РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2021 года г.о. Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лазаревой А.В.,

при секретаре Абдулдияновой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Мытищи Московской области об обязании принять решение о предоставлении в собственность за плату земельного участка и заключении договора купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа Мытищи Московской области об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка.

В обоснование иска указал на то, что является владельцем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1209 кв. м. категория земель: земли населенных пунктов вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании договора аренды земельного участка от 06.02.2019 года №, заключенного с Администрацией городского округа Мытищи. 

На вышеуказанном земельном участке расположен жилой дом, площадью 136 кв.м., принадлежащий истцу на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. 

Истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка за плату, однако был получен отказ, поскольку земельный участок находится в границе второго пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения города Москвы. Истец считает данный отказ незаконным и не обоснованным.

Просит суд обязать Администрацию городского округа Мытищи Московской области принять решение о предоставлении ФИО1 в собственность за выкуп земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1209 кв. м. категория земель: земли населенных пунктов вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и заключить договор купли-продажи данного земельного участка по цене составляющей 3% от его кадастровой стоимости.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился. Его интересы в судебном заседании по доверенности представляла ФИО2, которая поддержала исковые требования своего доверителя, просила данные требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского округа Мытищи в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, предоставил в суд заявление об отказе в удовлетворении исковых требований и о рассмотрении дела в его отсутствие.

В своих возражениях ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок является ограниченным в обороте и находится в границах второго пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения города Москвы.

Суд, с учетом мнения истца, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика, извещенного о слушании дела и просившего рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 06.02.2019 года между Администрацией городского округа Мытищи и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №.

Согласно п.1.1. указанного договора аренды Арендодатель обязуется представить Арендатору за плату во временное владение и пользование земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером: №, площадью 1209 кв. м. категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, а Арендатор обязуется принять земельный участок по акту приема-передачи. 

Земельный участок передан арендатору с учетом обременений в пользовании:

- 2-ой пояс зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения города Москвы. 

Запрета на осуществления строительства на спорном участке в соответствии с договором не имеется. 

Как указано в договоре аренды, а так же подтверждается выпиской из ЕГРН, на спорном участке по адресу: 

<

адрес>, расположен жилой дом, принадлежащий Арендатору на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Имея намерения оформить свои права на земельный участок, который необходим для размещения и обслуживания принадлежащего истцу здания, ФИО1 обратился в Администрацию городского округа Мытищи за предоставлением услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в аренду без проведения торгов, в собственность за плату».

Согласно ответу Администрации предоставление в собственность земельного участка с кадастровым номером № не представляется возможным. В обоснование отказа было указано на то, что спорный земельный участок расположен в границе второго пояса (ограничений) зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы и в соответствии с действующим земельным законодательством является ограниченным в обороте. 

Согласно ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Учитывая, что в досудебном порядке истцу, ответчиком отказано в предоставлении в собственность спорного земельного участка, истец расценил отказ как нарушение своего права, в связи с чем, суд полагает, что истцом выбран обоснованный способ защиты нарушенного права путем обязания ответчика предоставить истцу в собственность за выкуп спорный земельный участок, заключив с последним договор купли-продажи указанного земельного участка по цене составляющей 3% от его кадастровой стоимости.

По обращению ФИО1 Министерством экологии и природопользования Московской области, в отношении принадлежащего ему на праве аренды земельного участка с Кадастровым номером № дано разъяснение, что указанный земельный участок расположен вне поясов ЗСО источников питьевого водоснабжения города Москвы, со ссылкой на Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2010 года №45. 

Кроме того, согласно экспертного заключения №, выполненного кадастровым инженером ФИО7., земельный участок кадастровым номером № расположен в равнинной местности, на удалении 723,07 м. от ближайшего уреза воды Клязьминского водохранилища. То есть на расстоянии до водных объектов источников питьевого водоснабжения города Москвы не менее 500 метров. Таким образом спорный земельный участок не находится в установленной зоне пояса санитарной охраны источников питьевого водоснабжения города Москвы.

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Названная норма, определяя правомочия собственника вещи, закрепляет за ним абсолютное право, выражающееся в недопустимости нарушения неограниченным кругом лиц его права на вещь.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ – граждане и юридические лица, имеющие в собственности, здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приобретение таких земельных участков в собственность.

Судом установлено, что спорный земельный участок был предоставлен в аренду сроком на 49 лет, обременений в виде строительства на данном участке нет, жилой дом зарегистрирован истцом в установленном законе порядке, следовательно, истец имеет право на приобретение участка, на котором расположено принадлежащее ему здание, в собственность за выкуп.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ч.5 ст. 1 ЗК РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах: единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п.5 ч.1 cт.1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии со cт. 25 ЗК РФ Права на землю (право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут), право аренды и право безвозмездного срочного пользования) возникают по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством для возникновения имущественных прав.

