УИД № 11RS0014-01-2023-000402-25

Дело № 21-19/2024

(в суде первой инстанции № 12-37/2023)

РЕШЕНИЕ

 

Судья Верховного Суда Республики Коми Пристром И.Г., при секретаре судебного заседания Тырышкиной Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре, Республики Коми 10 января 2024 года жалобу главы МР «Корткеросский» - руководителя администрации МР «Корткеросский» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора Корткеросского района по пожарному надзору ФИО2 от 05 июля 2023 года № 19 и решение судьи Корткеросского районного суда Республики Коми от 29 сентября 2023 года (с учетом определения того же суда от об исправлении описки от 13 декабря 2023 года), по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы МР «Корткеросский» - руководителя администрации МР «Корткеросский» ФИО1,

установил:

постановлением главного государственного инспектора Корткеросского района по пожарному надзору ФИО2 от 05 июля 2023 года № 19, оставленным без изменения решением судьи Корткеросского района суда Республики Коми от 29 сентября 2023 года (с учетом определения того же суда от об исправлении описки от 13 декабря 2023 года), должностное лицо глава МР «Корткеросский» - руководитель администрации МР «Корткеросский» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде предупреждения. 

Оспаривая состоявшиеся по делу об административном правонарушении процессуальные акты, привлекаемое должностное лицо ФИО1 обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Коми, указывая на отсутствие в его действиях состава вмененного правонарушения.

Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание Верховного Суда Республики Коми не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем, в соответствии с частью 2 статьи 25.1 и статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, явку которых обязательной не признаю.

Заслушав защитника должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3, полномочия которой подтверждены доверенностью, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела на основании распоряжения заместителя ОНДиПР Корткеросского района ФИО4 от 10 апреля 2023 года № 

<

Номер обезличен> проведена внеплановая выездная поверка в отношении администрации МР «Корткеросский» с целью исполнения Поручения Президента Российской Федерации (протокола оперативного совещания Совбеза Российской Федерации от 14 февраля 2023 года № ПР-267) с целью выявления, пресечения и предупреждения возможных нарушений требований пожарной безопасности, предметом которой являлось соблюдение обязательных требований пожарной безопасности объектов защиты - территорий садоводческих некоммерческих товариществ «Дорожник», «Нива», «Кедр», «Посад», «Магистраль», «Асыв», «Лемский», «Ельник-2». 

По результатам внеплановой выездной проверки составлен Акт проверки от 28 апреля 2023 года № 

<

Номер обезличен>, в котором зафиксировано нарушение при реализации полномочий в области пожарной безопасности, установленные федеральным законодательством, а именнорасстояние от застройки участков садоводческих товариществ СНТ «Нива», СНТ «Дорожник», ДНТ «Посад», СТ «Ельник-2», СОТ «Асыв», СТ «Лемский», СНТ «Магистраль», СНТ «Кедр» до лесных массивов составляет менее 15 метров, что подтверждается протоколами измерений геометрических параметров от 27 апреля 2023 года. 

Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении должностного лица - главы МР «Корткеросский» - руководителя администрации МР «Корткеросский» ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, из протокола об административном правонарушении № 19 от 21 июня 2023 года следует, что ФИО1, являясь главой МО МР «Корткеросский», руководителем администрации, в границах муниципального района «Корткеросский» за границами сельских населенных пунктов не обеспечил первичные меры пожарной безопасности, тем самым нарушил требования статей 4, 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 4.14 СП 4-13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного приказом МЧС России от 24 апреля 2023 года № 288, а именно расстояние от застройки участков садоводческих товариществ СНТ «Нива», СНТ «Дорожник», ДНТ «Посад», СТ «Ельник-2», СОТ «Асыв», СТ «Лемский», СНТ «Магистраль», СНТ «Кедр» до лесных массивов составляет менее 15 метров.

Постановлением главного государственного инспектора Корткеросского района по пожарному надзору ФИО2 от 05 июля 2023 года № 19, должностное лицо глава МР «Корткеросский» - руководитель администрации МР «Корткеросский» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с чем обоснованно согласился судья нижестоящей инстанции.

Обстоятельства совершения административного правонарушения достоверно подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 19 от 21 июня 2023 года; предписанием № 

<

Номер обезличен> об устранении нарушений требований пожарной безопасности, актом проверки органа государственной власти (местного самоуправления) от 28 апреля 2023 года № 

<

Номер обезличен> распоряжением органа государственного надзора о проведении внеплановой выездной проверки органа государственной власти (местного самоуправления) от 10 апреля 2023 года, протоколом измерений геометрических параметров № 1 от 27 апреля 2023 года, протоколом измерений геометрических параметров № 2 от 27 апреля 2023 года, протоколом измерений геометрических параметров № 3 от 27 апреля 2023 года, протоколом измерений геометрических параметров № 4 от 27 апреля 2023 года, протоколом измерений геометрических параметров № 5 от 27 апреля 2023 года, протоколом измерений геометрических параметров № 6 от 27 апреля 2023 года, протоколом измерений геометрических параметров № 7 от 27 апреля 2023 года, протоколом измерений геометрических параметров № 8 от 27 апреля 2023 года, решением Совета МР «Корткеросский» об избрании Главы МО МР «Корткеросский»-руководителя администрации от 28 декабря 2020 года № VII-4/1, выписками из ЕГРЮЛ, письмом администрации МР «Корткеросский» от 21 марта 2018 года № 636, решениями о выделении земель, объяснениями свидетелей зам. начальника ОНДиПР ФИО4, ФИО5, и иными собранными по делу доказательствами, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены должностным лицом и нижестоящим судом в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Бездействие должностного лица, выразившееся в несоблюдении требований законодательства в области пожарной безопасности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

При таких обстоятельствах вывод судьи районного суда о наличии в деяниях должностного лица состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Вопреки доводам жалобы, в постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы аналогичны ранее изложенным, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем судебном решении суда первой инстанции, и не ставят под сомнение наличие в действиях должностного лица объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом нижестоящей инстанции норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, применяемого к спорным правоотношениям, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований.

Административное наказание назначено должностному лицу в пределах санкции части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Коми

решил:

постановление главного государственного инспектора Корткеросского района по пожарному надзору ФИО2 от 05 июля 2023 года № 19 и решение судьи Корткеросского районного суда Республики Коми от 29 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы МР «Корткеросский» - руководителя администрации МР «Корткеросский» ФИО1 оставить без изменения, жалобу главы МР «Корткеросский» - руководителя администрации МР «Корткеросский» ФИО1 – без удовлетворения. 

Судья – И.Г. Пристром