Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2017 г. г. Сочи

Сочинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Довлатбекяна Г.С., при секретаре судебного заседания Шаламовой А.А., с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2, представителя административных ответчиков – командиров войсковых частей № и № ФИО3, представителя административных ответчиков – командира войсковой части № и директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-50/2017 по заявлению ФИО2 в интересах военнослужащего войсковой части № майора ФИО1 об оспаривании бездействия командиров войсковых частей № и №, а также директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, связанного с необеспечением жилищной субсидией,

У С Т А Н О В И Л:

Решением жилищной комиссии войсковой части № от 2 марта 2015 г. ФИО1 признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания с помощью жилищной субсидии.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 через представителя обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным бездействие командования войсковых частей № и № в части невыплаты ему жилищной субсидии на приобретение жилья, в установленном порядке и сроки;

- признать незаконным бездействие директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в части нераспределения средств для выплаты ему жилищной субсидии на приобретение жилья, в установленном порядке и сроки;

- обязать директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации принять меры по распределению денежных средств, предусмотренных для выплаты жилищной субсидии на приобретение ему жилья в установленном порядке и сроки;

- обязать командование войсковых частей № и № выплатить ему жилищную субсидию на приобретение жилья из расчета и размера на дату фактической выплаты;

- установить срок исполнения решения суда 30 дней со дня вступления в законную силу.

В судебном заседании административный истец изложенные требования поддержал и просил их удовлетворить. 

Представитель административного истца ФИО2 изложенные требования поддержала и просила их удовлетворить. В обоснование ФИО2 показала, что в марте 2015 г. решением жилищной комиссии ФИО1 признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания с помощью жилищной субсидии, однако до настоящего времени решение не исполнено и выплаты не произведены. Данное обстоятельство, по мнению представителя административного истца, свидетельствует о бездействии вышеуказанных должностных лиц.

В суде представитель командиров войсковых частей № и № заявленные требования не признал и просил отказать в их удовлетворении. В обоснование Скворцов показал, что командованием воинских частей в установленном порядке направлялись списки военнослужащих, подлежащих обеспечению жилищной субсидией, однако с января 2015 г. по настоящее время денежные средства для выплаты военнослужащим жилищной субсидии не поступали, в связи с чем командование не могло произвести такие выплаты. При этом Скворцов показал, что в связи с отсутствием соответствующих нормативных актов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации они руководствуются приказом МВД России от 19 ноября 2014 г. № 1046.

Представитель командира войсковой части № и директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в суде также заявленные требования не признал и просил отказать в их удовлетворении. В обоснование Клочков показал, что командованием войсковой части № были направлены списки военнослужащих, подлежащих обеспечению жилищной субсидией, однако денежные средства на эти цели не поступали. Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации ведутся работы по истребованию из федерального бюджета денежных средств для выплаты военнослужащим субсидии, однако с 2015 г. денежные средства на эти цели не выделялись.

Заслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, а также исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Приказом командира войсковой части № от 27 июня 2014 г. ФИО1 в связи с организационно-штатными мероприятиями освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение командира воинской части.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 15 сентября 2014 г., ФИО1 зачислен в списки личного состава с зачислением в распоряжение командира воинской части.

Из выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от 2 марта 2015 г. (протокол № 2/15) следует, что ФИО1 и члены его семьи (всего 4 человека) признаны нуждающимися в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания. При этом ходатайство и копия жилищного дела административного истца направлены в вышестоящую жилищную комиссию войсковой части № для обеспечения ФИО1 и членов его семьи жилым помещением для постоянного проживания с помощью жилищной субсидии. 

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от 11 июля 2016 г. (протокол № 4/16) в состав семьи ФИО1 включена дочь ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из списков военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, содержащих сведения о необходимости обеспечения ФИО1 жилищной субсидией, следует, что командование войсковых частей № и № в установленном порядке предоставляли вышестоящему командованию необходимую информацию.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Порядок предоставления жилищной субсидии и жилого помещения гражданам, устанавливается федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Приказом МВД России от 19 ноября 2014 г. № 1046 утвержден Порядок предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения и жилых помещений военнослужащим внутренних войск МВД России.

В силу п. 5 названного Порядка, после получения воинской частью лимитов бюджетных обязательств на предоставление жилищной субсидии жилищная комиссия производит расчет размера жилищной субсидии.

Поскольку в ходе судебного заседания было установлено и не оспаривалось административным истцом, что командованием войсковых частей № и № в установленном порядке направлялись необходимые сведения для обеспечения ФИО1 жилищной субсидией, то оснований для утверждений об их бездействии не имеется, в связи с чем в удовлетворении данного требования надлежит отказать.

Рассматривая требование о признании незаконным бездействие директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, связанное с нераспределением средств для выплаты ФИО1 жилищной субсидии, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из ответа руководителя департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 25 апреля 2017 г., в указанной Федеральной службе имеются сведения о признании ФИО1 и членов его семьи нуждающимися в обеспечении жилым помещением в форме предоставления субсидии. Из данного ответа также следует, что бюджетные ассигнования на предоставление жилищной субсидии военнослужащим Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2017 г. и на плановый период 2018 и 2019 годов» не предусмотрены. При этом указанной Федеральной службой ведется активная работа по истребованию из федерального бюджета денежных средств для выплаты жилищной субсидии.

Из направленных на имя заместителя председателя Правительства Российской Федерации и Президента Российской Федерации писем от 27 августа 2015 г. и от 3 августа 2016 г. соответственно, также видно, что директор Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации просил рассмотреть вопрос о выделении бюджетных ассигнований для выплаты военнослужащим жилищной субсидии.

Как следует из ответа, полученного из Министерства финансов Российской Федерации от 16 мая 2017 г., в федеральном бюджете на 2017-2019 годы бюджетные ассигнования для осуществления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Росгвардии не предусмотрены. 

При таких обстоятельствах доводы административного истца и его представителя о бездействии директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по распределению средств для выплаты ФИО1 жилищной субсидии, являются необоснованными.

Что же касается ссылки представителя административного истца на возможность внесения Росгвардией изменений в сводную бюджетную ведомость, то она несостоятельна, поскольку из ответа начальника управления финансово-экономического департамента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 8 июня 2017 г. следует, что внесение изменений в сводную бюджетную роспись с целью перераспределения средств федерального бюджета для осуществления единовременной социальной выплаты на приобретение и строительства жилья повлечет увеличение незавершенного строительства и не позволит осуществить запланированный ввод объектов в эксплуатацию. При этом денежные средства, выделенные федеральным бюджетом на 2017 г., предусмотрены для выполнения строительно-монтажных работ по законтрактованным объектам согласно утвержденного перечня объектов федеральной адресной инвестиционной программы.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении и данного требования.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 в интересах ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Сочинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Г.С. Довлатбекян