Дело № 2-441/2025 

73RS000-01-2024-008608-11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 февраля 2025 года город Ульяновск 

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Оленина И.Г., 

при секретаре Клейменовой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании деятельности по продаже табачной продукции незаконной, возложении обязанности прекратить продажу табачной продукции,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области (далее по тексту – Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области) обратилось в суд с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании деятельности по продаже табачной продукции незаконной, возложении обязанности прекратить продажу табачной продукции.

В обоснование иска указано, что ИП ФИО2 допускаются нарушения требований п.2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», а именно: ответчиком осуществляется деятельность по продаже табачных изделий в торговом киоске по адресу: 

<

адрес> на расстоянии 61 м от границы территории образовательной организации - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения 

<

адрес> сад №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Выявленный факт указывает на нарушение ответчиком прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. 

Просят признать противоправными, нарушающими интересы неопределенного круга потребителей действия ответчика по продаже табачных изделий в киоске по адресу: 

<

адрес> с нарушением требований ч.3 ст.19, п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» на расстоянии 61 метра от ближайшей точки территории образовательного учреждения МБДОУ Детский сад №, находящегося по адресу: 

<

адрес>; обязать ответчика прекратить противоправные, нарушающие интересы неопределенного круга потребителей, действия по продаже табачных изделий в киоске по вышеуказанному адресу; возложить на ответчика обязанность довести в установленный судом срок через периодическое печатное издание (газету) до сведения потребителей решение суда. 

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам искового заявления. Просила удовлетворить иск в полном объёме 

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом по известному месту жительства. 

Направленная ответчику судебная заказная почтовая корреспонденция возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения.

В соответствии со статьей 117 ГПК РФ при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд.

Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия. 

С учетом мнения представителя истца суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в соответствии со ст.117 ГПК РФ.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в России как социальном государстве охраняется здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на охрану здоровья (статья 41, часть 1).

По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы предотвратить возникновение опасности для здоровья и жизни людей.

В силу п.п. 2 п. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Как следует из выписки из ЕГРИП, по состоянию на 17.12.2024 ответчик ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. 

Одним из видов деятельности ИП ФИО2 (ИНН 

<

***>; ОГРНИП №) является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в специализированных магазинах.

Материалами дела установлено, что 22.11.2024 Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области на основании задания от 05.11.2024 №769 на проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в виде выездного обследования проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении ИП ФИО2 по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с актом выездного обследования №204/769 от 22.11.2024 установлено, что на момент проведения осмотра 22.11.2024 из торгового объекта — киоска по адресу: 

<

адрес> осуществлена продажа 1 пачки сигарет «CAMEL» и зажигалки покупателю, чем фактически подтверждена реализация табачных изделий. 

За стеклом фасадной части, с внутренней стороны, торгового киоска, расположенного по вышеуказанному адресу, размещены копии свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя на имя ФИО2, что указывает на то, что деятельность в данном торговом объекте (киоске) осуществляет ИЛ ФИО2

При визуальном обследовании территории, прилегающей к земельному участку, на котором расположен киоск, в котором реализуются табачные изделия ИП ФИО2, установлено, что в непосредственной близости находится образовательная организация — Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение Детский сад №, которое находится по адресу: 

<

адрес>. При визуальной оценке расстояние от ближайшей точки киоска до ближайшей точки границы территории, предназначенной для оказания образовательных услуг - МБДОУ детский сад № по прямой линии без учета искусственных и естественных преград составляет 55 - 65 метров.

Согласно сведениям, полученным из открытых источников сети Интернет, при выполнении измерения расстояний на «Яндекс.Карты», 2GIS расстояние от ближайшей точки киоска ИП ФИО1 по адресу: 

<

адрес> до границы территории МБДОУ Детский сад № по адресу: 

<

адрес> составляет 61 метр.

При выполнении измерения расстояния на интернет ресурсе Роскадастра https://b.roscadastres.com/map/ulvanovskava-oblast Публичная кадастровая карта: г.Ульяновск (Ульяновская область) расстояние от ближайшей точки торгового объекта (киоска) ИП ФИО2 расположенного на земельном участке площадью 2435 кв.м, кадастровый №, по адресу: 

<

адрес> до границы территории. Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Ульяновска «Детский сад №» (МБДОУ Детский сад №) расположенного на земельном участке площадью 11911 кв.м, кадастровый №, по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, р-н Заволжский, 

<

адрес> составляет 61 метр.

Таким образом, по результатам проведения выездного обследования Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области получены сведения о реализации табачной продукции в торговом объекте - киоске, расположенном по адресу: 

<

адрес> на расстоянии менее 100 метров от границы территории образовательной организации - МБДОУ Детский сад №, находящегося по адресу: 

<

адрес>.

Факты реализации табачной продукции в торговом киоске по адресу: 

<

адрес> подтверждаются материалами из ОМВД России по Заволжскому району г.Ульяновска КУСП № 27684 от 16.09.2024, КУСП №25678 от 28.08.2024.

