Дело №2-1632/2024

УИД 42RS0008-01-2024-002153-54

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

Рудничный районный суд города Кемерово 

в составе председательствующего судьи Архипенко М.Б., 

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Кирьяновой Е.С.

с участием истца ФИО5, представителя ответчика ФИО6 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово

2 октября 2024 года

гражданское дело №2-1632/2024 по исковому заявлению ФИО5, ФИО7 к Администрации г. Кемерово о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ

Истцы ФИО5, ФИО7 обратились в суд с иском к Администрации города Кемерово о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что на основании договора социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 и члены ее семьи - муж ФИО2 и два сына ФИО7, ФИО3, были вселены в жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. После вселения в квартиру, истцы не обращались в Администрацию за постановлением о предоставлении жилья на условиях социального найма, полагая, что вселились в жилое помещение на законных основаниях. Право пользования истцов данной квартирой никто не оспаривал с момента вселения в нее и до настоящего времени, в связи с чем, истцы не предпринимали никаких действий для заключения договора социального найма и оформления каких-либо документов на жилье.

На протяжении всего времени проживания в квартире, истцы выполняют все возложенные законом требования на нанимателя жилого помещения: содержат жилое помещение в порядке, поддерживают его в технической исправности, своевременно производят оплату коммунальных услуг и ремонт квартиры, задолженности по оплате коммунальных услуг не имеют.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в квартире на регистрационном учете состоял бывший муж истца ФИО5 - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ брак с которым был расторгнут, ДД.ММ.ГГГГ он добровольно выписался из квартиры.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в квартире на регистрационном учете состоял сын ФИО5 - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который добровольно выписался из квартиры, женился и переехал в свою квартиру, которую купил по адресу: 

<

адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ в квартире на регистрационном учете состоит внук ФИО5 - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Внук в квартире никогда не проживал, проживает со своей матерью по адресу 

<

адрес>.

На основании решения Рудничного районного суда ФИО2, ФИО3, ФИО1, признаны утратившими право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>. В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают истцы ФИО5, ее сын ФИО7. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в Администрацию г.Кемерово по вопросу заключения договора социального найма квартиры по адресу: 

<

адрес>. В заключении данного договора ей было отказано по причине того, что отсутствует ордер на основании которого она и члены ее семьи должны были вселяться в данное жилое помещение. Истец ФИО5 полагает, что они с сыном ФИО7 имеют право на заключение с ними договора социального найма.

В связи с изложенным, просили признать за ФИО5, ФИО7, право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Обязать Администрацию 

<

адрес> по жилищным вопросам заключить с ФИО5, ФИО7 договор социального найма на занимаемую квартиру по адресу: 

<

адрес>.

В судебное заседание истец ФИО7 не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил. Ходатайств об отложении не поступало.

В судебном заседании истец ФИО5 настаивала на заявленных исковых требованиях, просила их удовлетворить, пояснила, что в спорной квартире прожила почти 43 года, ранее работала в РЭУ, ей предоставили данную квартиру, поскольку предыдущий жилец выехал и сдал ордер, она оформлением документов на квартиру не обращалась. Кроме указанной квартиры иного жилья в собственности не имеет.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г.Кемерово – ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.74), исковые требования не признала, в удовлетворении иска просила отказать, суду представила письменные возражения (л.д.98), пояснила, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью города Кемерово, истцы не обращались с заявлением о постановки их на учет, как нуждающихся в жилом помещении, на учете не состоят, документов, подтверждающих вселения на законных основаниях они не предоставили.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Согласно ч.4 ст.10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Конституция Российской Федерации провозглашает Россию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статьи 1, 7, 18 и 19).

Обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16.12.1997 N20-П, Определение от 15.02.2005 N17-О и др.).

