дело N 5-23/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 июля 2019 года п. Домбаровский

Судья Домбаровского районного суда Оренбургской области Илясова Т.В.,

при секретаре Каченовой Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, гражданина 

<

данные изъяты>, владеющего русским языком, образование среднее, состоящего в зарегистрированном браке, имеющего троих малолетних детей, работающего 

<

данные изъяты>, не состоящего на военной службе, проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

установил:

15 июля 2019 года в 09 часов 10 минут ФИО1 в нарушение ст. 16, 17 Федерального закона N 4730-1, п. "в" ст. 3, п. 9 Приказа ФСБ России N 454 «Об утверждении правил пограничного режима» находился в пограничной зоне без документов, удостоверяющих личность, в месте, расположенном в 

<

адрес>, где был задержан сотрудниками отделения (погз) в п. Домбаровский отдела (погк) в г. Орске. Таким образом ФИО1 нарушил правила въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал. Суду пояснил, что въехал на территорию Российской Федерации со своими родственниками, находился в 

<

адрес>, где у него похитили документы и денежные средства. С целью взять взаймы денежные средства у родственников, проживающих в 

<

адрес>, находящемся в приграничной территории Республики Казахстан, он вечером 14 июля 2019 года поехал на автомобиле вместе со своей супругой, детьми и матерью в сторону Государственной границы Российской Федерации и Республики Казахстан в направлении КПП «Союзное». Однако, в ночное время он потерял ориентировку, не знал что находится в пограничной зоне, не видел соответствующих знаков. Суду пояснил также, что денежных средств у него и его родственников не имеется, как и документов. Постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеет, все его близкие родственники являются гражданами 

<

данные изъяты>. Затруднился указать адрес родственников, проживающих в 

<

адрес>. 

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Часть 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Из положений ст. 16 Закона Российской Федерации от 01 апреля 1993 года N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" следует, что пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает правила въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне.

Пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и в пределах территорий островов на указанных водных объектах.

Из положений ст. 17 указанного Закона следует, что въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств.

В соответствии с п. "в" ст. 3 Приказа ФСБ России от 07 августа 2017 года N 454 "Об утверждении Правил пограничного режима" въезд (проход) в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, и индивидуальным или коллективным пропускам для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется: в) иностранными гражданами и лицами без гражданства, за исключением иностранных граждан, указанных в подпунктах "г - е" пункта 2 настоящих Правил.

Из протокола об административном правонарушении от 15 июля 2019 года, составленного уполномоченным отделения (погз) в п. Домбаровский отдела (погк) в г. Орске ПУ ФСБ России по Оренбургской области К.М.О., усматривается, что ФИО1 15 июля 2019 года в 09 часов 10 минут в нарушение ст. 16, 17 Федерального закона N 4730-1, п. "в" ст. 3, п. 9 Приказа ФСБ России N 454 «Об утверждении правил пограничного режима» находился в пограничной зоне без документов, удостоверяющих личность, в месте, расположенном в 

<

адрес>, где был задержан сотрудниками отделения (погз) в п. Домбаровский отдела (погк) в г. Орске. 

О том, что ФИО1 является гражданином 

<

данные изъяты> следует из его объяснений, копии его национального паспорта, сведений миграционной карты. 

В своих объяснениях, данных при составлении протокола об административном правонарушении, а также в судебном заседании ФИО1 с вменяемым правонарушением согласился, вину признал. 

Вина ФИО1 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.2 КоАП РФ, при установленных судом обстоятельствах подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 15 июля 2019 года; протоколом об административном задержании от 15 июля 2019 года; протоколом о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице от 15 июля 2019 года; рапортами сотрудников отделения (погз) в п. Домбаровский отдела (погк) в г. Орске; схемой нарушения режима Государственной границы; письменными объяснениями ФИО1 и его объяснениями в судебном заседании, а также другими доказательствами. 

