Дело № 2-355/2025

УИД: 89RS0006-01-2025-000511-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город ФИО2 11 июня 2025 года

Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Петрова А.А., при секретаре судебного заседания Курган В.А., с участием прокурора Хазиакбаровой Р.В., заявителя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора города ФИО2, действующего в интересах ФИО1, об установлении факта, имеющего юридическое значение,

УСТАНОВИЛ

Прокурор города ФИО2, действующий в интересах ФИО1, обратился в Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение: факта постоянного проживания на территории города ФИО2 Ямало-Ненецкого автономного округа.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города ФИО2 по обращению ФИО1 проведена проверка по вопросу социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область. Установлено, что с 01.04.2021 ФИО1 состоит в Окружном списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области, в категории «пенсионеры по старости». УМИ Администрации города ФИО2 проведена проверка учетного дела ФИО1 по результатам которой выявлено несоответствие п. 1.2 Порядка, а именно, отсутствуют сведения, подтверждающие факт постоянного проживания на территории автономного округа. С 01.04.2021 ФИО1 состоит в Окружном списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области, в категории «пенсионеры по старости». Для участия в указанной программе заявителю необходимо подтвердить факт постоянного проживания в городе ФИО2 Ямало-Ненецкого автономного округа.

Согласно уточненному заявлению, просит установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, на территории муниципального образования город ФИО2 Ямало-Ненецкого автономного округа, в период с 22.11.2022 по настоящее время.

В судебном заседании прокурор требования поддержал в полном объеме, просил установить факт постоянного проживания ФИО1 в городе ФИО2 в указанный период.

В представленном УМИ Администрации города ФИО2 отзыве на иск сообщается об отсутствии возражений по заявленным требованиям. В удовлетворении заявления, при наличии законных оснований, не возражали. Просили рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя.

Суд, заслушав заявителя, прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. 

В силу положений ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Возможность установления юридического факта проживания предусмотрена п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029, Ямало-Ненецкий автономный округ, на территории которого находится город ФИО2, относится к районам Крайнего Севера.

В судебном заседании установлено, что заявитель ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, с 01.04.2021 состоит в Окружном списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области, в категории «пенсионеры по старости» (л.д.32).

В целях обеспечения реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область, в рамках государственной программы по реализации Договора между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа, постановлением Правительства ЯНАО от 04.02.2022 № 91-П (ред. от 20.01.2025) утвержден Порядок реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область (Порядок).

Согласно п. 1.2 Порядка право на получение социальных выплат для приобретения жилых помещений в Тюменской области имеют граждане, постоянно проживающие в автономном округе.

В обоснование необходимости установления факта постоянного проживания на территории муниципального образования город ФИО2 Ямало-Ненецкого автономного округа в спорный период заявитель указывает, что установление указанного юридического факта имеет значение для получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения в Тюменской области.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, значился зарегистрированным в период с 11.09.1996 по 04.12.2009 по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

адрес>, в период с 07.05.2019 по 22.11.2022 по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

адрес>, что подтверждается копией паспорта, выданного 25.04.2006 Отделением внутренних дел города ФИО2 (л.д.16-17).

Также, в период с 26.12.2023 по 18.11.2024 ФИО1 значился зарегистрированным по месту пребывания по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

адрес>, на основании заключенного с УМИ Администрации города ФИО2 договора найма жилого помещения на платной основе от 02.08.2023 (л.д.15).

В настоящее время заявитель продолжает проживать по вышеуказанному адресу, что подтверждается сведениями АО «ЕРИЦ ЯНАО», а также платежными документами по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с декабря 2024 года по март 2025 года (л.д.12-13, 66-75).

По информации представленной УМИ Администрации города ФИО2 от 05.06.2025, между Управлением и ФИО1 были заключены следующие договора найма жилого помещения на платной основе по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

адрес>: договор от ДД.ММ.ГГ № на период с 29.04.2019 по 13.04.2020, по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

адрес>: договор от ДД.ММ.ГГ № на период с 21.11.2022 по 19.11.2023, договор от ДД.ММ.ГГ № на период с 20.11.2023 по 18.11.2024 (л.д.42-43, 44-46, 47-49).

Срок договора найма жилого помещения на платной основе от ДД.ММ.ГГ № истек ДД.ММ.ГГ.

Согласно сведениям Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ямало-Ненецкому автономному округу от 08.04.2025, ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ с 21.07.2015 по настоящее время (л.д.50-63).

Из акта обследования жилого помещения от 03.06.2025 следует, что по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

адрес>, ФИО1 на постоянной основе проживает в период с 22.11.2022 по настоящее время.

Из объяснений ФИО3, проживающей по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

адрес>, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, который является ее соседом, действительно проживает по вышеуказанному адресу в 

<

адрес> примерно с 2022 года.

Согласно представленной ОМВД России «ФИО2» ведомости проведения обхода объектов жилого фонда и разъяснительных бесед с доведением информации о видах и способах совершения мошенничеств, 18.03.2024 с ФИО1, проживающим по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

адрес>, ст. участковым уполномоченным полиции была проведена профилактическая беседа.

Факт постоянного проживания заявителя на территории муниципального образования город ФИО2 Ямало-Ненецкого автономного округа в спорный период подтверждается сведениями, представленными ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская городская больница» от 07.05.2025, согласно которым заявителю ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, в период с июня 2021 года по настоящее время оказывается медицинская помощь в указанном учреждении (л.д.19-28).

В соответствии с п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

Статья 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» устанавливает, что регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания – постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания.

Статьей 3 названного Закона предусмотрено, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, содержащихся в Гражданском кодексе Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и других нормативных актах. Сама по себе регистрация гражданина по месту жительства, выполняющая учетную функцию, не может, как таковая, быть использована в качестве критерия определения постоянности проживания. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21.11.2013 № 1868-О, закон не связывает определение места жительства лица исключительно с фактом его регистрации по месту жительства или по месту пребывания. Конкретное место жительства лица может быть установлено судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.

Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления фактического места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

Факт постоянного проживания заявителя в период с 22.11.2022 по настоящее время в районах Крайнего Севера на территории Ямало–Ненецкого автономного округа нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Допустимых в силу ст. 60 ГПК РФ доказательств, опровергающих доводы, изложенные в заявлении, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления ФИО1,

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Заявление прокурора города ФИО2, действующего в интересах ФИО1, об установлении факта, имеющего юридическое значение удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, на территории муниципального образования город ФИО2 Ямало-Ненецкого автономного округа, в период с 22.11.2022 по день вынесения решения суда.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Муравленковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 16.06.2025г.

Председательствующий /подпись/ А.А. Петров

КОПИЯ ВЕРНА. Судья