Дело № 2а-165/2025 58RS0019-01-2025-000183-50

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

(мотивированное)

с. Лопатино Пензенской области 21 апреля 2025 года

Лопатинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Синьковой К.С., 

при секретаре Антоновой О.С., 

с участием заместителя прокурора Лопатинского района Пензенской области Козлова Р.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Лопатинского районного суда Пензенской области административное дело №2а-165/2025 по административному исковому заявлению прокурора Лопатинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Верешимского сельсовета Лопатинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к исполнению требований законодательства в сфере гражданской обороны,

у с т а н о в и л:

Прокурор Лопатинского района Пензенской области обратился в суд с указанным административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Верешимского сельсовета Лопатинского района Пензенской области, указывая на то, что прокуратурой Лопатинского района Пензенской области проведена проверка соблюдения администрацией Верешимского сельсовета Лопатинского района Пензенской области требований законодательства о гражданской обороне. 

В ходе проверки установлено, что постановлением администрации Верешимского сельсовета Лопатинского района Пензенской области от 03.03.2025 года №18 утверждено Положение о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, а также номенклатура и объемы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, создаваемых в целях гражданской обороны. Вместе с тем, в нарушение вышеизложенных требований законодательства администрацией запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств не накапливаются. 

Выявленные нарушения законодательства могут повлечь за собой причинение вреда и ущерба населению, материальным и культурным ценностям на территории сельского поселения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. 

В судебном заседании заместитель прокурора Лопатинского района Пензенской области Козлов Р.В. поддержал административные исковые требования в полном объеме. 

Представитель административного ответчика администрации Верешимского сельсовета Лопатинского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Изучив письменные материалы дела, выслушав пояснения заместителя прокурора, суд приходит к выводу, что требования обоснованы и подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.2 ФЗ от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" основными задачами в области гражданской обороны являются: подготовка населения в области гражданской обороны; обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Согласно ч.2 ст.8 ФЗ от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований: проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств; в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения.

Согласно ч.3 ст.11 ФЗ от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" руководство гражданской обороной на территориях субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют соответственно высшие должностные лица субъектов Российской Федерации и должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований).

Постановлением Правительства РФ от 27.04.2000 №379 утверждено Положение о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В соответствии с п.4 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств номенклатура и объемы запасов определяются создающими их органами и организациями с учетом методических рекомендаций, разрабатываемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исходя из возможного характера военных конфликтов на территории Российской Федерации, величины возможного ущерба объектам экономики и инфраструктуры, природных, экономических, физико-географических и иных особенностей территорий, условий размещения организаций, а также норм минимально необходимой достаточности запасов при возникновении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов. При определении номенклатуры и объемов запасов должны учитываться имеющиеся материальные ресурсы, накопленные для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно п.5 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств запасы накапливаются заблаговременно в мирное время в объемах, определяемых создающими их федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, и хранятся в условиях, отвечающих установленным требованиям по обеспечению их сохранности. Не допускается хранение запасов с истекшим сроком годности.

В соответствии с п.6 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств создание запасов и определение их номенклатуры и объемов исходя из потребности осуществляются в том числе органам местного самоуправления для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и оснащения аварийно-спасательных формирований, спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Лопатинского района Пензенской области проведена проверка соблюдения администрацией Верешимского сельсовета Лопатинского района Пензенской области требований законодательства о гражданской обороне, в результате которой было установлено, что администрацией Верешимского сельсовета Лопатинского района Пензенской области допущены существенные нарушения законодательства о гражданской обороне. 

Постановлением администрации Верешимского сельсовета Лопатинского района Пензенской области от 03.03.2025 года №18 утверждено Положение о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, а также номенклатура и объемы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, создаваемых в целях гражданской обороны. 

Вместе с тем, в нарушение вышеизложенных требований законодательства администрацией Верешимского сельсовета Лопатинского района запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств не накапливаются. 

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра, и администрацией Верешимского сельсовета Лопатинского района сельсовета Лопатинского района Пензенской области не отрицалось. 

Таким образом, выявленные нарушения законодательства могут повлечь за собой причинение вреда и ущерба населению, материальным и культурным ценностям на территории сельского поселения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. 

Администрацией Верешимского сельсовета Лопатинского района сельсовета Лопатинского района Пензенской доказательств обратного суду не представлено.

Вышеуказанные обстоятельства являются основанием для удовлетворения административных исковых требований прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-182, 226-228, 291-294 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Лопатинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Верешимского сельсовета Лопатинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к исполнению требований законодательства в сфере гражданской обороны – удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации Верешимского сельсовета Лопатинского района Пензенской области, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством обязанности по созданию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских, иных средств. 

Обязать администрацию Верешимского сельсовета Лопатинского района Пензенской области создать в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских, иных средств, предусмотренные постановлением администрации Верешимского сельсовета Лопатинского района Пензенской области от 03.03.2025 года № в течение 6 (шести) месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: К.С. Синькова

Мотивированное решение изготовлено 21 апреля 2025 года.