Социальная природа государства применительно к жилищным отношениям уточняется в статье 40 Конституции Российской Федерации, закрепляющей право каждого на жилище и недопустимость произвольного его лишения (часть 1), а также право быть обеспеченным жильем в случаях, установленных этой статьей и законом (часть 3). Вместе с тем, в условиях рыночной экономики граждане реализуют свои жилищные права в основном самостоятельно, используя для этого различные допускаемые законом способы (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.10.2016 N21-П, от 02.06.2022 N23-П и др.). Законодателю же на конституционном уровне предписывается определить категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом имеющихся у государства финансово-экономических возможностей (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2019 N39-П, от 17.10.2023 N48-П и др.).

Жилищный кодекс Российской Федерации в статье 19 предусматривает, что жилищный фонд как совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации (часть 1), в зависимости от целей его использования подразделяется, в частности, на жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов (пункт 1 части 3) и жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, переданы собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 той же части (пункт 4 части 3).

Частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса РФ определен общеправовой принцип действия законодательства во времени - акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Следовательно, к жилищным отношениям, возникшим в период действия Жилищного кодекса РСФСР, применяются нормы жилищного законодательства, действовавшего в указанный период.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

В соответствии со ст. 4 ЖК РСФСР, действовавшей до 01.03.2005, находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд.

В соответствии со ст. 40 ЖК РСФСР жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания, должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.

Жилое помещение предоставляется гражданам в пределах нормы жилой площади (статья 38), за исключением случаев, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, но не менее размера, устанавливаемого в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР.

В соответствии со ст. 28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

В соответствии со ст. 33 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.

В соответствии со ст.47 ЖК РСФСР (действующего до 01.03.2005) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст. 52 ЖК РСФСР предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.

В соответствии со ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения (ст. 44 ЖК РСФСР).

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (ст. 50 ЖК РСФСР).

В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат (ст. 52 ЖК РСФСР).

Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности как наниматель и члены его семьи (ст. 53 ЖК РСФСР).

Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи (ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 25.04.1995 N3-П).

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением (ч. 2 ст. 57 ЖК РСФСР).

В силу ч. 1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаях (ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения (ст.64 ЖК РФ).

В соответствии с ч.4 ст.57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований указанного Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В соответствии с ч.1, п.3 ч.2 ст.65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Согласно п.1 ч.1, п.п.1, 5 ч.3 ст.67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе, использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 2 ст. 70 ЖК РФ вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Исходя из приведенных норм права, вселение в жилое помещение является законным при наличии соответствующего решения органа местного самоуправления или ордера, выданного в период действия ЖК РСФСР, либо при наличии иных оснований, свидетельствующих о предоставлении гражданам жилого помещения в бессрочное пользование с фактическим возникновением прав и обязанностей по договору социального найма.

В силу ст.7 ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ от 29.12.2004 №189-ФЗ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

На основании ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании списка ЖЭК-2 УЖХ от ДД.ММ.ГГГГ (замена ордера №, фонд ГИК), жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, состоящее из двух комнат, жилой площадью 

<

данные изъяты>.м., было предоставлено по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ – ФИО4 (л.д.63).

Согласно выписки из реестра муниципального имущества города Кемерово № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения Малого Совета Кемеровского областного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О разграничении государственной собственности на муниципальную по городским административно-территориальным образованиям Кемеровской области» помещение по адресу: 

<

адрес>, передано в муниципальную собственность (л.д.79, 100, 102-103).

На основании указанного решения собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> является администрация города Кемерово.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по жилищным вопросам Администрации города Кемерово в лице директора жилищно-эксплуатационной организации (наймодатель) и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.р. (наниматель), на основании ордера на жилое помещение по заявлению, был заключен договор социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда, в отношении жилого помещения, состоящего из двух комнат, 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д.15).

В соответствии с указанным договором, Наймодатель предоставляет нанимателю и членам его семьи во владение и пользование для проживания в нем изолированное жилое помещение.