Однако, регулирование возникновения и прекращения прав на земельные участки в известной степени ограничивается положением ст. 129 ГК РФ, в соответствии с которой земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Таким образом, если гражданское законодательство устанавливает общие основания для возникновения и прекращения прав на любое имущество или имущественные права, то земельным законодательством устанавливаются специальные нормы, определяющие правовые особенности возникновения или прекращения прав именно на землю как особый материальный объект правоотношений.

Согласно ч. 2 cт. 271 ГК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

Право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных ЗК РФ и федеральными законами. При этом право собственника строения на выкуп земельного участка не может быть ограничено наличием договора аренды на данный земельный участок.

Согласно п.п. 1,2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 3 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001г. № 178-ФЗ «О приватизации муниципального и государственного имущества» собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу п. 2.2. ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» истец как собственник здания имеет исключительное право приобрести арендуемый им участок в собственность за выкуп, независимо от того, когда был заключен договор аренды земли, до или после дня вступления в силу ЗК РФ.

В соответствии со ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (ст. 39.2 ЗК РФ).

В силу п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса. Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (ст. 39.20 ЗК РФ).

В соответствии с нормами ст. 56 Земельного кодекса РФ ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права (ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

В соответствии с письмом Минэкономразвития РФ от 4 мая 2011 г. № Д23-1867 «О внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о зонах с особыми условиями использования территорий» (п. 3), определено, что внесение сведений в кадастр (в запись о земельном участке в реестре объектов недвижимости) о том, что в отношении земельного участка, который полностью входит в границы соответствующей зоны, установлено ограничение (обременение) права в связи с установлением зоны, возможно после государственной регистрации такого ограничения (обременения) права в отношении конкретного участка на основании перечня документов, позволяющих определить объект права, в отношении которого устанавливаются обременения.

Испрашиваемый истцом земельный участок никогда не являлся участком, которым пользовался неопределенный круг лиц, не относился к проездам, бульварам, дорогам и т.д.

В соответствии с п.2.2. ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ истец как собственник здания, имеет право приобрести арендуемый им земельный участок в собственность.

Договор аренды не может служить препятствием для приобретения спорного участка в собственность, так как договор аренды прекращает свое действия с момента государственной регистрации права собственности на земельный участок.

При данных обстоятельствах, в отсутствие доказательств, являющихся основанием для ограничения в обороте испрашиваемого истцом земельного участка, а именно, принятого в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке акта о резервировании испрашиваемого земельного участка для государственных или муниципальных нужд, или устанавливающего в отношении такого участка ограничения в обороте, доводы ответчика, являются необоснованными и противоречат действующему законодательству, поскольку, нормы Земельного кодекса РФ закрепляют право лица на получение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости и не содержат ограничений указанного права, за исключением случая, если данный участок зарезервирован для муниципальных нужд.

Статья 12 ГК РФ, гласит: «Защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения».

В связи с чем, истцом обоснованно избран, в качестве способа восстановления нарушенного права, путем обязания Администрацию городского округа Мытищи Московской области заключить с ним договор купли-продажи спорного земельного участка, по цене составляющей 3% от его кадастровой стоимости.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

С учетом всех обстоятельств дела и представленного экспертом заключения, отвечающего требованиям относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не представлено доказательств того, что спорный земельный участок изъят из оборота, либо ограничен в обороте, отнесен к землям общего пользования, входит в состав земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, предоставление в собственность истца спорного земельного участка, расположенного в пределах водоохранной зоны, создает угрозу жизни и здоровью граждан либо имеются иные вытекающие из требований закона препятствия в предоставлении истцу спорного земельного участка.

С учетом изложенного отказ ответчика в предоставлении истцу в собственность испрашиваемого им земельного участка суд находит незаконным и необоснованным, нарушающим права истца в отношении спорного земельного участка, предусмотренные ст.ст. 39.3, 39.20 Земельного кодекса РФ. Оснований для отказа в предоставлении истцу в собственность испрашиваемого земельного участка путем его выкупа суд в данной правовой ситуации не усматривает, доказательств обратного ответчиком в порядке ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Учитывая, что истцу принадлежит на праве собственности здание, расположенное непосредственно на спорном земельном участке, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Статья 11 ГК РФ предусматривает, что защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Мытищи Московской области об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка – удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Московской области заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1209 кв. м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, по цене составляющей 3% от его кадастровой стоимости. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме - 16 августа 2021 года.

Судья