Гр.дело № 2-3502/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 декабря 2017 года гор.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Власовой И.К., по секретаре Доржиевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Бурятия, Сибирскому региональному центру МЧС России о признании незаконным решения о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, восстановлении в очереди с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ., возложении обязанности выдать единовременную социальную выплату и взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с названным иском, в обоснование требований указав, что проходила службу в ..., имеет специальное звание полковник внутренней службы, в настоящее время является пенсионером МЧС России, выслуга лет на момент увольнения составила .... С ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время и проживает в служебном жилом помещении по адресу ..., предоставленном ответчиком на основании договора найма служебного помещения, зарегистрирована по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

Со ДД.ММ.ГГГГ. на основании решения комиссии ГУ МЧС России по ... от ДД.ММ.ГГГГ. была поставлена на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ. снята с учета на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с выявлением сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и предоставленных документах, послужившим основанием для постановки на учет на получение данной выплаты, если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет.

Полагает, что решением о снятии с учета получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения нарушены ее права. 

Считает неверным вывод комиссии о том, что на ДД.ММ.ГГГГ. - дату принятия решения о постановке ее на учет со ДД.ММ.ГГГГ. она являлась членом семьи сестры ФИО2, поскольку была зарегистрирована по месту жительства, постоянно проживала в квартире, принадлежащей на праве собственности сестре, по адресу ..., и была обеспечена общей площадью жилого помещения более 15 кв.м. 

В судебном заседании истец ФИО3 и её представитель по доверенности ФИО10 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске и дополнениях к иску. 

ФИО3 пояснила, что квартира площадью 76,5 кв.м., по адресу ..., принадлежит на праве собственности ее сестре ФИО2 Постоянно зарегистрированы в квартире сестра ФИО2 и ее несовершеннолетний сын, ДД.ММ.ГГГГ. Истец имела постоянную регистрацию в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., поскольку проходила службу в г.Улан-Удэ и регистрация по месту жительства в г.Улан-Удэ была необходима., выехала из указанной квартиры после получения служебного жилья в августе 2013 года. 

У ответчика не имелось оснований для снятия с учета на получение выплаты и отнесения ФИО3 к членам семьи сестры, как собственника указанной квартиры, которая не вселяла ее в свою квартиру, как члена своей семьи. Действительно, истец проживала и безвозмездно пользовалась квартирой сестры, которая в ДД.ММ.ГГГГ родила сына, помогала сестре. Площадь квартиры сестры, членом семьи которой она не является, неправомерно учтена ответчиком при определении ее нуждаемости при рассмотрении вопроса о предоставлении выплаты. Просили иск удовлетворить.

Представитель ГУ МЧС России по Республике Бурятия по доверенности ФИО11, представляющая также на основании доверенностей МЧС России и Сибирский региональный центр МЧС России, возражала против удовлетворения исковых требований, представила отзыв на иск, ссылаясь на который просила в удовлетворении требований отказать. Пояснила, что осенью 2017 года комиссией рассматривался вопрос о предоставлении единовременной социальной выплаты лицам, поставленным на учет на получение единовременной социальной выплаты на приобретение и строительство жилья в ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 была снята с учета обоснованно, поскольку оснований для предоставления единовременной социальной выплаты не имелось, решение комиссии по постановке истца на учет от ДД.ММ.ГГГГ. не являлось обязательным в ДД.ММ.ГГГГ, документы и сведения лиц, состоящих на учете, подлежали проверке и оценке. 

Так, при проверке сведений, предоставленных истцом ДД.ММ.ГГГГ., установлено, что на момент постановки на учет истец была обеспечена площадью жилого помещения более 15 кв.м. Истец является членом семьи своей сестры как собственника квартиры в силу положений ч.1 ст.31 Жилищного кодекса РФ, поскольку была вселена, проживала и пользовалась жилым помещением без заключения какого – либо соглашения с собственником, определяющего ее права иначе, чем это предусмотрено Жилищным кодексом РФ. На каждого члена семьи ( сестра истца - ФИО2, ее несовершеннолетний сын и истец ФИО3 ) приходится более 15 кв.м., а именно - 25,5 кв.м. Истец вела совместное хозяйство со своей сестрой, как собственником квартиры, сохраняла право пользования квартирой до ДД.ММ.ГГГГ. Выезд истца из квартиры сестры в ДД.ММ.ГГГГ и последующие вселение в ДД.ММ.ГГГГ и регистрация по месту жительства в служебном жилом помещении в ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствуют о том, что истец не является членом семьи своей сестры как собственника ...Б, поскольку истец продолжает проживать в квартире сестры по настоящее время.

