31RS0016-01-2021-004245-80

№ 12-454/2021 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Белгород 28 июля 2021 года 

Судья Октябрьского районного суда г. Белгорода Подзолков Ю.И. (Белгород, ул. Сумская, д.76 «а», зал 209), с участием:

- ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии при администрации г. Белгорода №0314889804310000001656443 от 09.04.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 №35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», вынесенного в отношении Плужник ФИО3, 

установил:

Постановлением административной комиссии при администрации города Белгорода №0314889804310000001656443 от 09.04.2021 года ФИО1, как собственник автомобиля «ЛАДА 219070» гос. номер №, была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Согласно указанному постановлению об административной ответственности, 05.03.2021 года в период времени с 14:00 до 15:55 на территории платной городской парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: 

<

...> (от ул. Победы до Свято-Троицкого бульвара), (координаты: широта 50.5944759, долгота 36.5860606) было размещено без внесения установленной платы на стоянку транспортное средство «ЛАДА 219070» гос. номер №, собственником которого является ФИО1.

Постановление вынесено по результатам рассмотрения материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото-видеосъемки, «SОVА-M» № 001446, прошедшего поверку, действительную до 14.11.2021 года. 

В жалобе в суд, не оспаривая парковочный факт, ФИО1 выражает своё несогласие с указанным постановлением, и просит о его отмене, и прекращении производства в связи с тем, что она является инвалидом 2 группы и данное транспортное средство использует ей.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО1, прихожу к следующим выводам.

Согласно п.п.1.1, 1.3, 1.4 Правил пользования парковками и размещения на них транспортных средств (Приложение № 2 к постановлению администрации г. Белгорода от 10.10.2014 года № 202 «Об организации платных парковок»), платная парковка - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе частью автомобильной дороги, предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе. 

К территории парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными приложением 1 к Постановлению Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения». 

Как следует из п.2.1. Правил размещение транспортных средств на парковочных местах парковок, пользование парковочными местами является платным по решению администрации города Белгорода.

В силу п.3.2 Постановления администрации города Белгорода от 10.10.2014 № 202 «Об организации платных парковок» плата за размещение одного транспортного средства на парковочном месте платной парковки и платной плоскостной парковки определяется в зависимости от группы и вида транспортных средств.

В соответствии с п. 2.2. «Правил пользования парковками, за исключением платных плоскостных парковок, и размещения на них транспортных средств» предусмотрено, что общее время бесплатного использования парковочных мест платных парковок (пользование парковочными местами) - 30 минут в сутки, в территориальной зоне N 106 - 45 минут в сутки, при условии, что транспортное средство покинуло платную парковку до истечения указанного времени.

Если общее время размещения транспортного средства превышает 30 минут в сутки, то оплачивается все время стоянки. Оплата производится в той зоне, в которой общее время размещения транспортного средства превысило 30 минут.

Невыполнение указанных в настоящем пункте требований для любой территориальной зоны считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Часть 1 статьи 3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» предусматривает, что невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), организованными органами местного самоуправления, расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в размерах и в сроки, установленные муниципальными нормативными правовыми актами, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Как установлено судом, 05.03.2021 года в период времени с 14:00 до 15:55 на территории платной городской парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: 

<

...> (от ул. Победы до Свято-Троицкого бульвара), (координаты: широта 50.5944759, долгота 36.5860606) было размещено на стоянку транспортное средство «ЛАДА 219070» гос. номер 

<

***>, собственником которого является ФИО1 без внесения установленной платы, установленной п. 3.2 постановления администрации г. Белгорода от 10.10.2014 года № 202.

Постановление вынесено по результатам рассмотрения материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото-видеосъемки, «SОVА-M» № 001446, прошедшего поверку, действительную до 14.11.2021 года.

Данные действия ФИО1, в части нарушения требований пункта 2.1 Правил пользования парковками, за исключением платных плоскостных парковок, и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением администрации города Белгорода от 10.10.2014 № 202 «Об организации платных парковок», были квалифицированы по ч. 1 ст. 3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области».

