным способом, обогащение и агломерация каменного угля, подготовка участков для горных работ, в том числе, производство вскрышных работ, производство работ по возведению зданий, строительству сооружений для горнодобывающей и обрабатывающей промышленности.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, юридическое лицо является действующим, в отношении юридического лица открыто конкурсное производство, основным видом деятельности ООО «Ровер» является добыча антрацита открытым способом.

В соответствии со свидетельством о регистрации А63-02046 от 21.07.2017, у эксплуатирующей организации ООО «Ровер» имеются опасные производственные объекты, в том числе: «Участок обогащения угля», peг. №А63-02046-0008, II класса опасности, согласно карте учета объекта в государственном реестре опасных производственных объектов, указанный опасный производственный объект расположен по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, участок ОГР, класс опасности – высокой опасности, эксплуатирующей организацией является ООО «Ровер».

Учитывая изложенное, юридическое лицо является организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, и в соответствии с п.5 Приложения 1 к ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», оно является опасным производственным объектом, а все названные в протоколе об административном правонарушении нарушения являются нарушениями требований промышленной безопасности, а потому доводы защитника юридического лица о том, что опасный производственный объект - «Участок обогащения угля» peг. №А63-02046-0008 в настоящее время не эксплуатируется, работы по добыче угля в ООО «Ровер» с 2021 не ведутся, в отношении ООО «Ровер» с 19.11.2021 открыто конкурсное производство и решением собрания кредиторов конкурсному управляющему было запрещено осуществлять производственную деятельность, а также что 11.04.2024 принято решение досрочно прекратить право пользования ООО «Ровер» недрами по лицензиям на разведку и добычу каменного угля открытым способом на участках недр «Щегловский», «Глушинский Северный» Глушинского каменноугольного месторождения, «Комаровский» Змеинского каменноугольного месторождения, «Латышевский» Кедровско-Крохалевского каменноугольного месторождения, в связи с чем, в действиях (бездействии) ООО «Ровер» отсутствуют событие и состав административного правонарушения, что в соответствии с ч.1 ст.24.5 КРФ об АП является основанием для прекращения производства по делу, - не могут быть приняты во внимание и не свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО «Ровер» состава указанного административного правонарушения, поскольку само по себе фактическое не осуществление деятельности и прекращение права пользования недрами не свидетельствует о том, что ООО «Ровер» перестал быть организацией, эксплуатирующий вышеуказанный опасный производственный объект.

Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается также протоколом об административном правонарушении №30-09-108 от 04.08.2025, протоколом о временном запрете деятельности №30-09-109 от 04.08.2025.

Судья считает, что при указанных в протоколе об административном правонарушении нарушениях требований промышленной безопасности, создается реальная угроза жизни и здоровью людей. 

Действия ООО «Ровер» необходимо квалифицировать по ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КРФ об АП, вопреки доводам защитника ООО «Ровер», не усматривается, поскольку малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, тогда как при изложенных выше обстоятельствах такая угроза при указанных в протоколе об административном правонарушении нарушениях требований промышленной безопасности, имеется, нарушения были допущены при эксплуатации опасного производственного объекта высокой опасности, что само по себе исключает возможность делать выводы о малозначительности допущенного правонарушения.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и считает, что в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Протоколом о временном запрете деятельности №30-09-109 от 04.08.2025 деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта «Участок обогащения угля», peг. №А63-02046-0008, II класса опасности, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов – свидетельство о регистрации от 21.07.2017 №А63-02046, расположенном по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, участок ОГР, принадлежащем ООО «Ровер», запрещена с 10.00 час. 04.08.2025.

Учитывая характер допущенных нарушений, степень потенциальной общественной опасности указанного административного правонарушения, объем необходимых работ для устранения нарушений, судья считает необходимым назначить срок административного приостановления деятельности - 90 суток.

В соответствии с ч.2 ст.3.12 КРФ об АП срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. 

В соответствии с п.23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности. 

В соответствии с ч.3 ст.32.12 КРФ об АП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КРФ об АП, судья 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Ровер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта «Участок обогащения угля», peг. №А63-02046-0008, II класса опасности, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов – свидетельство о регистрации от 21.07.2017 №А63-02046, расположенном по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, участок ОГР, принадлежащем ООО «Ровер», сроком на 90 (девяносто) суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности с 10.00 час. 04.08.2025.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: