Дело № 2-203/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Беспятовой Н.Н.,

при секретаре Пенкиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 4 февраля 2019 года дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, Администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на земельную долю, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, Администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на земельную долю. В обоснование требований указала, что 08.08.1992 была принята в совхоз «Усть-Заостровский» в качестве рабочей отделения № на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ была уволена из указанной организации по собственному желанию. В период трудовой деятельности в совхозе «Усть-Заостровский» он был реорганизован в АОЗТ «Усть-Заостровское» на основании постановления Главы администрации Омского района от ДД.ММ.ГГГГ № Ранее, согласно постановлению Главы администрации Омского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче земли гражданам в коллективно-долевую собственность совхоза Усть-Заостровский» в коллективно-долевую собственность работников и служащих совхоза «Усть-Заострвский» был передан земельный массив общей площадью 4725 га, в том числе пашни – 4725 га, из расчета среднерайонного земельного пая 7,0 га каждому гражданину, из них пашни – 7,0 га. Оставшийся земельный массив общей площадью 1211 га был включен в фонд перераспределения района и передан в пользование совхоза «Усть-Заостровский». В соответствии с решением малого совета Усть-Заостровского совета народных депутатов «О расчете бесплатной земельной доли и фонда перераспределения» был утвержден перерасчет бесплатной земельной доли, общей площади, передаваемой в коллективную собственность гражданам и фонд района с учетом потребности земли для государственных потребностей в размере хозяйств, после чего размер бесплатной земельной доли составил 9,2 га. В настоящее время истцу стало известно, что ее имя отсутствует в списке рабочих и специалистов совхоза «Усть-Заостровский», прилагаемом к постановлению Главы администрации Омского района от ДД.ММ.ГГГГ №-п, в связи с чем и в ЕГРН право собственности на земельную долю в земельном участке с кадастровым номером № категории земель: земли сельскохозяйственного назначения по адресу: 

<

адрес> за истцом не зарегистрировано. В результате того, что имя истца ошибочно пропущено в списке лиц, имеющих право на земельную долю в землях сельскохозяйственного назначения совхоза «Усть-Заостровский», она лишена возможности на реализацию своего права бывшего работника указанного совхоза на получение земельной доли в собственность бесплатно. В настоящее время земельный массив земель сельскохозяйственного назначения совхоза «Усть-Заостровский», переданный в коллективно-долевую собственность его работников, значится в ЕГРН под кадастровым номером №. Часть долей граждан в праве собственности на указанный земельный участок были переданы судебными решениями в собственность Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, как невостребованные. Согласно части 1 статьи 80 Земельного кодекса Российской Федерации в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, осуществления крестьянскими (фермерскими) хозяйствами их деятельности, расширения такой деятельности, создания и расширения личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель. Частью 2 указанной статьи установлено, что фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд. В соответствии с пунктом 11 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в фонд перераспределения земель включаются все земли, находящиеся на день введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в образованных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» фондах перераспределения земель. Поскольку земли фонда перераспределения земель, в который включены земли сельскохозяйственного назначения совхоза «Усть-Заостровский», использованы не полностью, возможно признание за истцом права собственности на земельную долю в вышеуказанном земельном массиве без уменьшения долей всех собственников. О своем нарушенном праве истец узнала в 2018 году, когда обратилась в архив, и ей была выдана справка, что в списке рабочих и специалистов совхоза «Усть-Заостровский» ее имя отсутствует. Ранее полагала, что приобрела право на земельную долю в землях сельскохозяйственного назначения совхоза, так как работала в нем на момент его реорганизации в АОЗТ. До 2018 года за регистрацией права собственности на земельную долю в соответствующий государственный орган не обращалась, так как считала, что не ограничена законом во времени. Просит признать право собственности на земельный участок площадью 9,2 га равный одной земельной доле, из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № с местоположением: 

<

адрес> 

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежаще, направила ходатайство, в котором указала, что заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме, просит рассматривать дело в свое отсутствие. 

