Дело №2А-762/2024

16RS0017-01-2024-000873-90

Категория: 3.184

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 октября 2024 года г.Кукмор

Кукморский районный суд Республики Татарстан в составе: 

председательствующего судьи Дмитриевой Т.Е.,

при секретаре Грачевой А.Ф., 

с участием прокурора Даулиева И.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к ОМВД России по Кукморскому району о частичной отмене установленных административных ограничений, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – ФИО2 обратился в суд с иском к ОМВД России по Кукморскому району о частичной отмене установленных административных ограничений, указав, что решением Верхнеуральского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении административного истца был установлен административный надзор в виде ограничений:

- запрещение выезда за пределы территории Республики Татарстан, запрещения выезда за пределы территории Республики Татарстан, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 6 часов ежедневно; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Административный надзор установлен на срок 2 года 6 месяцев.

В настоящее время административный истец трудоустроен у ИП ФИО1 в должности менеджера по продажам. По роду деятельности административному истцу необходимо выезжать за пределы Республики Татарстан в служебные командировки, в связи с чем ограничения в виде запрета запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 6 часов ежедневно, нарушает права административного истца на труд.

Административный истец добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 №264-ФЗ «Об административном надзоре за лицами освобожденными из мест лишения свобод», установленные решением суда, положительно характеризуется по месту работы, ведет положительный образ жизни, алкоголь и наркотики не употребляет, общественный порядок не нарушает, посещает мечеть. 

В связи с изложенным, административный истец просит частично отменить административный надзор, установленный решением Верхнеуральского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрещения выезда за пределы Республики Татарстан, а также в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 6 часов ежедневно.

Административный истец иск поддержал в полном объеме, просит удовлетворить.

Административный ответчик – представитель ОМВД России по Кукморскому району, административные исковые требования не признает, просит отказать, считает, что частичная отмена установленных административному истцу ограничений является преждевременной.

Выслушав стороны, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что в иске следует отказать, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Законом об административном надзоре, согласно статье 2 которого административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" Поднадзорное лицо имеет право:

1) обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания. Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюденииим административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Согласно части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно разъяснениям, содержащимися в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в томчисле о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

В силу п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

На основании п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.

В п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" внимание судов обращено на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, на основании части 2 статьи 9 данного Федерального закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Судом установлено, что ФИО3 осужден Верховным судом Республики Татарстан по п. «в» ч.4 ст.162; п. «ж, з» ч.2 ст.105; ч.3 ст.69 ; 74; 70 УК РФ к 17 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима, начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ

Освободился по отбытию срока наказания ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со справкой об освобождении с мест лишения свободы № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Верхнеуральского районного суда Челябинской области в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 2 года шесть месяцев и установлены следующие административные ограничения:

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения являющимся местом жительством либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут ежедневно;

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактической нахождения для регистрации;

- запрещение выезда за пределы территории Республики Татарстан. 

Административный истец состоит на учете по административному надзору с ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД России по Кукморскому району по настоящее время

Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, справке №от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был принят на работу в ИП ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на должность менеджера по продажам.

Согласно представленной характеристики с места работы № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 за весь период работы характеризуется положительно.

Разрешая вопрос о частичной отмене административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного ФИО2 преступления, за которое он отбывал наказание в местах лишения свободы, что и явилось основанием для установления в отношении него административного надзора, а также иные имеющиеся в материалах дела сведения о нем, на данный момент нет оснований для смягчения в отношении указанного лица административного надзора, поскольку его доводы не свидетельствуют о невозможности исполнения установленных административных ограничений, частичная отмена административных ограничений не будет соответствовать задачам административного надзора.

Довод административного истца о том, что административным ограничением в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов утра, за исключением случаев, связанных с работой, и контролем за исполнением данного ограничения со стороны сотрудников отдела полиции ему причиняются неудобства, ввиду того, что он иногда задерживается на работе, не могут служить основанием для отмены указанного ограничения, поскольку оно установлено для оказания на поднадзорного индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Исполнение сотрудниками органов внутренних дел в ночное время установленного в отношении ФИО2 административного ограничения соответствует условиям данного ограничения, сформулированным судом, и не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны поднадзорного лица путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Возможность установления в отношении ФИО2 данного административного ограничения предусмотрена законом и направлена на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Аналогичным образом подлежит отклонению и довод административного истца о том, что ограничение в виде запрещения выезда за пределы Республики Татарстан причиняет ему неудобства. Более того, как пояснил представитель административного ответчика, ФИО2. в случае его выезда за пределы Республики Татарстан обращается в ОМВД России по Кукморскому району с заявлением о разрешение на выезд за пределы Республики Татарстан. В связи с чем, оснований считать, что данное административное ограничение создает препятствие ФИО2 для осуществления трудовой деятельности, у суда не имеется. 

Таким образом, заявителем не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о возможной частичной отмене ограничений, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления.

По мнению суда, сохранение мер административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

У суда отсутствуют основания полагать, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО2 достигнуты за истекший период административного надзора.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, и учитывая, личность поднадзорного, незначительный период с момента начала течения срока административного надзора, обстоятельств совершения преступления, характер и степень общественной опасности, суд считает, что частичная отмена установленных административному истцу ограничений является преждевременной. Надлежащее поведение поднадзорного лица, отсутствие нарушений установленных административным надзором ограничений не свидетельствует об утрате его общественной опасности и достижении целей административного надзора.

Вопреки приведенным выше нормам закона, административный истец в обоснование своих требований не предоставил суду доказательств о несоразмерном ограничении его прав и законных интересов вследствие продолжения административного надзора и дальнейшего исполнения административных ограничений, предположения о таковых не могут быть приняты во внимание.

Каких-либо объективных данных о том, что административные ограничения произвольно и несоразмерно ограничивают реализацию гражданских прав и интересов административного истца, материалы дела не содержат.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства и заключение прокурора, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ОМВД России по Кукморскому району о частичной отмене установленных административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 62, 173-179 кодекса административного судопроизводстваРоссийской Федерации, Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ОМВД России по Кукморскому району о частичной отмене установленных административных ограничений, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан через Куморский районный суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья: Дмитриева Т.Е.

Мотивированное решение составлено: 09.10.2024