Полагала, что снявшись с регистрационного учета в квартире сестры в ДД.ММ.ГГГГ и отказавшись от права пользования этой квартирой, истец намерено ухудшила свои жилищные условия. Пояснила, что сведения и документы, предоставленные ФИО3 в комиссию ДД.ММ.ГГГГ., послужившие основанием для постановки ее на учет со ДД.ММ.ГГГГ, и сведения и документы, послужившие основанием для снятия с учета на получение выплаты в ДД.ММ.ГГГГ. одинаковы. Сослалась на судебную практику по данной категории споров, пояснила, что в настоящее время при рассмотрении вопроса о предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения оснований для постановки на учет ФИО3 и предоставление такой выплаты не имеется. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (часть 1 статьи 1 данного Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ. 

В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 3 статьи 4 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ), является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м. (пункт 2 части 3 статьи 4 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ).

Частью 5 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012г.. № 283-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В целях настоящего Закона к членам семьи сотрудника и лицам, находящимся (находившимся) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, относятся: 

1) супруга (супруг), стоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; 

2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти); 

3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; 

4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина РФ, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основанным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 1 Закона N 283-ФЗ).

Согласно части 8 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные: 

1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); 

2) с обменом жилыми помещениями; 

3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 

4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 

5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. ....

Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса РФ и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

При наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса РФ, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником (пункт 11 Правил предоставления единовременной социальной).

Согласно положениям пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 283-ФЗ во взаимосвязи с пунктом 11 Правил при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальный выплаты учету подлежит занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или на праве собственности общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

В случае, если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 283-ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий (пункт 12 Правил ).

Из приведенных нормативных положений следует, что условием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения является не только его нуждаемость в жилом помещении, но и несовершение им или членами его семьи намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к созданию нуждаемости сотрудника в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Если такие действия сотрудником или членами его семьи были совершены, то он может быть принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.

Аналогичные положения предусмотрены статьей 53 Жилищного кодекса РФ, согласно которой граждане, с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершившие действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с частью 1 статьи 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

По данному делу юридически значимыми и подлежащими установлению судом для выяснения того, были ли действия ФИО3 по снятию с регистрационного учета в квартире, принадлежащей ее сестре ФИО2, и последующей регистрации в служебном жилом помещении по адресу: ..., 111 микрорайон, ...Б, ..., намеренными и недобросовестными, преследующими ухудшение жилищных условий, являются следующие обстоятельства: была ли ФИО3 зарегистрирована в квартире своей сестры в качестве члена семьи собственника жилого помещения, заключалось ли между ними какое-либо соглашение, определяющее ее право на это жилое помещение иначе, чем это предусмотрено ст.31 Жилищного кодекса РФ, и приобрела ли ФИО3 в результате этих действий ( снятие с регистрационного учета и постановка на регистрационной учет по новому адресу) статус нуждающегося в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Судом установлено, что ФИО3 проходила службу в ГУ МЧС по ... в должности начальника финансово-экономического отдела (главного бухгалтера). В период службы решением комиссии по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. поставлена на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств федерального бюджета с составом семьи 1 человек с даты подачи заявления - с ДД.ММ.ГГГГ. ( протокол ...).

Согласно выписке из протокола ... от ДД.ММ.ГГГГ. заседания комиссии по учету военнослужащих, сотрудников ФПС ГПС МЧС России и федеральных государственных гражданских служащих, нуждающихся в жилых помещениях, а также по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФПС ГПС и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы из ФПС ГПС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее – комиссия) ФИО3 снята с учета для получения единовременной социальной выплаты в связи с выявлением сведений, не соответствующих сведениям? указанным в заявлении и предоставленных документах, послуживших основанием для постановки на учет, если такие сведения свидетельствуют об отсутствии права на постановку на такой учет.

В обоснование решения комиссии указано, что ФИО3, претендуя в ДД.ММ.ГГГГ на получение единовременной социальной выплаты, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. пользовалась жилым помещением – квартирой, находящейся в собственности своей родной сестры – ФИО2, общей площадью 76,5 кв.м. по адресу ...Б, кв,14. В данной квартире на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ. значатся сестра истца - ФИО2, ее несовершеннолетний сын и истец ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. 

