Дело № 5-1360/2021

УИД 51RS0002-01-2021-003754-49

Мотивированное 

постановление

 изготовлено 08.07.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

*** 05 июля 2021 года

Судья Первомайского районного суда *** Кутушова Ю.В., *** рассмотрев административное дело в отношении: 

ФИО2, *** года рождения, уроженца ***, гражданина Российской Федерации, проживающего по ***, адрес***, работающего в АО «Архангельский траловый флот», ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

*** примерно в 09 часов 50 минут (время московское) из *** на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз) на таможенный пост (далее – т/п) МАПП Борисоглебск ***, в качестве пассажира, прибыл гражданин РФ ФИО2

При совершении таможенных операций на т/п МАПП Борисоглебск *** таможни, гражданин ФИО2 проследовал по «зеленому» коридору, пассажирскую таможенную декларацию не заполнял, и должностному лицу таможенного органа не подавал. О товарах, подлежащих таможенному декларированию по установленной форме, не заявлял.

При визуальном осмотре сопровождаемого багажа гражданина ФИО2 должностным лицом таможенного органа было установлено, что в багаже находятся товары (продукция животного происхождения), в отношении которых при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС возможно установлены запреты и/или ограничения.

В соответствии с пунктом 8 статьи 262 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) выпуск товаров для личного пользования, подлежащих санитарно–карантинному, ветеринарному, карантинному фитосанитарному и другим видам государственного контроля (надзора), производится после осуществления соответствующего вида государственного контроля (надзора).

*** государственным инспектором Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в отношении подконтрольных товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС гражданином ФИО2, составлен Акт ветеринарно–санитарного досмотра №***, согласно которому, был проведен досмотр (осмотр) товара (готовой продукции животного происхождения): 1) готовая мясная продукция (колбаса) в заводской упаковке с маркировкой изготовителя, код ТН ВЭД ЕАЭС 1601, 16 мест, общим весом нетто 6,618 кг; 2) готовая молочная продукция (сыр) в заводской упаковке с маркировкой изготовителя, код ТН ВЭД ЕАЭС 0406, 1 место, весом нетто 2,600 кг.

По результатам ветеринарно–санитарного досмотра, составлен Акт о нарушении Единых ветеринарно–санитарных требований при перевозке товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору от *** №*** в соответствии с которым, в связи с отсутствием у гражданина ФИО2 разрешения Россельхознадзора на ввоз и ветеринарно–сопроводительных документов на готовую продукцию животного происхождения, ввозимую на таможенную территорию ЕАЭС, общим весом свыше 5 килограммов, было принято решение о запрете ввоза готовой мясной продукции в заводской упаковке с маркировкой изготовителя, код ТН ВЭД ЕАЭС 1601, в количестве 11 мест, общим весом нетто 4,209 кг.

Общий вес подконтрольной продукции ввозимой на таможенную территорию ЕАЭС гражданином ФИО2 составил 8,9 кг.

В соответствии с волеизъявлением гражданина ФИО2 ему было выпущено в свободное обращение до 5 килограммов включительно, готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, разрешенной к ввозу на таможенную территорию ЕАЭС.

*** в ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже (АТД №***/Ф000019) было установлено, что гражданин ФИО2, ввозит на таможенную территорию ЕАЭС без разрешения Россельхознадзора и ветеринарно–сопроводительных документов, следующую готовую продукцию животного происхождения в заводской упаковке, общим весом 4,2 кг:

1. Колбасные изделия в оболочке, в количестве 2 (две) шт. К каждому колбасному изделию заводским способом прикреплены этикетки со следующими маркировочными обозначениями: 1) «MAZEIKIU MESINE Cold smoked sausage ZEMAICIU SKILANDIS. USE BY: 02-08-2020 Weight: 0,832 kg, штрих–код 2596374 008325»; 2) «MAZEIKIU MESINE Cold smoked sausage ZEMAICIU SKILANDIS. USE BY: 02-08-2020 Weight: 0,827 kg, штрих–код 2596374 008271». Целостность изделий не нарушена.

2. Колбасные изделия, упакованы в 4 (четыре) полиэтиленовые упаковки преимущественно зеленого цвета. На упаковках имеется идентичная маркировка: «KREKENAVOS SKILANDINE SALTAI RUKYTA DESRA 350g», а также указан штрих–код 4770609161032. Целостность упаковок не нарушена. 