Представитель Администрации Омского муниципального района Омской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, указала, что постановлением Главы Администрации Омского района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О передаче земель гражданам в коллективно-долевую собственность совхоза «Усть-Заостровский», гражданам численностью 675 человек, согласно приложенному к нему списку, был предоставлен земельный массив общей площадью 4725 га. При этом согласно справки из МКУ «Муниципальный архив» в прилагаемом к вышеназванному постановлению Списку рабочих и специалистов совхоза «Усть-Заостровский» истица не значится. Истец утверждает, что ее имя ошибочно было пропущено в вышеназванном списке. На основании чего просит удовлетворить заявленные требования, при этом не предоставляет каких-либо доказательств, подтверждающих факт ошибки. Администрация обращает внимание суда на то, что список рабочих и специалистов совхоза «Усть-Заостровский» был утвержден общим собранием работников совхоза «Усть-Заостровский», при этом в вышеназванный список вошли не все лица, являющиеся рабочими и специалистами совхоза «Усть-Заостровский». Администрация отмечает, что истец не оспаривает постановление Главы Администрации Омского района от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О передаче земель гражданам в коллективно-долевую собственность совхоза «Усть-Заостровский», а также приложенный к нему список. А также не предоставляет иной документ, на основании которого истец имеет право на земельный участок, равный одной земельной доле, из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, в границах Усть-Заостровского сельского поселения. Просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований. 

Представитель ответчика Администрации Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что у истца отсутствуют основания для заявления требования о признании права собственности на земельный участок, равный одной земельной доле, из земель сельскохозяйственного назначения, поскольку земли уже распределены. Право требовать право собственности на долю из земельных долей, которые признаны невостребованными, у истца отсутствует.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Омской области, филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Омской области, в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. 

Выслушав пояснения представителей ответчиков, исследовав материалы настоящего гражданского дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о заключении брака, выданному 19.03.1993 Розовским сельским Советом Омского района Омской области, ДД.ММ.ГГГГ был заключен брак между ПДН и ГОА, после заключения брака мужу присвоена фамилия – П, жене – ФИО4.

Согласно приказу Совхоза «Усть-Заостровский» № от ДД.ММ.ГГГГ ГОА с ДД.ММ.ГГГГ была принята на отделение № в качестве рабочей со сдельной оплатой труда. 

Из приказа Совхоза «Усть-Заостровский» Омского района№ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ГОА, рабочей отделения № был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом АО «Усть-Заостровский» №к от ДД.ММ.ГГГГ ГОА рабочая I отд. По ст.31 КЗОТ РФ с ДД.ММ.ГГГГ уволена на основании личного заявления. 

Из сообщения Управления Росреестра по Омской области от 10.01.2019 следует, что сведения о правах ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № в ЕГРН не содержатся.

В соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и постановления Правительства РФ от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», проводилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которых сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан-членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Согласно п. 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» устанавливалось, что непосредственно основанием для возникновения права собственности на земельные доли являются акты органов местной администрации о перераспределении земель, что подтверждается и п. 18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 1 февраля 1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», которые указывают на возможность применения норм, принятых ранее в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса». Указанные нормы соответствуют п.1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации, по содержанию, которого, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, а также положениям п.2 ч.1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, где указано, что гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органом и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

29.12.1991 Правительством Российской Федерации принято Постановление № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», согласно п. 1 которого совхозы и колхозы были обязаны до 01.01.1993 провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке.

Пунктом 6 указанного постановления, предусматривалось, что для приватизации земли и реорганизации хозяйств в каждом колхозе и совхозе создаются комиссии.

В соответствии с п. 9 постановления № 86, все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства.

Размер земельного пая устанавливается в натуральном или стоимостном выражении. При среднем качестве земли земельный пай в натуральном выражении не должен превышать утвержденной в районе предельной нормы бесплатной передачи земли в собственность.

Размер имущественного пая устанавливается в зависимости от трудового вклада. Допускается объединение земельного и имущественного паев в единый пай с указанием его стоимости и выдачей акций или иных свидетельств собственности.

Акции и другие свидетельства собственности на стоимость невостребованных паев передаются сельскому (поселковому) Совету народных депутатов.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 02.03.1992 № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» установлено, что при определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельскохозяйственных угодий в пределах сельскохозяйственных предприятий района, за исключением земель, передаваемых в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе). В число лиц, работающих в сельском хозяйстве, включаются только работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств. В число лиц, занятых в социальной сфере на селе, включаются работники предприятий, организаций и учреждений народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий.

В соответствии с п. 9 Положения «О реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708, трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимали решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации.

С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подавалась заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также на выкуп или аренду сельскохозяйственных угодий сверх причитающихся хозяйству бесплатно по среднерайонной норме.

К заявке прилагались списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1992 № 213.

В данные списки включались: работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях; лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий).

В судебном заседании установлено, что 17 января 1992 состоялось общее собрание трудового коллектива совхоза «Усть-Заостровский», о чем свидетельствует архивная копия протокола № 1 общего собрания (собрания уполномоченных) трудового коллектива совхоза «Усть-Заостровский».

Из копии протокола суд усматривает, что в повестке дня собрания были следующие вопросы: 1. О выборе формы собственности на землю; 2. О выдвижении представителей трудового коллектива совхоза во внутрихозяйственную комиссию по приватизации земли и реорганизации хозяйства; 3. Об утверждении перечня лиц к наделению земельными паями.

