Производство № 2а-1814/2025

УИД 28RS0004-01-2025-001430-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кондратова А.П., 

при секретаре Бариновой Е.А.,

с участием: представителя административного истца, Управления Роспотребнадзора по Амурской области, – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Амурской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Амурской области в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилось в суд с данным административным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что в рамках исполнения законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, защите прав потребителей, Управлением Роспотребнадзора по Амурской области в результате мониторинга информационного-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен сайт https://m20.snusmsk.com/, содержащий информацию о дистанционной продаже на территории Российской Федерации табачной и никотинсодержащей продукции – жевательного табака (снюса) и электронных сигарет с доставкой по всей территории Российской Федерации. Весь товар, указанный на сайте https://m20.snusmsk.com/, предлагается оформить к покупке дистанционным способ, а именно оформить заказ через сайт с указанием необходимого количества. При оформлении заказа от покупателя не требуется подтверждение статуса хозяйствующего субъекта, функционал сайта позволяет оформить заказ физическому лицу любого возраста. Таким образом, посредством интернет-сайта https://m20.snusmsk.com/ осуществляется продажа табачной и никотинсодержащей продукции дистанционным способом, приобретение данной продукции доступно лицам несовершеннолетнего возраста. Размещение указанной информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» является нарушением требований действующего законодательства, а именно ч. 3 и ч. 8 ст. 19, ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции», п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Распространение указанной информации нарушает установленные требования к реализации табачной и никотинсодержащей продукции, противоречит целям и задачам действующего законодательства в области защиты прав несовершеннолетних от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. Управлением Роспотребнадзора по Амурской области установлено, что регистратором доменного имени https://m20.snusmsk.com/ является «NameSilo, LLC», сведения о владельце (администраторе) доменного имени https://m20.snusmsk.com/ регистратором по запросу Управления не представлены.

На основании изложенного административный истец просит суд: признать информацию о продаже табачной и никотинсодержащей продукции, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», на сайте https://m20.snusmsk.com/, запрещенной к распространению, решение суда обратить к немедленному исполнению.

В письменном отзыве на административное исковое заявление представитель Управления Роскомнадзора по Амурской области ФИО3 указал, что процедура ограничения доступа к запрещенной информации определена ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В целях ограничения доступа к запрещенной информации Роскомнадзором ведется единая автоматизированная система – «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (Единый реестр). Посредством включения запрещенной информации в Единый реестр обеспечивается взаимодействие с владельцами сайтов в сети «Интернет» и провайдерами хостинга в целях удаления или ограничения доступа к запрещенной информации, а также выгрузка такой информации Роскомнадзором операторам связи в целях ограничения доступа к запрещенной информации с их стороны. В соответствии с Требованиями к способам (методам) ограничения доступа к информационным ресурсам, утвержденными приказом Роскомнадзора от 14.12.2017 г. № 249, оператор связи, получив выгрузку запрещенной информации, обеспечивает ограничение доступа к ней по указателю страницы сайта в сети «Интернет», где такая информация размещена, или по доменному имени сайта в сети «Интернет», или по сетевому адресу. Основания для включения сведений в Единый реестр в целях последующего ограничения доступа к запрещенной информации в сети «Интернет» предусмотрены ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ. Управление Роскомнадзора по Амурской области полагает, что административные исковые требования Управления Роспотребнадзора по Амурской области подлежат удовлетворению. Информация в сети «Интернет» на странице https://m20.snusmsk.com/ доступна по состоянию на 11.02.2025 г. и представляет собой сведения о дистанционной продаже на территории РФ табачной и никотинсодержащей продукции. Интернет-страница в Едином реестре отсутствует, доступ не ограничен.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Амурской области ФИО1 настаивала на удовлетворении требований административного искового заявления по изложенным в нем доводам, указав, что интернет-страница https://m20.snusmsk.com/ являлась доступной и функционировала по состоянию на 10.02.2025 года.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела и доводы административного искового заявления, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

С целью обеспечения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав граждан законодатель установил определенные ограничения при осуществлении деятельности по продаже табачной и никотинсодержащей продукции.