3. Колбасные изделия, упакованы 5 (пять) полиэтиленовых упаковок преимущественно зеленого цвета. На упаковках имеется идентичная маркировка: «KREKENAVOS CESNAKINE SALTAI RUKYTA DESRA 230g», а также указан штрих–код 4770609162213. Целостность упаковок не нарушена. 

*** в рамках таможенного контроля в соответствии со статьей 323 ТК ЕАЭС от ФИО2 было получено письменное объяснение, из которого следует, что ФИО2 ввозил из Норвегии в Россию для личного пользования, продукцию животного происхождения, общим весом 8,9 кг. Разрешительных документов на ввоз подконтрольной продукции не имел, и о необходимости таможенного декларирования данной категории товаров не знал.

Таким образом, по результатам таможенного контроля товары, ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС гражданином ФИО2 без соответствующих разрешительных документов и запрещенные при проведении ветеринарно–санитарного контроля к ввозу на таможенную территорию ЕАЭС, идентифицированы таможенным органом, как товары для личного пользования, а именно: – готовая продукция животного происхождения в заводской упаковке (код 1601 ТН ВЭД ЕАЭС) в отношении которой, установлены ограничения в виде ветеринарно–санитарных мер и подлежащая таможенному декларированию по установленной форме.

*** по факту недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, в отношении ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об АП №*** и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

*** по результатам административного расследования в отношении ФИО2 составлен протокол об АП №*** по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

*** административное дело в отношении ФИО2 поступило в Первомайский районный суд ***.

В судебном заседании ФИО2 не участвовал, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установленной и доказанной. 

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №*** от *** (л.д. 1-8); 

- Протоколом изъятия вещей и документов от ***, согласно которому, в качестве предмета административного правонарушения, у гражданина ФИО2 был изъят товар общим весом 4,2 кг, а именно: колбасные изделия в оболочке, в количестве 2 (две) шт. К каждому колбасному изделию заводским способом прикреплены этикетки со следующими маркировочными обозначениями: 1) «MAZEIKIU MESINE Cold smoked sausage ZEMAICIU SKILANDIS. USE BY: 02-08-2020 Weight: 0,832 kg, штрих–код 2596374 008325»; 2) «MAZEIKIU MESINE Cold smoked sausage ZEMAICIU SKILANDIS. USE BY: 02-08-2020 Weight: 0,827 kg, штрих–код 2596374 008271». Целостность изделий не нарушена, страна происхождения не установлена; колбасные изделия, упакованы в 4 (четыре) полиэтиленовые упаковки преимущественно зеленого цвета. На упаковках имеется идентичная маркировка: «KREKENAVOS SKILANDINE SALTAI RUKYTA DESRA 350g», а также указан штрих–код 4770609161032. Целостность упаковок не нарушена, страна происхождения не установлена; колбасные изделия, упакованы 5 (пять) полиэтиленовых упаковок преимущественно зеленого цвета. На упаковках имеется идентичная маркировка: «KREKENAVOS CESNAKINE SALTAI RUKYTA DESRA 230g», а также указан штрих–код 4770609162213. Целостность упаковок не нарушена, страна происхождения не установлена (л.д. 9-15);

- Объяснением ФИО2 от ***, из которого следует, что ФИО2 ввозил из Норвегии в Россию для личного пользования, продукцию животного происхождения, общим весом 8,9 кг. Разрешительных документов на ввоз подконтрольной продукции не имел, и о необходимости таможенного декларирования данной категории товаров не знал (л.д. 19-20);

- Актом ветеринарно–санитарного досмотра №***, согласно которому, был проведен досмотр (осмотр) товара (готовой продукции животного происхождения): 1) готовая мясная продукция (колбаса) в заводской упаковке с маркировкой изготовителя, код ТН ВЭД ЕАЭС 1601, 16 мест, общим весом нетто 6,618 кг; 2) готовая молочная продукция (сыр) в заводской упаковке с маркировкой изготовителя, код ТН ВЭД ЕАЭС 0406, 1 место, весом нетто 2,600 кг. Всего 17 мест, общим весом нетто 9,218 кг (л.д. 21);