Комиссия пришла к мнению, что на ДД.ММ.ГГГГ. - дату подачи заявления о постановке на учет площадь квартиры сестры подлежала учету со всеми зарегистрированными и в ней лицами. Поскольку, с учетом площади данной квартиры обеспеченность ФИО3 составляет 25.5 кв.м., что более учетной нормы площади на одного человека – 15 кв.м., право претендовать на получение выплаты у ФИО3, как вставшей до ДД.ММ.ГГГГ. в очередь нуждающихся в жилом помещении по социальному найму, возникнет по истечении 5 лет с момента прекращения пользования квартирой сестры.

Из материалов дела следует, что квартира по адресу ... принадлежит на праве собственности ФИО2, родной сестре истца, приобретена на основании договора возмездной уступки прав (цессии) ... от ДД.ММ.ГГГГ. и акта приема-передачи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права ... серии ...., взамен которого Управлением Росреестра по ... ДД.ММ.ГГГГ. выдано свидетельство .... 

Как следует из представленной суду поквартирной карточки с ДД.ММ.ГГГГ. в указанной квартире постоянно зарегистрированы собственник квартиры ФИО2с ДД.ММ.ГГГГ., ее несовершеннолетний сын с ДД.ММ.ГГГГ. и истец ФИО14 с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.164). Согласно выписке из лицевого счета по данному адресу истец ФИО1 снята с регистрации на основании своего заявления с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 175).

То обстоятельство, что с ДД.ММ.ГГГГ. истец проживала в указанной квартире в ходе судебного разбирательства сторонами не оспаривалось, и подтверждается свидетельскими показаниями ФИО2, ФИО4

Из обстоятельств дела следует, что в период службы, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 по договору найма служебного жилого помещения ... ГУ МЧС России по ... на период прохождения службы во временное владение и пользование предоставлено служебное жилое помещение по адресу ..., куда она вселилась в ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировалась ДД.ММ.ГГГГ

Трудовые отношения прекращены ДД.ММ.ГГГГ 

Вопрос о выселении ФИО1 из вышеуказанного служебного помещения и снятии с регистрационного учета в настоящее время является предметом судебного разбирательства. Решением Октябрьского районного суда ..., не вступившим в законную силу на момент рассмотрения настоящего гражданского дела, исковые требования ГУ МЧС России по ... к ФИО3 о выселении из служебного жилого и снятии с регистрационного учета удовлетворены.

Из показания свидетеля ФИО2 следует, что после приобретения квартиры по адресу ..., дала согласие сестре ФИО3 на регистрацию в квартире, регистрация сестре была необходима в связи с прохождением службы. Действительно с ДД.ММ.ГГГГ. сестра безвозмездно пользовалась ее квартирой, как члена своей семьи в квартиру сестру не вселяла, совместного хозяйства не вели, у каждой был отдельный бюджет, пояснила, что ее семья – это она и ее сын. В судебном порядке сестра членом ее семьи не признана. После того, как сестре было предоставлено служебное жилое помещение, сестра выехала и живет отдельно. То, что они приезжают друг к другу в гости, приходятся друг другу родными сестрами, не говорит о том, что они являются членами одной семьи.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса РФ).

Согласно правовой позиции. изложенной в пп. б) п.11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. 

Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств.

На основании ч. 2 ст. 30 Жилищного Кодекса К РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

По смыслу указанной нормы закона собственник жилого помещения может использовать принадлежащую ему квартиру (жилой дом) для собственного проживания и проживания членов его семьи, а также может предоставить ее во владение и пользование иным лицам по предусмотренным законом и договором основаниям.

На основании вышеуказанных норм закона, оценив пояснения сторон по делу, суд пришел к выводу о том, что воля ФИО2, как собственника ...Б, не была направлена на вселение ею истца ФИО1 для проживания в квартире как члена своей семьи, жилое помещение предоставлено истцу собственником квартиры в безвозмездное пользование, что также подтверждается справкой о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера федерального государственного служащего ФИО1 на ...., где она указывает в качестве основания пользования квартирой сестры - безвозмездное пользование (л.д.158). Таким образом, из объяснений сторон следует, что соглашение о безвозмездном пользовании квартирой между ФИО14 было достигнуто.

Доказательств обратного суду не представлено.

