К делу № 2-2300/2016 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Крымск 17 августа 2017 г.

Крымский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Савкина Ю.В.,

при секретаре Богдан Е.А.,

с участием представителя истца ГКУ «Главное управление строительства Краснодарского края» ФИО1, действующей на основании доверенности от 13.03.2017, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГКУ «Главное управление строительства Краснодарского края» к ФИО2 о понуждении к заключению соглашения о временном занятии земельного участка,

установил:

ГКУ «Главное управление строительства Краснодарского края» обратилось в Крымский районный суд к ФИО2 о понуждении к заключению соглашения о временном занятии земельного участка. 

Требования мотивирует тем, что Государственное казенное учреждение «Главное управление строительства Краснодарского края» (далее - ГКУ «ГУСКК») находящееся в ведомственном подчинении департамента строительства Краснодарского края, осуществляет функции государственного заказчика при проектировании, строительстве и реконструкции объектов капитального строительства, возложенные на него на основании приказа департамента строительства, Краснодарского края от 25.02.2016 № 60, принятого в соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 24.11.2006 № 1048 «О наделении полномочиями единого заказчика по закупкам товаров, выполнению работ, оказанию услуг для государственных нужд Краснодарского края». В соответствии с Уставом учреждения, основной целью деятельности ГКУ «ГУСКК» является осуществление функций заказчика-застройщика по объектам государственного заказа и при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства при реализации инвестиционных программ в области строительства объектов здравоохранения, жилищно-коммунального и спортивного назначения, имеющих высокую социальную, общественную, культурную значимость, а также реализация программ федерального, краевого и муниципального значения. В соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.10.2015 № 967 «Об утверждении государственной программы Краснодарского края «Развитие жилищно-коммунального хозяйства» на территории муниципального образования Крымский район за счет средств краевого бюджета предусмотрено проектирование и строительство линейного объекта «Водовод от ВНС 3 подъема до ПК 120 Троицкого группового водопровода (проектирование и строительство)» (далее - объект). Функции государственного заказчика и застройщика по строительству объекта возложены на ГКУ «ГУСКК». Необходимость строительства водовода возникла в связи с высоким уровнем физического износа существующих ниток водоводов, построенных в Крымском районе в 1973 и 1986 годах и, как следствие, необходимостью дублирования функций данных водоводов. В 2016 году 1 этап строительства водовода завершен и ведутся пуско-наладочные работы. Однако в целях обеспечения бесперебойного функционирования социально значимого линейного объекта и автоматизации системы оперативной эксплуатации водовода, предназначенного для водоснабжения населения муниципального образования Крымский район, города-героя Новороссийска и города-курорта Геленджика, необходимо выполнение дополнительных работ – мероприятий по автоматизации, диспетчеризации, сигнализации аварий на объекте, а также электрохимической защиты водопровода. Во исполнение главы 5 Градостроительного кодекса Российской Федерации ГКУ «ГУСКК» разработана документация по планировке территории в отношении вышеуказанного линейного объекта, которая впоследствии утверждена приказом департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 07.08.2014 № 157 (в ред. от 28.12.2016 № 373) «Об утверждении документации по планировке территории (проект планировки и проект межевания территории) для размещения объекта капитального строительства «Водовод от ВНС 3 подъема до ПК 120 Троицкого группового водопровода (проектирование и строительство)» Крымский район, от ВНС 3 подъема до камеры переключения перед станицей Неберджаевской». Согласно указанной документации линейный объект расположен, в том числе, в границах части земельного участка с кадастровым номером 23:15:1005000:2018, общей площадью части 263 кв. м. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости вышеуказанный земельный участок принадлежит на праве собственности гражданину ФИО2 Руководствуясь положениями Постановления Правительства РФ от 07.05.2003 № 262 «Об утверждении Правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц», в целях заключения соглашения о временном занятии данного земельного участка и, как следствие, осуществления возможности выполнения дополнительных работ, включающих мероприятия по автоматизации, диспетчеризации, а также сигнализации аварий на объекте, ГКУ «ГУСКК» проведены работы по независимой оценке убытков, причиненных планируемым временным занятием указанной части земельного участка с кадастровым номером 23:15:1005000:2018, включающих реальный ущерб, упущенную выгоду, а также затраты на биологическую рекультивацию земельного участка. По итогам проведенной оценки составлен отчет об оценке рыночной стоимости права требования компенсации убытков № 9216000259-ЭА/2018, определяющий размер денежных средств, подлежащих выплате собственнику в размере 4 095,35 рублей (с НДС). Оценка проводилась независимым оценщиком, являющимся членом СРО общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков». Кроме того, в целях подтверждения правильности определения величины убытков и исключения возможных несоответствий, по результатам оценки проведена нормативно-методическая экспертиза выполненного отчета об оценке, вследствие чего получено положительное экспертное заключение № 17/2016 от 27.12.2016. В связи с необходимостью заключения соглашения о временном занятии части земельного участка с кадастровым номером 23:15:1005000:2018, в целях выполнения дополнительных работ на водоводе, имеющем высокое социальное значение, ГКУ «ГУСКК» 27.01.2017 нарочно обратилось к собственнику земельного участка с предложением о подписании соглашения о временном занятии земельного участка, представив отчет об оценке, положительное экспертное заключение на отчет и выкопировку из проекта межевания территории с графическим обозначением границы временного занятия. Однако собственник отказался от подписания данного соглашения по причине несогласия с размером оценки убытков, о чем свидетельствует отметка на титульном листе соглашения. При этом собственную оценку ФИО2 не представила. Согласно техническим условиям ООО «Югводоканал» от 30.10.2013 № 17 проектирование нового трубопровода должно осуществляться параллельно существующему водоводу, построенному в 1973 году, дублирование которого предполагается в рамках строительства ГКУ «ГУСКК» данного линейного объекта. Кроме того, в целях возможности осуществления ремонта линейного объекта, ГКУ «ГУСКК» надлежало предусмотреть вероятность переключения проектируемого водовода с существующим на ремонтных участках не более 5 км согласно пункту 11.10 свода правил СП 31.13330.2012 «СНиП 2.04.02-84*. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения». Просит суд понудить ФИО2 заключить с ГКУ «ГУСКК» соглашение о временном занятии с условием компенсации убытков, а также биологической рекультивации части земельного участка с кадастровым номером 23:15:1005000:2018 (площадь части 263 кв. м).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании просила в иске отказать. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Югводоканал» ФИО3 в судебном заседании не участвовал, просил дело рассмотреть в его отсутствие, иск удовлетворить.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, департамента жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, в судебном заседании не участвовал, был извещен надлежащим образом, представил отзыв с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие и удовлетворении требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, земельный участок с кадастровым номером 23:15:1005000:2018, общей площадью 51 599 кв.м., категории: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, находящийся по адресу: Краснодарский край, Крымский район, в границах бывшего колхоза имени Советской Армии, секция 37, часть контура 51, принадлежит ответчику ФИО2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.01.2016.

В соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.10.2015 № 967 «Об утверждении государственной программы Краснодарского края «Развитие жилищно-коммунального хозяйства» на территории муниципального образования Крымский район за счет средств краевого бюджета предусмотрено проектирование и строительство линейного объекта «Водовод от ВНС 3 подъема до ПК 120 Троицкого группового водопровода (проектирование и строительство)».

Функции государственного заказчика и застройщика по строительству объекта возложены на ГКУ «ГУСКК».

Согласно технической документации указанного объекта, утвержденной приказом департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 07.08.2014 № 157 «Об утверждении документации по планировке территории (проект планировки и проект межевания территории) для размещения объекта капитального строительства «Водовод от ВНС 3 подъема до ПК 120 Троицкого группового водопровода (проектирование и строительство)» данный объект расположен, в том числе, в границах части земельного участка ответчика, общей площадью части 263 кв.м.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Земельного кодекса РФ сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 274 ГК РФ собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка), предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

В соответствии с положениями статьи 274 ГК РФ при разрешении спора об установлении сервитута суд должен с учетом назначения господствующего земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости определить реальные потребности собственника господствующего земельного участка в пользовании соседним земельным участком, а также установить, могут ли эти потребности быть удовлетворены посредством установления соответствующего сервитута.

Согласно техническим условиям ООО «Югводоканал» от 30.10.2013 № 17 проектирование нового трубопровода должно осуществляться параллельно существующему водоводу, построенному в 1973 году, дублирование которого предполагается в рамках строительства истцом данного линейного объекта. Кроме того, в целях возможности осуществления ремонта линейного объекта, ГКУ «ГУСКК» надлежало предусмотреть вероятность переключения проектируемого водовода с существующим на ремонтных участках не более 5 км согласно пункту 11.10 свода правил СП 31.13330.2012 «СНиП 2.04.02-84*. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

Кроме того, согласно пункту 2.4.3 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 «О введении в действие санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». СанПиН 2.1.4.1110-02» ширина санитарно-защитной полосы существующего, а также проектируемого водоводов составляет 20 м по обе стороны от крайних линий водопровода, чем обусловлено предполагаемое месторасположение проектируемого водовода.

Также судом установлено и не оспаривается ответчиком, что на вышеуказанном земельном участке уже находится существующий водовод, построенный в 1973 году, параллельно которому предполагается осуществить строительство нового водовода. 

Таким образом установлено, что проведение водовода через часть земельного участка, принадлежащего ответчику, будет единственно возможным.

27.01.2017 истец обратился к ответчику с предложением о заключении соглашения о временном занятии земельного участка. Согласно отчету № 9216000259-ЭА/2018, величина полной компенсации убытков собственнику составила 4 095,35 рубля.

Оценка проводилась независимым оценщиком, являющимся членом СРО общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков». Кроме того, в целях подтверждения правильности определения величины убытков и исключения возможных несоответствий, по результатам оценки проведена нормативно-методическая экспертиза выполненного отчета об оценке, вследствие чего получено положительное экспертное заключение № 17/2016 от 27.12.2016.

От подписания указанного соглашения ФИО2 отказалась, не возражая при этом против строительства объекта с условием возмещения убытков. Каких-либо доказательств, подтверждающих размер убытков, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает, что на ответчика ФИО2 должна быть возложена обязанность по заключению с истцом соглашения о временном занятии спорного земельного участка с условием возмещения им убытков согласно вышеуказанного отчета.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковое заявление ГКУ «Главное управление строительства Краснодарского края» к ФИО2 о понуждении к заключению соглашения о временном занятии земельного участка удовлетворить. 

Понудить ФИО2 заключить с ГКУ «ГУСКК» соглашение о временном занятии с условием компенсации убытков, а также биологической рекультивации части земельного участка с кадастровым номером 23:15:1005000:2018 (площадь части 263 кв.м.).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: Ю.В. Савкин