- Актом о нарушении Единых ветеринарно–санитарных требований при перевозке товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору от *** №***, в соответствии с которым, в связи с отсутствием у гражданина ФИО2 разрешения Россельхознадзора на ввоз и ветеринарно–сопроводительных документов на готовую продукцию животного происхождения, ввозимую на таможенную территорию ЕАЭС, общим весом свыше 5 килограммов, было принято решение о запрете ввоза готовой мясной продукции в заводской упаковке с маркировкой изготовителя, код ТН ВЭД ЕАЭС 1601, в количестве 11 мест, общим весом нетто 4,209 кг (л.д. 22);

- Актом таможенного осмотра товаров №***/Ф000019 от ***, из которого следует, что к досмотру предъявлен багаж, внустри которого находится продукция, превышающая установленные нормы ввоза, а именно 4,2 кг брутто: колбасные изделия в оболочке, в количестве 2 (две) шт. К каждому колбасному изделию заводским способом прикреплены этикетки со следующими маркировочными обозначениями: 1) «MAZEIKIU MESINE Cold smoked sausage ZEMAICIU SKILANDIS. USE BY: 02-08-2020 Weight: 0,832 kg, штрих–код 2596374 008325»; 2) «MAZEIKIU MESINE Cold smoked sausage ZEMAICIU SKILANDIS. USE BY: 02-08-2020 Weight: 0,827 kg, штрих–код 2596374 008271». Целостность изделий не нарушена, страна происхождения не установлена; колбасные изделия, упакованы в 4 (четыре) полиэтиленовые упаковки преимущественно зеленого цвета. На упаковках имеется идентичная маркировка: «KREKENAVOS SKILANDINE SALTAI RUKYTA DESRA 350g», а также указан штрих–код 4770609161032. Целостность упаковок не нарушена, страна происхождения не установлена; колбасные изделия, упакованы 5 (пять) полиэтиленовых упаковок преимущественно зеленого цвета. На упаковках имеется идентичная маркировка: «KREKENAVOS CESNAKINE SALTAI RUKYTA DESRA 230g», а также указан штрих–код 4770609162213. Целостность упаковок не нарушена, страна происхождения не установлена (л.д. 23-27);

- Протоколом опроса свидетеля ФИО1 от ***, из которого следует, что *** в 12:00 мск ФИО1 в отношении подконтрольных товаров, ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС гражданином ФИО2, был проведен ветеринарно–санитарный контроль, по результатам которого были составлены соответствующие документы. На товарах имелись этикетки, маркировка из содержания которых был установлен фактический вес товаров при проведении ветеринарно–санитарного контроля. Взвешивание товаров также производилось. Со слов ФИО2 продукция животного происхождения ввозилась им на таможенную территорию ЕАЭС для личных целей, о нормах ввоза, запретах, ограничениях он не знал (л.д. 39-41);

- Служебной запиской отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Мурманской таможни от *** №***–22/0492, согласно которой товары (колбасные изделия), явившиеся предметами АП по состоянию на ***, классифицируются в товарной позиции 1601 ТН ВЭД ЕАЭС. Товары указанной товарной позиции включены в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от *** №***, и в отношении них при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС установлены ограничения в виде ветеринарно–санитарных мер (л.д. 43);

- Служебной запиской отдела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей Мурманской таможни от *** №***–30/0397, согласно которой таможенная стоимость товаров, явившихся предметами АП по данному делу, на день окончания (совершения) АП – ***, определена в размере 2994 (две тысячи девятьсот девяносто четыре) рубля 81 копейка.

- Протоколом об административном правонарушении №***–353/2021 от *** (л.д. 48-51).

Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении судья находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности. 

На основании пункта 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Как следует из пункта 3 статьи 7 ТК ЕАЭС соблюдение ветеринарно–санитарных мер, подтверждается по результатам осуществления ветеринарного контроля (надзора) в порядке, установленном Договором о Союзе и принятыми в соответствии с ним актами Комиссии, и (или) в порядке, установленном законодательством государств–членов.

Решением Комиссии Таможенного союза от *** №*** «О применении ветеринарно–санитарных мер в Евразийском экономическом союзе» было утверждено «Положение о едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза» (далее – Положение) и «Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору)» (далее – Перечень подконтрольных товаров).

