Производство № 2-6540/2023

УИД 28RS0004-01-2023-005859-55

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 октября 2023 года г. Благовещенск 

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Щедриной О.С.,

при секретаре Бобоевой Л.М.,

с участием представителя истца администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области – ВВ,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области к УФССП России по Амурской области, специализированному отделению судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, об освобождении от исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Благовещенского муниципального округа Амурской области обратилась в суд с данным исковым заявлением, в обоснование указав, что Решением Благовещенского районного суда Амурской области по делу № 2-244/2022, на администрацию Благовещенского района Амурской области возложена обязанность принять меры к организации подъездных путей к земельному участку с кадастровым номером *** в срок до 31.12.2022. На основании исполнительного листа ФС 041205545 от 22.12.2022 судебным приставом-исполнителем СОСИ по ИОВИД УФССП России НА 12.01.2023 возбуждено исполнительное производство № 426/22/28025-ИП. 13.03.2023 в адрес администрации Благовещенского муниципального округа поступило требование судебного пристава-исполнителя по ИОВИД УФССП по Амурской области НА об исполнении решения суда по делу № 2-244/2022. Отделом муниципальных торгов администрации Благовещенского муниципального округа на электронной площадке России «РТС-тендер» была размещена информация об объявлении закупки на выполнение работ по ремонту улично-дорожной сети 

<

...> подъезд к участку ***. По результатам проведенных закупочных процедур 23.05.2023 определен подрядчик - ООО «Арена», с которым в соответствии с действующим законодательством сроки будет заключен муниципальный контракт. На основании изложенного считает, что администрация Благовещенского муниципального округа не уклоняется от исполнения решения суда, а принимает все меры по его исполнению.

На основании изложенного просит суд освободить администрацию Благовещенского муниципального округа Амурской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области о взыскании исполнительского сбора от 13.03.2023 года в рамках исполнительного производства № 426/23/28025-ИП от 12.01.2023 г.

В судебное заседание не явились представители ответчиков УФССП России по Амурской области, Специализированного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП по Амурской области, третьего лица администрации г. Благовещенска о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежаще в соответствии с требованиями ст. ст. 113, 116, 118 ГПК РФ, п. 1 ст. 165.1 ГК РФ. Доказательств уважительности причин неявки не представили. Руководствуясь ст. 35, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, ст. 154 ГПК РФ, обязывающей суд рассмотреть спор в разумный срок, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Решением Благовещенского районного суда Амурской области по делу № 2-244/2022, на администрацию Благовещенского района Амурской области возложена обязанность принять меры к организации подъездных путей к земельному участку с кадастровым номером *** в срок до 31.12.2022 года.

Решение суда вступило в законную силу.

На основании исполнительного листа ФС 041205545 от 22.12.2022 года судебным приставом-исполнителем СОСП по ИОВИД УФССП России НА 12.01.2023 возбуждено исполнительное производство № 426/22/28025-ИП.

06.03.2023 года судебным приставом-исполнителем по ИОВИД УФССП по Амурской области НА подано заявление в Благовещенский районный суд Амурской области о замене стороны исполнительного производства в связи с ликвидацией должника.

15.03.2023 года определением Благовещенского районного суда Амурской области о процессуальном правопреемстве произведена замена администрации Благовещенского района Амурской области на администрацию Благовещенского муниципального округа как стороны в правоотношениях по гражданскому делу № 2-244/2022.

16.01.2023 года специалистами отдела дорожной деятельности администрации Благовещенского муниципального округа совместно с кадастровым инженером осуществлен выезд к земельному участку с кадастровым номером *** с целью принятия мер по исполнению решения Благовещенского районного суда. По результатам выезда подготовлена и согласована с управлением земельных и имущественных отношений администрации Благовещенского муниципального округа схема земельного участка под автомобильную дорогу. Для включения выше указанного земельного участка в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Благовещенского муниципального округа необходимо было присвоить наименование улице, где расположен земельный участок с кадастровым номером 28:30:013013:864, в связи с чем администрацией Благовещенского муниципального округа принято решение о внесении изменений в протяженность ул. Хвойная, с. Чигири, которая утверждена постановлением администрации Благовещенского муниципального округа № 695 от 29.03.2023 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Благовещенского муниципального округа».

В соглашение о предоставлении субсидии из бюджета Амурской области бюджету муниципального образования Благовещенского муниципального округа на осуществление муниципальными образованиями дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и сооружений от 15.02.2023 № 668-02/С включен ремонт подъездного пути к земельному участку с кадастровым номером *** на сумму 5 475 367, 27 руб.

14.04.2023 состоятся комиссионный выезд с ГКУ «Амурупрадор» для составления ведомости объёмов работ необходимых для организации подъезда к земельному участку с кадастровым номером ***.

Отделом муниципальных торгов администрации Благовещенского муниципального округа на электронной площадке России «РТС-тендер» была размещена информация об объявлении закупки на выполнение работ по ремонту улично-дорожной сети 

<

...> подъезд к участку ***.

По результатам проведенных торгов 23.05.2023 определен подрядчик - ООО «Арена», с которым в соответствии с действующим законодательством сроки будет заключен муниципальный контракт.

Истец просит суд освободить его от взыскания исполнительского сбора по вышеуказанному исполнительному производству, полагая, что в неисполнении судебных решений отсутствуют его виновные действия.

Рассматривая дело в пределах требований в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. 

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. 

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. 

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование отсутствия вины орган местного самоуправления ссылается на то, что администрацией Благовещенского муниципального округа принимаются все меры по исполнению решения Благовещенского района суда от 11.04.2022 года по делу № 2-244/2022.

Таким образом, суд полагает, что вина администрации Благовещенского муниципального округа в неисполнении судебного акта в установленный судебным приставом срок отсутствует, поскольку имеются объективные причины, исключающие возможность исполнить решение суда в течение 5 дней со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Истцом с момента возбуждения исполнительного производства предпринимаются фактические меры к исполнению требований исполнительного документа.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о возможности освобождения должника – администрации Благовещенского муниципального округа от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 426/23/28025-ИП от 12.01.2023 г., возбужденного на основании исполнительного листа, выданного по гражданскому делу № 2-244/2022.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области - удовлетворить.

Освободить администрацию Благовещенского муниципального округа Амурской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области о взыскании исполнительского сбора от 13.03.2023 года в рамках исполнительного производства № 426/23/28025-ИП от 12.01.2023 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 12.10.2023 года.

Судья Щедрина О.С.