Исходя из специфических свойств табачной продукции и оказываемого от ее потребления вреда здоровью граждан, отношения, возникающие в данной сфере, регулируются Федеральным законом от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Указанный Федеральный закон закрепляет приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций в качестве одного из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции (п. 5 ст. 4), а также в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей предусматривает осуществление такой меры, как ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции (п. 8 ст. 11).

В целях реализации указанных положений ст. 19 указанного Федерального закона определены места розничной продажи табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предусмотрены особые требования к стационарным торговым объектам (зданиям и строениям).

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Запрещается оптовая и розничная торговля табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья (ч. 8 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ).

Частью 1 статьи 20 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ установлен запрет на продажу табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требования употребить табачную продукцию, табачные изделия или никотинсодержащую продукцию любым способом.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от рекламы табачных изделий, никотинсодержащей продукции или устройств для потребления никотинсодержащей продукции.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить табачные изделия, никотинсодержащую продукцию.

Как следует из материалов дела, Управлением Роспотребнадзора по Амурской области в рамках исполнения законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, защите прав потребителей осуществлен мониторинг информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», по результатам которого выявлен сайт https://m20.snusmsk.com/, содержащий информацию о дистанционной продаже на территории Российской Федерации табачной и никотинсодержащей продукции – жевательного табака (снюса) и электронных сигарет, которая предусматривает возможность доставки по всей территории Российской Федерации.

Вход на страницу интернет-сайта https://m20.snusmsk.com/ не ограничен, осуществляется без запроса авторизации, то есть с содержанием сайта может ознакомиться любой пользователь. На указанном сайте указан каталог табачной и никотинсодержащей продукции, предлагаемой на выбор покупателям: снюс, электронные сигареты.

При выборе товара происходит переход в раздел описания с указанием фото, цены и характеристики товара. В разделе «характеристики» указаны вид товара, его количество, вес, содержание никотина.

При оформлении товара покупатель указывает свои данные (ФИО, телефон, адрес электронной почты) и адрес доставки товара.

В материалах дела представлены скриншоты страниц сайта https://m20.snusmsk.com/, где размещена информация о продаже табачной и никотинсодержащей продукции – жевательного табака (снюса), электронных сигарет неограниченному кругу лиц дистанционным способом.

Ознакомиться с содержанием указанной интернет-страницы и скопировать размещенную на ней информацию может любой пользователь сети «Интернет», в том числе несовершеннолетние. Информация на сайте распространяется бесплатно, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интеренет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сайт https://m20.snusmsk.com/ отсутствует.

Владелец (администратор) доменного имени https://m20.snusmsk.com/ не установлен, регистратором доменного имени является зарубежный регистратор доменов и хостинг-провайдер «NameSilo, LLC» (США).

Распространение на интернет-сайте https://m20.snusmsk.com/ информации о продаже табачной и никотинсодержащей продукции – жевательного табака (снюса) и электронных сигарет дистанционным способом неограниченному кругу лиц нарушает требования ч. 3 и ч. 8 ст. 19, ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции», п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц (потребителей), в том числе несовершеннолетних, противоречит политике государства по противодействию потребления табака и иной никотиносодержащей продукции, а также идет вразрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты населения от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

Поскольку на странице сайта https://m20.snusmsk.com/ содержится противоправная и запрещенная к распространению на территории Российской Федерации информация о возможности приобрести табачную и никотинсодержащую продукцию, запрещенную к оптовой и розничной продаже (снюс), а также продаже дистанционным способом, размещенная на указанном сайте информация подлежит запрету.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом п. 2 ч. 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований Управления Роспотребнадзора по Амурской области, признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», размещенной на сайте https://m20.snusmsk.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Амурской области – удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», размещенную на сайте https://m20.snusmsk.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций включить страницу с адресом: https://m20.snusmsk.com/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 февраля 2025 года.

Председательствующий А.П. Кондратов