Пунктом 6.3 Положения установлено, что каждая партия подконтрольных товаров ввозится на таможенную территорию Союза при наличии разрешения на ввоз, выданного государством–членом, на территорию которого ввозится подконтрольный товар, и (или) ветеринарного сертификата, выданного компетентным органом страны–экспортера подконтрольного товара.

Вместе с тем, согласно пункту 10.1 указанного Положения, физические лица вправе осуществлять ввоз до 5 килограммов включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке (при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара и страны вывоза), без предоставления разрешения на ввоз и без ветеринарного сертификата страны отправления.

В Перечень подконтрольных товаров включены: 

колбасы (код 1601 ТН ВЭД ЕАЭС).

Таким образом, в отношении готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке в количестве свыше 5 килограммов, ввозимой на таможенную территорию ЕАЭС гражданином ФИО2, международными договорами в рамках ЕАЭС, которые в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации, установлены ограничения в виде ветеринарно–санитарных мер.

Согласно статье 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу ЕАЭС в соответствии с положениями главы 37 ТК ЕАЭС «Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования».

В статье 255 ТК ЕАЭС даны следующие определения:

«система двойного коридора» – упрощенная система проведения таможенного контроля, позволяющая физическим лицам, следующим через таможенную границу Союза, осуществлять самостоятельный выбор между «красным» и «зеленым» коридорами;

«сопровождаемый багаж» – товары для личного пользования, включая ручную кладь, перемещаемые через таможенную границу Союза при фактическом въезде физического лица на таможенную территорию Союза или его выезде с таможенной территории Союза.

Согласно статье 257 ТК ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. «Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС, таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Согласно пункту 3 статьи 260 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится с использованием пассажирской таможенной декларации. 

На основании пункта 12 статьи 260 ТК ЕАЭС, в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, пассажирская таможенная декларация подается таможенному органу, расположенному в месте перемещения товаров через таможенную границу Союза.

Декларантами товаров для личного пользования могут выступать достигшие 16–летнего возраста физические лица государств–членов или иностранные физические лица: имеющие на момент пересечения таможенной границы Союза право владения, пользования и (или) распоряжения в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже (подпункт 1 пункта 14 статьи 260 ТК ЕАЭС).

Таким образом, ФИО2 осуществил ввоз на таможенную территорию ЕАЭС товаров для личного пользования (продукции животного происхождения – готовая продукция животного происхождения в заводской упаковке), в отношении которых законодательством ЕАЭС применяются ограничения в виде ветеринарно-санитарных мер, не произвел декларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию. 

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, ФИО2 совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО2, судьей признаются: совершение административного правонарушения впервые; признание вины, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО2, судьей не установлено. 

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что ФИО2 ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекался, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, без штрафа.

Руководствуясь статьями 3.7, 16.2 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения: 

– Колбасные изделия в оболочке, в количестве 2 (две) шт. К каждому колбасному изделию заводским способом прикреплены этикетки со следующими маркировочными обозначениями: 1) «MAZEIKIU MESINE Cold smoked sausage ZEMAICIU SKILANDIS. USE BY: 02-08-2020 Weight: 0,832 kg, штрих–код 2596374 008325»; 2) «MAZEIKIU MESINE Cold smoked sausage ZEMAICIU SKILANDIS. USE BY: 02-08-2020 Weight: 0,827 kg, штрих–код 2596374 008271». Целостность изделий не нарушена;

- Колбасные изделия, упакованы в 4 (четыре) полиэтиленовые упаковки преимущественно зеленого цвета. На упаковках имеется идентичная маркировка: «KREKENAVOS SKILANDINE SALTAI RUKYTA DESRA 350g», а также указан штрих–код 4770609161032. Целостность упаковок не нарушена;

- Колбасные изделия, упакованы 5 (пять) полиэтиленовых упаковок преимущественно зеленого цвета. На упаковках имеется идентичная маркировка: «KREKENAVOS CESNAKINE SALTAI RUKYTA DESRA 230g», а также указан штрих–код 4770609162213. Целостность упаковок не нарушена,

изъятые по протоколу изъятия от *** и хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Борисоглебск *** – конфисковать, обратить в собственность Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд *** в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова