Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сызрань 20 декабря 2019 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Кислянниковой Т.П.

при секретаре Ефиминой А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3674/2019 по иску ФИО1 к Администрации г.о. Сызрань о признании права собственности на земельный участок,

Установил :

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Администрации г.о. Сызрань о признании права собственности на земельный участок, площадью 814 кв.м., разрешенное использование: садоводство, земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, территория СНТСН «Сосенки», 

<

адрес>, участок № ***, в границах координат поворотных точек, установленных заключением кадастрового инженера ООО «Техник» ФИО3 от 11.09.2019г. 

В обоснование исковых требований истец указал, что является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Сосенки», владеет и пользуется указанным земельным участком. 

СТ «Сосенки» было образовано по ходатайству руководителя войсковой части 62059 на основании Решения исполнительного комитета Сызранского городского Совета народных депутатов 

<

адрес> от 10.06.1986г. № *** «Об организации садоводческого товарищества войсковой части 62059». Войсковой части 62059 в постоянное пользование был отведен свободный земельный участок, площадью 5 га на левобережье 

<

адрес> в охранной зоне войсковой части с использованием территории, занимаемой под собственное подсобное хозяйство. 

В 1991г. была утверждена «Схема отвода земельного участка войсковой части 62059 для СТ «Сосенки» на общую площадь 54,5 га (30 га на образование СТ «Приозерное», дополнительно СТ «Сосенки»- 22,5 га). 

Земельный участок, площадью 54,5 га, выделенный для садоводства, входит в состав земель, принадлежащих войсковой части 62059, на основании Решения президиума Сызранского городского совета № *** от 21.10.1937г. и Решения исполкома Сызранского горсовета трудящихся № *** от 09.03.1967г.

30.04.1992г. войсковая часть 62059 получила в Комитете по земельной реформе свидетельство о праве собственности на землю № *** на земельный участок, площадью 2710,4 га. 

В этот же период профком войсковой части 62059 приступил к формированию территории СТ «Сосенки», созданы списки членов товарищества, нарезаны участки. К декабрю 1998 года списки членов товарищества и территории СТ «Сосенки» с разбивкой по названиям улиц были утверждены командиром войсковой части № ***.

В списке членов СТ «Сосенки» на 1998г. значится ФИО1, имеющий земельный участок по 

<

адрес>. Указанный земельный участок нанесен на Схему садоводческого товарищества при войсковой части 62059, утвержденной в 1991 году. 

Земельный участок, которым пользуется ФИО1, находится в кадастровом квартале 63:08:0111098, в границах земельного участка, предоставленного СТ «Сосенки», ограничений в использовании земельного участка не имеется. ФИО1 вносит членские, целевые взнося и платежи, предусмотренные Уставом СНТ СН «Сосенки», что подтверждается членской книжкой садовода и справкой, выданной председателем правления СНТ СН «Сосенки». 

В соответствии с Решением общего собрания членов ДНТ «Сосенки» (протокол № *** от 06.05.2017г.) за ФИО1 закреплен ранее выделенный земельный участок по адресу 

<

адрес>, для садоводства (Реестр членов СНТ СН «Сосенки», садоводов, ведущих садоводство в индивидуальном порядке, земельных участков, закрепленных за садоводами на территории товарищества). 

ФИО1 обратился в Администрацию г.о. Сызрань с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка. Постановлением Администрации № *** от 27.06.2019г. ФИО1 было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка государственная собственность на который не разграничена, в собственность бесплатно со ссылкой на несоответствие условиям, указанным в п.п. 19 статьи 39.16 ЗК РФ, в связи с тем, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. 

Учитывая, что фактически земельный участок ФИО1 соответствует всем требованиям, указанным в п.2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», а именно: земельный участок был выделен ФИО1 для садоводства войсковой частью № *** решением общего собрания членов СНТ НТ «Сосенки» земельный участок по 

<

адрес> закреплен за ФИО1 и находится в территории СНТ СН «Сосенки» в зоне СХ-1 (для садоводства и огородничества) и не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Считает, что имеются основания для бесплатной передачи земельного участка в собственность ФИО1, являющемуся членом СНТ СН «Сосенки».

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 представила заявление о рассмотрении дела без её участия, исковые требования поддерживает. 

Представитель Администрации г.о. Сызрань по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без её участия по имеющимся в деле документам.

Представитель КСиА Администрации г.о. Сызрань по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась, предоставив в суд письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие по имеющимся в деле доказательствам. 

Представитель СНТ СН «Сосенки» ФИО7 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без её участия, исковые требования ФИО1 поддерживает. 

Изучив письменные материалы гражданского дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст.ст. 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ч. 1 статьи 49 Федерального закона от 

<

дата> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившей в силу с 

<

дата>, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: 1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); 4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 

<

дата> № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

С 

<

дата> особенности ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд урегулированы Федеральным законом от 

<

дата> N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

До 

<

дата> особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям были урегулированы в статье 28 Федерального закона N 66-ФЗ от 

<

дата> "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Пунктом 4 статьи 28 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 

<

дата>) устанавливалось, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу этого Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. 

Согласно ч. 3 ст. 22 Федеральный закон от 

<

дата> N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 

<

дата> N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до 

<

дата> члены некоммерческих организаций, созданных до 

<

дата> для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям :

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В силу п. 2.8 ст. 3 вышеуказанного Закона, в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются :

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают :

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно п. 2.10 ст. 3 данного Закона, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В п. 2.8 "Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013г.", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 

<

дата>, указано, что для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие вышеназванного Федерального закона от 

<

дата> N 66-ФЗ, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Судом установлено, что решением исполкома Сызранского городского Совета народных депутатов от 10.06.1986г. № *** было принято решение об отведении войсковой части 62059 в постоянное пользование свободного земельного участка, площадью 5 га на левобережье 

<

адрес> в охранной зоне войсковой части с использованием территории, занимаемой под собственное подсобное хозяйство; размер земельных участков, выделяемых на одну семью, установлен по 500 кв.м.; утверждены списки членов садоводческого товарищества согласно приложению; зарегистрирован устав садоводческого товарищества «Сосенки»; отвод участка в натуре поручен отделу по делам строительства и архитектуры. 

В период с 14.05.1991г. по 20.05.1991г. командир войсковой части 62059 согласовал с Председателем Сызранского горисполкома ФИО8, начальником Сызранского гарнизона генерал-майором ФИО9, начальником КЭЦ 

<

адрес> полковником 

<

адрес> схему отвода земельного участка войсковой части 62059 для садоводческого товарищества «Сосенки» на общую площадь 54,5 га (30 га на образование СТ «Приозерное», дополнительно садовому товариществу «Сосенки» - 22,5 га.).

07.08.1991г. командир войсковой части № *** обратился на утверждение указанной схемы на имя непосредственного начальника - начальника ГРАУ МО СССР генерал-полковника ФИО10 предварительно согласовав её с заместителем начальника ГРАУ МО СССР – начальником МТО ГРАУ МО СССР генерал-майором 

<

адрес>. 

29.08.1991г. схема утверждена и возвращена в Войсковую часть № ***, зарегистрирована за входящим номером № *** от 03.09.1991г.

Утвержденный земельный участок входит в состав земли, принадлежащей войсковой части на основании Государственного акта на право бессрочного и бесплатного пользования землей, выданный Исполкомом Сызранского городского Совета народных депутатов в 1976 году, на основании решения Президиума горсовета г. Сызрани от 21.10.1937г. и решения исполкома Сызранского горсовета № *** от 09.03.1967г. 

30.04.1992г. войсковой частью № *** получено свидетельство о праве собственности на землю № ***, общей площадью 2710 га в Комитете по земельной реформе в бессрочное пользование.

В этот же период профком войсковой части № *** приступил к формированию территории Садоводческого общества «Сосенки», созданы списки членов товарищества, нарезаны участки, сформированы улицы, которым присвоены названия, внесены на Генеральный план города. 

В декабре 1998 года все списки членов товарищества и территория садоводческого товарищества «Сосенки» с разбивкой по улицам, утверждена командиром войсковой части № *** В журнале регистрации предприятий г. Сызрани имеется запись № *** от 22.11.1999г. о регистрации дачного товарищества «Сосенки» за № ГС0219 от 22.11.1999г. 

На основании Списков членов садоводческого товарищества «Сосенки», утвержденных командиром в/ч № *** и согласованных председателем профкома части от декабря 1998 года, ФИО1 включен в состав Садоводческого товарищества «Сосенки», после чего ему в пользование был предоставлен земельный участок по адресу Самарская область, г. Сызрань, по 

<

адрес>, участок № ***, категория земель- земли населенных пунктов, для разрешенного использования – для ведения гражданами садоводства и огородничества, что подтверждается справкой председателя Правления СНТ «Сосенки» ФИО6 от 

<

дата>.

ФИО1 обращался в Администрацию г.о. Сызрань с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка. Однако, постановлением Администрации № *** от 27.06.2019г. ФИО1 было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка государственная собственность на который не разграничена, в собственность бесплатно со ссылкой на несоответствие условиям, указанным в п.п. 19 статьи 39.16 ЗК РФ, в связи с тем, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Судом установлено, что земельный массив для целей садоводства, в который входит спорный земельный участок, был отведен садоводческому товариществу «Сосенки» войсковой части № *** до введения в действие Земельного кодекса РФ и вступления в силу Федерального закона от 

<

дата> N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", что является основанием для бесплатной передачи спорного земельного участка в собственность истцу, являющемуся членом названной некоммерческой организации и пользующимся конкретным участком, закрепленным за ним.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд считает возможным требования истца удовлетворить и признать за ФИО1 права собственности на земельный участок, площадью 814 кв.м. разрешенное использование: садоводство, земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, территория СНТСН «Сосенки», 

<

адрес>, участок № ***, в границах координат поворотных точек, в соответствии с заключением кадастрового инженера ООО «Техник» ФИО3 от 11.09.2019г., а именно: 

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

X Y

1

382925.20

1258924.65

2

382949.87

1258909.00

3

382957.73

1258924.79

4

382957.53

1258933.22

5

382953.93

1258944.22

6

382951.85

1258947.00

7

382943.60

1258952.61

1

382925.20

1258924.65

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 814 кв.м. разрешенное использование: садоводство, земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, территория СНТСН «Сосенки», 

<

адрес>, участок № ***, в границах координат поворотных точек, в соответствии с заключением кадастрового инженера ООО «Техник» ФИО3 от 11.09.2019г.: 

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

X Y

1

382925.20

1258924.65

2

382949.87

1258909.00

3

382957.73

1258924.79

4

382957.53

1258933.22

5

382953.93

1258944.22

6

382951.85

1258947.00

7

382943.60

1258952.61

1

382925.20

1258924.65

Срок составления мотивированного решения - пять дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27 декабря 2019 года

Судья : Кислянникова Т.П.