Гражданское дело № 2-236/2025

69RS0014-02-2024-002105-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2025 года г. Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Чувашовой И.А.,

при секретаре Зимовец И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Конаковского муниципального округа Тверской области, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации Конаковского муниципального округа Тверской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, УМВД России по Тверской области, ФИО2, ФИО3, об установлении факта вселения, признании приобретшей право пользования жилым помещением, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

у с т а н о в и л:

В суд обратилась ФИО1 с исковым заявление к Администрации Конаковского муниципального округа Тверской области об установлении факта вселения, признании приобретшей право пользования жилым помещением, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указала, что с 16.10.1995 года зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес>

В вышеуказанное жилое помещение истец была вселена в качестве члена семьи нанимателя, а именно внучки нанимателя ФИО4

Истец несет бремя содержания жилого помещения, что подтверждается квитанциями об оплате жилищно-коммунальных услуг.

08 марта 2023 года наниматель жилого помещения ФИО4 умерла.

Ответчик отказывает истцу в заключении договора социального найма ввиду отсутствия документов, послуживших основанием для вселения в спорное жилое помещение. 

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.40 Конституции РФ, ст.ст.49,62 Жилищного кодекса РФ, ст.265 ГПК РФ, истец просит суд:

Установить факт предоставления и фактического вселения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>

Обязать Администрацию Конаковского муниципального округа заключить со ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включая сыновей:

- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>

В порядке подготовки дела к рассмотрению, определением суда от 18 ноября 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены УМВД России по Тверской области, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Протокольным определением суда от 13 января 2025 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации Конаковского муниципального округа Тверской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в деле имеется расписка о получении судебной повестки и заявление истца о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчики Администрация Конаковского муниципального округа Тверской области, Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации Конаковского муниципального округа Тверской области своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в деле имеются расписки о получении судебных повесток.

3-и лица ФИО2, ФИО8 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в деле имеются расписки о получении судебных повесток и заявления третьих лиц о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования истца поддерживают.

3-е лицо УМВД России по Тверской области своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в деле имеется расписка о получении судебной повестки. В материалах дела имеется письменное ходатайство начальника Управления по вопросам миграции ФИО9 о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и третьих лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Выпиской из реестра муниципальной собственности Конаковского муниципального округа № 723 от 06.12.2024 г. подтверждается, что квартира, площадью 61,7 кв.м., расположенная по адресу: 

<

адрес> является собственность Конаковского муниципального округа Тверской области на основании Закона Тверской области от 28.04.2023 г. № 17-ЗО и акта приема-передачи от 08.04.2024 г.

Судом установлено и подтверждается данными поквартирной карточки на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> адресной справкой от 11.12.2024 г., следует, что в указанную квартиру были зарегистрированы:

- наниматель ФИО10 (после регистрации брака ФИО12) ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована постоянно с 02.06.1976 г., выписана по смерти 08.03.2023 года;

- муж ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован постоянно с 15.11.1978 г., выписан по смерти 24.06.2005 года;

- дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована с 16.10.1995 г. по настоящее время;

- внук ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован с 24.10.1997 года по настоящее время;

- внук ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован с 12.08.1999 г. по настоящее время.

В материалах дела имеются:

- копия свидетельства о смерти № от 09 марта 2023 г., согласно которой ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла 08 марта 2023 года в 

<

адрес>;

- копия свидетельства о смерти № от 27 июня 2005 г., согласно которой ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер 24 июня 2005 года в 

<

адрес>.

Из справок Администрации Конаковского муниципального округа от 18.02.2025 г. №, от 09.12.2024 г. №, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обращалась с заявлением от 06.08.2024 г. (вх. № от 06.08.2024 г.) о заключении Договора социального найма на жилое помещение на жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: 

<

адрес> с включением в Договор, в качестве членов семьи своих сыновей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Из-за отсутствия документов, на основании чего, изначально было предоставлено жилое помещение гр.ФИО11 было отказано в заключении договора социального найма. Сведения о заключении Договора социального найма со ФИО4 на указанное жилое помещение отсутствуют. После смерти ФИО4 спорное жилое помещение иным лицам на условиях социального найма не предоставлялось.