По мнению суда, изменение ФИО1 места регистрации по адресу: ... на место регистрации по адресу: ... не является намеренным действием ФИО1, повлекшим ухудшение ее жилищных условий, а жилое помещение, принадлежащее на праве собственности сестре истца - ФИО2, не может приниматься в расчет обеспеченности семьи истца жилой площадью, так как отдельного жилого помещения истец с составом семьи 1 человек, не имеет. ФИО1 не является членом семьи своей сестры ФИО2, также как и сестра истца ФИО2 не является членом семьи истца, поскольку само по себе родство не определяет наличие семейных отношений между ФИО1 и ФИО2, не состоящей в браке, имеющей собственную семью – несовершеннолетнего сына. Факт регистрации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истца в квартире, принадлежащей на праве собственности ее сестре, при установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельствах, право на жилую площадь у истца не порождает.

Кроме того, выезд истца из квартиры сестры и последующие ее вселение в предоставленное ответчиком служебное жилое помещение и регистрация по месту жительства в служебном жилом посещении не свидетельствует об умышленном ухудшении жилищных условий истца, поскольку как на момент вселения в квартиру сестры и в период проживания в этой квартире, так и после, получив во временное владение и пользование служебное жилое помещение, истец не была обеспечена жилой площадью. 

Исходя из смысла части 8 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ (совершение сотрудником и (или) членами его семьи с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты действий, повлекших ухудшение жилищных условий), суд полагает, что у ответчика не имелось правовых оснований для снятия ФИО3 с учета для получения единовременной социальной выплаты, поскольку указанные обстоятельства являются основанием не для снятия, а для отказа в постановке на учет. Кроме того, ответчик, определив сестер Д-вых как членов одной семьи, и учитывая площадь квартиры сестры, тем не менее, принял на учет истца в качестве имеющей право на получение единовременной социальной выплаты с составом семьи 1 человек, не 3 человека, как то вытекает из позиции стороны ответчика по делу.

Доводы ответчика о том, что истец до настоящего времени продолжает проживать в квартире сестры подлежат отклонению судом, как бездоказательные и не имеющие правового значения для разрешения поставленного перед судом вопроса.

Справка участкового - сотрудника УМВД по ... ФИО5 б/н, б/д, который пришел к выводу о том, что ФИО3 не проживает в служебном жилом помещении – ... по результатам опроса жильцов дома по адресу ..., а также справка сотрудника УУП ОУУП и ПДН ОП... УМВД РФ по ... ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ составленная по результатам опроса жильцов дома по адресу ..., представленные в материалы стороной ответчика, в качестве допустимых и относимых доказательств судом не принимаются, поскольку достоверно не подтверждают факт проживания истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в квартире по адресу ....

В ходе судебного разбирательства заслушаны свидетели стороны ответчика и истца - ФИО7, ФИО8, ФИО9 – жильцы ..., которые пояснили, что им известно, что в ... проживает ФИО3, иногда встречаются на лестничной площадке, также встречаются с родителями ФИО3 О том, с какого времени и постоянно ли проживает в ... ФИО3 пояснений не поступило.

Оценив обстоятельства дела и представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований о признании незаконным решения ответчика о снятии ФИО3 с учета для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, восстановлении ФИО3 в очереди на получение указанной выплаты со ДД.ММ.ГГГГ. и удовлетворении иска в указанной части. 

Разрешая требование о возложении на ответчиков солидарной обязанности выплатить истцу единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения, устраняя препятствия к реализации ФИО3 своих прав на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, но, не вторгаясь при этом в полномочия должностных лиц МЧС России, которые предоставлены им специальными нормативными актами, в частности, приведенным выше Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ, суд исходит из того, что вопросы принятия решений о предоставлении таких выплат находятся в компетенции руководителя федерального органа исполнительной власти или уполномоченного руководителя при соблюдении определенной законом процедуры. Суд в данном случае такими полномочиями не наделен, в связи с чем требования иска в указанной части удовлетворению не подлежат.

Требование о взыскании с ответчика в пользу истца судебных расходов удовлетворению не подлежит, поскольку было заявлено с условием предоставления соответствующих доказательств. Такие доказательства суду не представлены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ. (протокол ...) о снятии ФИО3 с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Восстановить ФИО3 в очереди лиц, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения со ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор.Улан-Удэ. 

Судья п/п Власова И.К. 

...

... 

... 

...

...

...