В соответствии с ч.3 ст.19 Федерального закона № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговых объектах, не предусмотренных частям 1 и 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 части 7 статьи 19 Федерального закона № 15-ФЗ, запрещается розничная продажа табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Таким образом, в целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних законодательно установлен запрет розничной продажи указанного товара на расстоянии менее 100 метров от любой точки границы территории образовательных учреждений. Такая зона, соответственно, представляет собой окружность вокруг границы территории образовательного учреждения с радиусом 100 метров от любой точки на границе территории образовательного учреждения.

В соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности №1502 от 04.04.2012, МБДОУ Детский сад № осуществляет образовательную деятельность в том числе, по адресу: 

<

адрес>.

В связи с изложенным, суд полагает, что деятельность ответчика ИП ФИО2 по розничной продаже табачных изделий в киоске и на расстоянии менее 100 метров до ближайшей точки территории образовательного учреждения производится в нарушение требований действующего законодательства, установившего ограничения торговли табачной продукцией и табачными изделиями (ч.3 ст.19, п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»), в связи с чем, является противоправной.

16.10.2024 Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области на основании части 1 статьи 49 Федерального закона №248-ФЗ ИП ФИО2 объявлено и размещено в ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» Генеральной прокуратуры Российской Федерации предостережение №1137 о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по соблюдению требований, установленных действующим законодательством, а именно по соблюдению требований, установленных ч.2, 5 ст. 4 Федерального закона №268-ФЗ, п. 18 главы VII Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 035/2014 «Технический регламент на табачную продукцию».

22.11.2024 Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области на основании п. 1 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 №248- ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пп.4 п. 4 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 №2003-1 «О защите прав потребителей» в целях устранения выявленных нарушений в адрес ИП ФИО2 выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №, а именно обеспечить выполнение ч. 3 ст. 19, п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ при реализации табачной продукции по адресу: 

<

адрес> - не допускать розничную торговлю табачной продукцией из киоска, на расстоянии, менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг со сроком исполнения до 06.12.2024.

По состоянию на 17.12.2024 сообщение о выполнении предписания в адрес Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области не поступало.

Таким образом установлено, что ответчик нарушает права неопределенного круга потребителей по розничной продаже табачных изделий в киоске и на расстоянии менее 100 метров до ближайшей точки территории образовательного учреждения МБДОУ Детский сад №.?

Поскольку продажа табачных изделий в непосредственной близости от места постоянного и массового нахождения детей создает предпосылки для вовлечения их в курение, это может обусловить причинение вреда их здоровью. Точно определить перечень лиц, чьи интересы нарушаются продажей табачных изделий вблизи образовательных учреждений, невозможно, поскольку состав обучающихся непостоянен; в силу априори временного характера обучения и по другим причинам в одном и том же образовательном учреждении в разное время могут обучаться разные лица; при этом ограничение продажи табака не связано с деятельностью конкретного обучающегося, а направлено на обеспечение безопасных условий их жизни и развития в целом, для всех детей, которые посещают учебное учреждение или будут его посещать.

Следовательно, сформулированные в исковом заявлении требования истца направлены на обеспечение выполнения продавцом табака обязанностей, возложенных на него законом с целью сохранения жизни и здоровья детей, обучающихся в образовательных учреждениях города или посещающих их по иному поводу, что согласуется с конституционно значимыми целями и в конечном итоге обусловлено необходимостью защиты прав неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно п. 1 ст. 1065 Кодекса, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

С учетом изложенного исковые требования Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области о признании незаконной деятельности ИП ФИО2 по продаже табачных изделий в торговом киоске по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> с нарушением требований п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» - на расстоянии 61 м от границы территории образовательной организации – МБДОУ Детский сад № являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Суд по требованию истца полагает необходимым обязать ИП ФИО2 прекратить продажу табачных изделий в торговом киоске по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>.

Согласно п. 1 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска уполномоченного федерального органа исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей, предъявленного в защиту неопределенного круга лиц, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

На основании указанной нормы закона суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность довести до сведения потребителей информацию о состоявшемся решении суда путем размещения его резолютивной части в периодическом печатном издании (газете).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 117,194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ИНН:

<

***> в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО2 ИНН:

<

***> удовлетворить. 

Признать противоправной, нарушающей интересы неопределенного круга потребителей, деятельность индивидуального предпринимателя ФИО2 по продаже табачных изделий в киоске по адресу: 

<

адрес> с нарушением требований ч.3 ст.19, п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» - на расстоянии 61,00 метра от ближайшей точки территории образовательного учреждения - МБДОУ Детский сад № по адресу: 

<

адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить продажу табачных изделий в киоске по адресу: 

<

адрес> на расстоянии 61,00 метра от ближайшей точки территории образовательного учреждения - МБДОУ Детский сад № по адресу: 

<

адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу довести решение суда до сведения потребителей, опубликовав резолютивную часть решения суда в периодическом печатном издании (газете). 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: И.Г. Оленин

Мотивированное решение суда изготовлено 25.02.2025.