Согласно Уведомлениям об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 11.12.2024 г., в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество за ФИО12 И. Ю., ФИО3, ФИО2.

Копиями свидетельств о рождении №, № подтверждается, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются сыновьями ФИО1.

Копией свидетельства о рождении № подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является дочерью ФИО6.

Согласно справке о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес> со ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании части 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом. 

Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" данный кодекс введен в действие с 1 марта 2005 года.

Спорные правоотношения возникли в октябре 1995 года при вселении и регистрации истца ФИО1 в спорное жилое помещение.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 20 декабря 1983 г. "О порядке введения в действие Жилищного кодекса РСФСР" с 1 января 1984 г. был введен в действие Жилищный кодекс РСФСР, действующий на период возникновения спорных правоотношений.

В соответствии со статьей 5 Жилищного кодекса РСФСР, жилищный фонд включал:

1) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд);

2) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд);

3) жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов);

4) жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).

В жилищный фонд включались также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применялись правила, установленные для общественного жилищного фонда.

В силу статьи 7 Жилищного кодекса РСФСР, жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статьей 50 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

На основании статьи 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР.

Согласно пункту 1 статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии с пунктом 1 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В силу пункта 2 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем (абз.1).

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении (абз.2).

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством (пункт 3 статьи 672 ГК РФ).

Как указано в пункте 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Статья 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (введен в действие с 1 марта 2005 года) устанавливает, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующего от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение или в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим кодексом.

В силу статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Правилами части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

К правам нанимателя жилого помещения относится право вселять в занимаемое им жилое помещение иных лиц (пункт 1 части 1 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним супруг, а также дети нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч.1 ст.69 ЖК РФ).

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч.2 ст.69 ЖК РФ).

Согласно статье 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя (часть 1).

Частью 2 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В силу части 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - постановление Пленума N 14) разъяснено, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Согласно части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения истца в спорное жилое помещение, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Судом установлено, что на момент регистрации истца в спорном жилом помещении, нанимателем жилого помещения являлась ФИО7. На момент вселения и регистрации (ДД.ММ.ГГГГ) истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась несовершеннолетней. 

Истец ФИО1 была вселена и зарегистрирована в спорном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя.

На момент вселения истца в спорное жилое помещение жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде предоставлялись гражданам по договору найма жилого помещения (ст.50 ЖК РСФСР).

Понятие социального найма не было урегулировано в Жилищном кодексе РСФСР. 

Однако условия предоставления жилого помещения соответствовали порядку предоставления жилья на условиях социального найма, закрепленного в статье 672 ГК РФ, и статье 49 ЖК РСФСР.

Третьи лица ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ) также были вселены и зарегистрированы в спорном жилом помещении, будучи несовершеннолетними (малолетними), в качестве членов семьи истца ФИО1

Разрешение на вселение и регистрацию несовершеннолетних членов семьи нанимателя, не требовалось.

Принимая во внимание представленные суду доказательства, суд считает установленным факт предоставления и фактического вселения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>

На основании части 2 статьи 82 ЖК РФ, за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, надлежит признать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> на условиях социального найма и обязать Администрацию Конаковского муниципального округа Тверской области в лице Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации Конаковского муниципального округа Тверской области заключить со ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> включив в состав семьи ФИО1 ее детей:

- сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

- сына ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт предоставления и фактического вселения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, на условиях социального найма.

Обязать Администрацию Конаковского муниципального округа Тверской области в лице Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации Конаковского муниципального округа Тверской области заключить со ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, включив в состав семьи ФИО1 ее детей:

- сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

- сына ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, которое изготовлено 27 февраля 2025 года.

Председательствующий Чувашова И.А.