Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Западная Двина 15 июля 2021 года

Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в составе: председательствующего судьи А.В. Потанина, 

с участием административного истца прокурора Западнодвинского района Тверской области Д.В. Швайкова,

при секретаре О.В. Потросовой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Западнодвинского района Тверской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Западнодвинского района Тверской области, действующий в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещеннй к распространению на территории Российской Федерации, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой Западнодвинского района Тверской области в соответствии с заданием прокуратуры Тверской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны водных биологических ресурсов.

В ходе проверки произведен осмотр следующих интернет-сайтов: https://finnseti.ru/setepolotna, https://prosnast.ru/promyslovoe-rybolovstvo/setepolotna, https://site3.russeti24.ru/rybolovnye-leskovye-seti/, https://site4.evroseti.ru/ rybolovnye-seti/, https://set-mosa.ru/index.php/seti, в ходе которого установлено, что на данных интернет-сайтах размещена информация о предложении продажи, конструктивных особенностях изготовления и применения запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов – электроудочки и рыболовных сетей. Вход на сайты свободный, регистрации для доступа к использованию интернет-сайтов не требуется. 

Таким образом, на вышеуказанных сайтах в свободном доступе в целях публичной демонстрации для неограниченного круга лиц размещена информация, запрещенная к распространению. 

На момент проверки указатели страниц сайтов, на которых размещена информация, отсутствуют в Едином реестре доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации побуждает неопределенный круг лиц к нарушению законодательства, регулирующего производство рыболовства, охрану водных биологических ресурсов, может причинить вред охраняемым государством водным биологическим ресурсам.

Незаконное распространение в сети Интернет указанной информации влечет нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к ней, что является основанием для обращения прокурора в суд в соответствии со ст. 39 КАС РФ.

Просят признать информацию, распространяемую на интернет-сайтах по сетевым адресам: https://finnseti.ru/setepolotna, https://prosnast.ru/promyslovoe-rybolovstvo/setepolotna, https://site3.russeti24.ru/rybolovnye-leskovye-seti/, https://site4.evroseti.ru/ rybolovnye-seti/, https://set-mosa.ru/index.php/seti, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представители заинтересованных лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации и Управления Роскомнадзора по Тверской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явились. До рассмотрения дела по существу от руководителя Управления Роскомнадзора по Тверской области ФИО1 поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Управления. Возражений относительно заявленных административных исковых требований не представлено, по состоянию на 12 июля 2021 года указатели страниц сайтов https://finnseti.ru/setepolotna, https://prosnast.ru/promyslovoe-rybolovstvo/setepolotna, https://site3.russeti24.ru/rybolovnye-leskovye-seti/, https://site4.evroseti.ru/ rybolovnye-seti/, https://set-mosa.ru/index.php/seti не включены в Единый реестр доменных имен. 

С учетом мнения административного истца в соответствии со статьей 150 КАС РФ и по определению суда дело рассматривалось в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Административный истец прокурор Западнодвинского района Тверской области Швайков Д.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в административном иске, просил удовлетворить.

Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 29 Конституции РФ каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителей, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (п. 13 ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Пунктами 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-коммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условие соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 статьи 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе, с применением электротока иди других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Статьей 42 Конституции РФ закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 51.1 Водного кодекса РФ использование водных объектов рыбохозяйственного значения для целей рыболовства и аквакультуры (рыбоводства) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов и законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения в области аквакультуры (рыбоводства).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов основывается на принципе приоритета сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов.

Статьей 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ закреплено, что в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут быть установлены ограничения на виды разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов.

Постановлением Правительства РФ № 694 от 20 августа 2009 года к запрещенным товарам отнесены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функции добычи (вылова) водных ресурсов посредством электрического тока.

Перечисленными правовыми актами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», информации, направленной на продажу запрещенных товаров, к которым относятся электроудочки и рыболовные сети.

В соответствии со статьей 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как установлено в судебном заседании и аернет-тановлено, что рритории Российской Федерации, указав охрану водных ресурсовния запрещенного орудия добычи (вылследует из материалов дела, прокуратурой Западнодвинского района Тверской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны водных биологических ресурсов, в ходе которой установлено, что на интернет-сайтах с сетевыми адресами: https://finnseti.ru/setepolotna, https://prosnast.ru/promyslovoe-rybolovstvo/setepolotna, https://site3.russeti24.ru/rybolovnye-leskovye-seti/, https://site4.evroseti.ru/ rybolovnye-seti/, https://set-mosa.ru/index.php/seti, содержится информация о продаже дистанционным способом запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов – рыболовных сетей и электроудочек, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации.

Данная информация доступна неограниченному кругу лиц, вход на указанные сайты и просмотры размещенной на них информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен.

Названные указатели страниц сайтов в Единый реестр не включены, что подтверждается сообщением Управления Роскомнадзора по Тверской области.

Сведения о лицах, разместивших данную информацию на указанных интернет-сайтах, отсутствуют.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации побуждает неопределенный круг лиц к нарушению законодательства, регулирующего производство рыболовства, охрану водных биологических ресурсов, может причинить вред охраняемым государством водным биологическим ресурсам.

Учитывая изложенное, суд считает доводы прокурора Западнодвинского района подтвержденными, а административные исковые требования, заявленные в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных неопределенного круга лиц, основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Западнодвинского района Тверской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-страницах c электронными адресами https://finnseti.ru/setepolotna, https://prosnast.ru/promyslovoe-rybolovstvo/setepolotna, https://site3.russeti24.ru/rybolovnye-leskovye-seti/, https://site4.evroseti.ru/ rybolovnye-seti/, https://set-mosa.ru/index.php/seti, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия судом.

Председательствующий А.В. Потанин 

Мотивированное решение суда изготовлено и подписано 15 июля 2021 года. 

Судья А.В. Потанин

1версия для печати