Доводы ФИО1 о том, что он не знал о том, что находится в пограничной зоне, не ориентировался на местности, опровергаются его объяснениями о том, что он целенаправленно на принадлежащем ему автомобиле двигался в направлении Государственной границы Российской Федерации и Республики Казахстан с целью пересечения границы его матерью, при этом документов, удостоверяющих личность, не имел, в связи с чем не мог не осознавать, что нарушает правила въезда в пограничную зону. Кроме того из объяснений ФИО1 следует, что он ехал по автодороге до 

<

адрес>, а, следовательно, не мог не видеть пограничного знака. 

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности вины в совершении административного правонарушения и наличии в действиях ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ, так как ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил правила въезда временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне.

Таким образом, с учетом совокупности представленных доказательств, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ – как нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне, совершенные иностранным гражданином. 

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при решении вопроса о виде и размере административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. 

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, является признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении трех малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется. 

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

ФИО1 нарушая правила въезда и временного пребывания в пограничной зоне, знал о незаконности своих действий, однако, достоверно зная о необходимости получения соответствующих документов, позволяющих в установленном порядке выехать за пределы Российской Федерации, что следует из его письменных объяснений по поводу обращения в МАПП «Орск», нарушил законодательство страны пребывания, что может свидетельствовать о пренебрежительном отношении к законодательству Российской Федерации.

Исходя из характера совершенного ФИО1 умышленного деяния, в результате которого он намеренно не соблюдал требования законодательства, регламентирующего порядок въезда, передвижения, пребывания в пограничной зоне, не предпринял никаких действий по легализации нахождения его в пограничной зоне, в очевидной для него ситуации, в которой не вызывало сомнений то, что он нарушает законодательство, что, безусловно, может послужить основанием для его привлечения к ответственности. 

В силу ст. ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.2 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Таким образом, с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств дела, личности ФИО1, его имущественного положения (отсутствие источника дохода), суд полагает целесообразным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей в доход государства с назначением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

При этом суд учитывает, что ФИО1 на территории России не имеет места жительства и места работы, а также близких родственников в Оренбургской области, его супруга, дети и родители являются гражданами 

<

данные изъяты>, постоянного места жительства и права на постоянное проживание на территории России он не имеет, а имущественное положение ФИО1 не позволит ему поддерживать необходимый уровень жизни. В связи с чем суд полагает, что самостоятельный контролируемый выезд будет для него невыполнимым. Кроме того, в данном случае ФИО1 длительное время без наличия соответствующих разрешительных документов, будет находится на территории Российской Федерации, так как согласно представленной миграционной карте указан срок выезда ФИО1 из Российской Федерации 14 июля 2019 года. 

Доводы ФИО1 о том, что денежные средства он может взять у родственников 

<

адрес> опровергаются его пояснениями о том, что в пограничную зону он поехал с целью получить денежные средства от родственников, которые проживают на территории Республики Казахстан.

Как пояснил сам ФИО1, денежных средств ни у него, ни у его супруги и матери в настоящее время не имеется. 

Помещение в специальное учреждение иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих административному выдворению, является одной из мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении (п.12 ч.1 ст.27.1 КоАП РФ), применение которой регулируется ст.27.19 КоАП РФ в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Статьей 3.10 КоАП РФ также предусмотрено, что в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании доказательств, свидетельствующих о невозможности по состоянию здоровья применить к ФИО1 содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости применения к ФИО1 меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 23.1, 29.9 -29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

постановил:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации подлежит исполнению в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Содержать ФИО1 до административного выдворения в центре временного содержания иностранных граждан Отд МВД России по Беляевскому району с местом дислокации: 

<

адрес>.

Контроль за исполнением постановления об административном выдворении ФИО1 за пределы Российской Федерации возложить на Управление Федеральной службы судебных приставов РФ по Оренбургской области. 

Разъяснить, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф перечислять по следующим реквизитам: получатель ИНН 

<

***>, КПП 561001001 ОКТМ 53701000 УФК по Оренбургской области (ПУ ФСБ РФ по Оренбургской области) р/с 

<

***> в банк Отделение Оренбург г. Оренбург БИК 045354001 КБК 189116090000 17000 140, наименование платежа: средства от поступлений денежных взысканий (штрафов) за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ, УИН 18907251560190014234.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Домбаровский районный суд Оренбургской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Т.В. Илясова