Постановление в отношении ФИО1, как собственника автомобиля, вынесено коллегиальным органом в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Согласно предоставленным фотоматериалам, 05.03.2021 года автомобиль ФИО1 был размещен на территории платной городской парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: 

<

...> (от ул. Победы до Свято-Троицкого бульвара), (координаты: широта 50.5944759, долгота 36.5860606) в период времени с 14:00 до 15:55, т.е. в течение 115 минут, что превышает установленное п.2.2 «Правил пользования парковками» общее время бесплатного размещения транспортного средства на парковочных местах платных парковок (30 мин./сутки), в связи с чем, у нее возникла безусловная обязанность оплаты всего времени стоянки.

Как установлено судом, 05.03.2021 года ФИО1 оплата за время стоянки транспортного средства не произведена. 

Вместе с тем, судом установлено, что данное транспортное средство согласно федеральному реестру инвалидов используется инвалидом, т.е. самой Плужник ФИО4, которая имеет вторую группу инвалидности, установленную ФКУ «ГБ МСЭ по Белгородской области» Минтруда России бюро МСЭ № 2.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» на каждой стоянке транспортных средств выделяется не менее 10 процентов мест (не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами 1 и 2 групп и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов. 

На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид». Указанные места парковки не должны занимать иные транспортные средства.

В соответствии с частями десятой – тринадцатой статьи 15 данного Федерального закона, вступившими в законную силу с 01.07.2020 года, предусмотрено, что в целях реализации права на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств сведения о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида, размещаются в федеральном реестре инвалидов на основании заявления инвалида (его законного или уполномоченного представителя), поданного в установленном порядке в Пенсионный фонд Российской Федерации, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Оператор федерального реестра инвалидов обеспечивает, в том числе посредством информационного взаимодействия с информационными ресурсами федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, размещение в федеральном реестре инвалидов сведений о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида, а также использование и предоставление этих сведений в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

В федеральном реестре инвалидов размещаются сведения в отношении одного транспортного средства, управляемого инвалидом, или одного транспортного средства, перевозящего инвалида и (или) ребенка-инвалида, при этом оператор обеспечивает возможность их изменения.

В соответствии с пунктами 2.1, 2.1.2 постановления Администрации города Белгорода от 10.11.2014 года № 202 «Об организации платных парковок» вне зависимости от того, является парковка платной, бесплатно размещаются автотранспортные средства инвалидов.

Как установлено судом, согласно предоставленным фотоматериалам, автомобиль ФИО1 был размещен на территории платной городской парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: 

<

...> (от ул. Победы до Свято-Троицкого бульвара), (координаты: широта 50.5944759, долгота 36.5860606), не на месте предназначенном для размещения транспортных средств инвалидов. 

В связи с этим, исходя из требований ст. 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении заявителя, административному органу следовало истребовать сведения из федерального реестра инвалидов о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида.

Факт невнесения оплаты за парковку подтвержден сведениями об отсутствии банковской транзакции и сторонами не оспаривается.

В связи с этим, прихожу к выводу, что при рассмотрении дела административной комиссией не были установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ, в том числе вопрос о наличии льготы и порядке ее предоставления.

При этом, административным органом действия ФИО1 были оценены, как невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), организованными органами местного самоуправления, расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в размерах и в сроки, установленные муниципальными нормативными правовыми актами, предусмотренным частью 1 статьи 3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области».

Однако, в соответствии с пунктом 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются, среди прочего, защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, защита общества и государства от административных правонарушений и их предупреждение. 

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Как при умышленной, так и при неосторожной форме вины статьей 2.2 КоАП РФ предусмотрено в качестве обязательного условия, если лицо предвидело вредные последствия своего действия (бездействия) либо не предвидело возможность наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Представленные собственником транспортного средства доказательства в совокупности позволяют сделать вывод, что в момент, относящийся к событию административного правонарушения, обязанность оплаты времени нахождения транспортного средства у заявителя фактически не возникло, ввиду его права, установленного федеральным законодательством, бесплатного размещения, что является основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности за совершение вмененного административного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Следовательно, в действиях ФИО1 формально содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», но никаких вредных последствий от ее проступка не наступило.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что данное административное правонарушение следует признать малозначительным и в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ освободить ФИО1 от административной ответственности, с вынесением устного замечания.

На основании изложенного, и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии при администрации г. Белгорода №0314889804310000001656443 от 09.04.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 №35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», вынесенного в отношении ФИО1 - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.18 Закона Белгородской области №35 от 04.07.2002г. «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», в отношении Плужник ФИО5 - прекратить, с вынесением устного замечания.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Судья Ю.И. Подзолков

Решение05.08.2021