По первому вопросу повестки дня собрание решило просить комиссию по приватизации земли и реорганизации колхозов и совхозов предоставить причитающуюся по средне-районной норме землю в коллективно-долевую собственность.

По второму вопросу повестки дня общим собранием принято решение выдвинуть в состав внутрихозяйственной комиссии по приватизации земли и реорганизации совхоза представителей от трудового коллектива. 

По третьему вопросу принято решение включить в список лиц, получающих земельные паи, 675 человек, в том числе: работающих в совхозе – 384, пенсионеров – 178, работников социальной сферы – 113 человек. Также в протоколе указано, что земельные паи предоставляются бесплатно в собственность на уровне среднерайонной земельной доли, независимо от трудового вклада конкретного лица.

Как указывалось выше, из материалов дела следует, что истец ФИО5 была трудоустроена в совхоз «Усть-Заостровский» ДД.ММ.ГГГГ.

Тем самым, по состоянию на дату проведения общего собрания трудового коллектива совхоза (ДД.ММ.ГГГГ) не могла быть включена в состав лиц, работающих в совхозе, получающих земельные паи.

Далее, ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Омского района Омской области председателем внутрихозяйственной комиссии по приватизации земли и реорганизации совхоза «Усть-Заостровский» было подано заявление с просьбой о передаче причитающейся по среднерайонной норме земли в коллективно-долевую собственность. 

К указанному заявлению прилагался список лиц, получающих земельную долю, из которого суд усматривает, что список рабочих и специалистов совхоза «Усть-Заостровский» в количестве 384 человек, составлен по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО5 также еще не являлась работником совхоза «Усть-Заостровский», поэтому не могла быть включена в список рабочих и специалистов совхоза «Усть-Заостровский» в количестве 384 человек.

Постановлением Главы Администрации Омского района от 13.10.1992 №-п «О передаче земли гражданам в коллективно-долевую собственность совхоза «Усть-Заостровский» в коллективно-долевую собственность гражданам согласно прилагаемого списка, численностью 675 человек, утвержденного общим собранием работников совхоза «Усть-Заостровский», передан земельный массив общей площадью 4725 га: в том числе пашни – 4725 га, из расчета среднерайонного земельного пая 7,0 га каждому гражданину, из них: пашни – 7,0 га.

Таким образом, распорядительным актом главы Администрации Омского района №-п от ДД.ММ.ГГГГ в коллективно-долевую собственность земельный массив был предоставлен исключительно гражданам, поименованным в списке, и который, в свою очередь, был ранее утвержден общим собранием совхоза «Усть-Заостровский».

Установлено, что истец ФИО1 в указанный список включена не была, т.к. на момент его составления и формирования работником совхоза не являлась.

Доводов относительно того, что истец подлежала включению в список по тому основанию, что она являлась работником социальной сферы, или являлась пенсионером, ФИО5 в своем исковом заявлении не приводила. 

Решение общего собрания трудового коллектива совхоза «Усть-Заостровский», утвердившего список лиц, получающих земельные паи, а также постановление главы Администрации Омского района №-п от ДД.ММ.ГГГГ, в части не включения в список лиц, которым передается в коллективно-долевую собственность земельный массив, истца ФИО1 последней не оспорены, не признаны в судебном порядке незаконными, не изменены в административном порядке.

Доводы представителя истца о том, что в последующем земельный массив, включенный в фонд перераспределения района, был передан в собственность граждан согласно дополнительному списку, не могут быть приняты во внимание в качестве обстоятельств, подтверждающих возникновение у истца права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

Так, согласно постановлению Главы районного самоуправления Администрации Омского района от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О наделении земельными участками (долями) граждан из фонда района в границах земель СПК «Усть-Заостровский», постановлено изъять из земель фонда перераспределения района в границах СПК «Усть-Заостровский» земельный участок площадью 112,0 га, и наделить в собственность земельными участками (долями) из фонда перераспределения района граждан согласно приложению №.

В списке лиц, наделенных земельной долей из земель бывшего совхоза «Усть-Заостровский» Омского района (приложение № к постановлению Главы районного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ №-п, фамилия истца также не значится. 

При изложенных обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для признания за истцом ФИО5 права собственности на земельный участок площадью 9,2 га, равный одной земельной доле из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № с местоположением: 

<

адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, Администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на земельный участок площадью 9,2 га, равный одной земельной доле из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № с местоположением: 

<

адрес> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Беспятова

Решение в окончательной форме изготовлено 11 февраля 2019 года.