Из копии поквартирной карточки на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> следует, что в указанной квартире ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.р., также, в указанную дату, совместно с ФИО5 в данном жилом помещении были зарегистрированы: ее супруг ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., ее сын ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ.р., ее сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., позже, ДД.ММ.ГГГГ в указанной квартире был зарегистрирован внук ФИО5 – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. (л.д.16).

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в комитет по жилищным вопросам Администрации города Кемерово с заявлением, в котором просила заключить с ней договор социального найма жилого помещения.

Согласно ответу на обращение Комитета по жилищным вопросам администрации г. Кемерово № от ДД.ММ.ГГГГ у администрации г. Кемерово отсутствуют правовые основания для заключения с ФИО5 договора социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес> (л.дю.49).

Как следует из ответа Комитета по жилищным вопросам Администрации города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ на судебный запрос, Администрация города Кемерово не предоставляла ФИО5, ФИО7 жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> не выдавала им ордер и не заключала с ними договор социального найма (л.д.55).

Кроме того, из ответа Комитета по жилищным вопросам Администрации города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ на судебный запрос следует, что согласно сведениям автоматизированной информационной системы «Учет жилого фонда» г.Кемерово, на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, договор социального найма не заключался, в собственность граждан в порядке приватизации не передавалось (л.д.60).

Из ответа Муниципального бюджетного учреждения «Кемеровский городской архив» на судебный запрос от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в просмотренных решениях исполкомов Кемеровского городского Совета, Рудничного районного Совета г. Кемерово за ДД.ММ.ГГГГ., администрации Рудничного района г. Кемерово за ДД.ММ.ГГГГ., территориального управления Рудничного района администрации г. Кемерово за ДД.ММ.ГГГГ., распоряжениях администрации г. Кемерово за ДД.ММ.ГГГГ. сведения о предоставлении жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, на чье-либо имя отсутствуют. Решения жилищно-бытовых комиссий о предоставлении жилой площади в жилых фондах предприятий и организаций г. Кемерово, договоры аренды, социального найма жилых помещений, предоставляемых гражданам по спискам предприятий и организаций г. Кемерово, на хранение в МБУ «Кемеровский городской архив» не поступали. В просмотренных документах по регистрации сделок с недвижимым имуществом в городе Кемерово, находящихся на хранении в архиве за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., отсутствует информация о регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д.85).

Постановлением Администрации города Кемерово № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д.76), в соответствии с заключением Межведомственной комиссии, назначенной постановлением Администрации города Кемерово № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.77-78).

Из материалов инвентарного дела, представленного Филиалом № БТИ Государственного бюджетного учреждения Кемеровской области "Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кемеровской области" от ДД.ММ.ГГГГ на судебный запрос следует, что жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ принадлежали на праве муниципальной собственности РЭУ-15 ПЖРЭО, согласно технического паспорта строения на участке. Впоследствии, квартиры № и № перешли в частную собственность (л.д.88-89). Квартира №, расположенная в жилом многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ постройки, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится в муниципальной собственности (л.д.90-91).

В подтверждение заявленных требований истец ФИО5 представила в материалы дела копию своей трудовой книжки (л.д.93-96), из которой следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 состояла в трудовых отношениях с ЖЭК-2, уволена по собственному желанию; платежные документы об оплате электроэнергии и водоснабжения по адресу: 

<

адрес> (л.д.17-48). 

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что в Жилищном кодексе Российской Федерации предусмотрен институт социального найма жилых помещений, который предполагает предоставление из государственных и муниципальных жилищных фондов жилых помещений во владение и пользование гражданам, нуждающимся в жилье. Отношения между наймодателем - собственником жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующим от его имени уполномоченным государственным органом или органом местного самоуправления) и нанимателем (гражданином) в этом случае оформляются договором социального найма жилого помещения, заключаемым в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования; при этом, в отличие от договора краткосрочного (коммерческого) найма и договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, для договора социального найма не устанавливается конкретный срок его действия (части 1 и 2 статьи 60, часть 1 статьи 63 данного Кодекса).

Правом на получение жилого помещения из муниципального жилищного фонда по договору социального найма наделяются малоимущие граждане, признанные нуждающимися в таких жилых помещениях по установленным данным Кодексом основаниям (часть 2 статьи 49), а из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации - ряд иных категорий граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным этим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 49).

По общему правилу жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом ввиду ограниченности финансово-экономических возможностей публичной власти удовлетворять потребность таких граждан в жилье по мере ее возникновения федеральный законодатель закрепил в части 1 статьи 57 названного Кодекса, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на соответствующем учете, в порядке очередности исходя из времени их принятия на учет. Тем самым обеспечивается справедливое распределение жилых помещений из жилищного фонда социального использования (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N4-П и от ДД.ММ.ГГГГ N3-П; Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N215-О). В качестве исключения из этого правила часть 2 той же статьи предусматривает внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма как дополнительную гарантию права на жилище для отдельных поименованных в ней категорий граждан, нуждающихся в особой поддержке государства (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N4-П и от ДД.ММ.ГГГГ N20-П; определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N36-О и от ДД.ММ.ГГГГ N2092-О).

Такое законодательное регулирование, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N21-П и от ДД.ММ.ГГГГ N39-П; определения от ДД.ММ.ГГГГ N376-О-П, от ДД.ММ.ГГГГ N331-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N350-О и др.).

Истцы не состояли и не состоят на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, следовательно, правом на предоставление жилого помещения, в том числе внеочередное, определенным частью 2 статьи 57 ЖК РФ, они не обладают. 

Довод истца ФИО5 о том, что спорное жилое помещение было предоставлено ей на законных основаниях, она более 43 лет постоянно проживает и зарегистрирована в данной квартире, несет расходы по ее содержанию, следит за техническим состоянием жилого помещения, то есть между истцом и ответчиком фактически сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма, является несостоятельным.

Сторонами не оспаривалось, что в ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, предоставлялось для проживания семье ФИО5 по договору социального найма – Муниципальным предприятием города Кемерово «Производственный жилищный ремонтно-эксплуатационный трест Рудничного района», истцы проживают в указанной квартире без правоустанавливающих документов до настоящего времени.

Таким образом, решения о первоначальном предоставлении истцу спорного жилого помещения на условиях договора социального найма материалы дела не содержат. Спорное жилое помещение было передано ответчику по договору в пользование, заключенному между ФИО5 и МП г.Кемерово «Производственный жилищный ремонтно-эксплуатационный трест Рудничного района».

Длительное использование истцом спорного жилья с ДД.ММ.ГГГГ не влечет возникновение у нее и членов ее семьи права на пользование им на условиях социального найма.

Об обратном не свидетельствует и договор социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Комитетом по жилищным вопросам Администрации города Кемерово в лице директора жилищно-эксплуатационной организации (наймодатель) и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.р. (наниматель), то есть не от имени Администрации города Кемерово, как собственника спорного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности.

Кроме того, по условиям указанного договора спорное жилое помещение не было предоставлено ФИО5 как специализированное, либо по договору краткосрочного найма. 

Также, предоставление жилого помещения на условиях договора социального найма производится в ином установленном законом порядке (нуждающимся лицам в порядке очередности). 

Анализируя имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, вышеприведённые положения закона, принимая во внимание, что ордер на право занятия спорного жилого помещения истцам в установленном порядке не выдавался, решение органом местного самоуправления о вселении истцов не принималось, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме 

Сам по себе факт несения расходов ФИО5 по содержанию жилого помещения, длительного проживания в жилом помещении не порождает у истцов права на заключение договора социального найма при отсутствии документов, подтверждающих право на вселение в спорное жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО5, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в городе 

<

адрес> (паспорт РФ серии 

<

данные изъяты>), ФИО7, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в городе 

<

адрес> (паспорт РФ серии 

<

данные изъяты>) к Администрации города Кемерово, ИНН №, ОГРН № о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца с момента составления 11 октября 2024 года мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд города Кемерово.

Председательствующий: