Дело № 2-659/18 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2018 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе: 

судьи Бердыш С.А., 

при секретаре Хлопковой А.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации 

<

...> лицо: ФИО3 о сохранении жилого дома в реконструированном, перепланированном, переустроенном виде, признании права собственности в порядке наследования, об определении долей,

установил:

Истцы обратились в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что собственником 

<

данные изъяты> домовладения, находящегося по адресу: 

<

адрес>, является ФИО1 на основании договора купли № от 

<

дата>, договора купли № от 

<

дата>, Постановления Администрации 

<

адрес> № от 

<

дата>.

Собственником 1/3 доли указанного домовладения является ФИО4 на основании договора купли № от 

<

дата>, Постановления Администрации 

<

адрес> от 

<

дата> №.

ФИО4 умер 

<

дата>. Его наследниками по закону являются супруга – ФИО2 и дочь, которая отказалась от своей доли наследства в пользу матери. При обращении в нотариальные органы с заявлением о вступлении в наследство ФИО2 получила отказ в связи с проведенной реконструкцией, перепланировкой и переустройством жилых помещений.

Без соответствующего разрешения органа местного самоуправления была выполнена реконструкция жилого дома 

<

данные изъяты> - построены пристройки 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>ФИО1), 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> (ФИО1), снесены пристройки 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> а также выполнены перепланировка и переустройство жилых помещений (изменен состав и конфигурация ненесущих перегородок, заложены существовавшие, оборудованы новые оконные и дверные проемы, изменен состав газового и санитарно-технического оборудования, демонтированы отопительные печи, реконструирована система отопления), в результате чего изменилась конфигурация и площадь жилых помещений. 

Указанные работы проведены с целью улучшения условий проживания и комфортности квартиры.

Строительство пристройки 

<

данные изъяты> было разрешено Решением Исполкома Новочеркасского городского совета народных депутатов от 

<

дата>. №-а.

По данным технической инвентаризации от 

<

дата> площадь жилого дома 

<

данные изъяты> составила – 150,7 кв.м, в том числе жилая – 75,3 кв.м.

Истцы обратились в МУП «ЦТИ» 

<

адрес> с заявлением о проведении досудебной строительно-технической экспертизы. 

Согласно выводам экспертного заключения конструктивное решение жилого дома 

<

данные изъяты> с пристройками 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>, выполнено в соответствии с СП 55.13330.2011, СП 54.13330.2011 и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№ 8, 89, 93 Сборника № 4 УПВС, а также требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Выполненная реконструкция жилого дома со строительством пристроек литеры 

<

данные изъяты> навеса 

<

данные изъяты> навеса 

<

данные изъяты> а также перепланировкой и переустройством жилых помещений, в результате которых площадь жилого дома 

<

данные изъяты> составила: общая – 150,7 кв.м, в том числе жилая – 75,3 кв.м, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и /или/ установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств (п. 1.7.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 370 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»), не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан. 

Доли в праве на домовладение по адресу: 

<

адрес> (при условии сохранения жилого дома литера «А» в реконструированном состоянии), рассчитанные исходя из фактического пользования помещениями жилого дома, определятся следующим образом:

- ФИО1 – 

<

данные изъяты>

- ФИО4 – 

<

данные изъяты>

В порядке досудебной подготовки истцы обратились в Администрацию г. Новочеркасска с заявлением о сохранении жилого дома в реконструированном виде. Из полученного ответа следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, в установленном законом порядке.

Просили сохранить жилой дом 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес> в реконструированном виде общей площадью – 150,7 кв.м, в том числе жилой – 75,3 кв.м.

Определить доли в праве на жилой дом 

<

данные изъяты> расположенный по адресу: 

<

адрес> ФИО1 – 

<

данные изъяты>, ФИО4 – 

<

данные изъяты>

Признать за ФИО2 право собственности 

<

данные изъяты> жилого дома 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>, исключив ФИО4 из числа собственников.

Истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявления, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ФИО1 – ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель Администрации г. Новочеркасска ФИО6 действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в иске отказать.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, не возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд с учетом мнения участвующих в деле лиц определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Выслушав представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что собственником 2/3 долей жилого дома и земельного участка, находящихся по адресу: 

<

адрес> является ФИО1 на основании договора купли № от 

<

дата>, договора купли № от 

<

дата>, Постановления Администрации 

<

адрес> № от 

<

дата>, что подтверждается выписками из Единого реестра недвижимости.

Собственником 

<

данные изъяты> указанного жилого дома и земельного участка является ФИО4 на основании договора купли № от 

<

дата>, Постановления Администрации 

<

адрес> от 

<

дата> №. 

ФИО4 умер 

<

дата>, что подтверждается свидетельством о смерти от 

<

дата>. 

На основании ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место тогда, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 1112 Гражданского кодекса РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно ст. 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина.

В соответствии с ч. 1 ст. 1141 Гражданского кодекса РФ наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 - 1145 и 1148 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 указанной статьи наследники одной очереди наследуют в равных долях, за исключением наследников, наследующих по праву представления (статья 1146).

Согласно ч. 1 ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

В силу ст. 1152 ГК РФ, для приобретения наследства наследник должен его принять. Согласно ч. 1 ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Согласно ответу нотариуса Новочеркасского нотариального округа Роствоской области от 

<

дата> № после смерти ФИО4 с заявлением о принятии наследства обратилась наследница по закону первой очереди – супруга ФИО2, а также наследница по закону первой очереди – дочь ФИО3, которая отказалась от наследства в пользу ФИО2 Свидетельства о праве на наследство не выдавались.

Судом установлено, что на земельном участке по адресу: 

<

адрес> находится жилой дом литера «А», в котором выполнены работы по реконструкции, перепланировке, переустройству.

По данным технического паспорта жилого дома по состоянию на 

<

дата> площадь жилого дома литера «А» составила – 150,7 кв.м., в том числе жилая – 75,3 кв.м (л.д. 45-59).

Как следует из материалов дела, без соответствующего разрешения органа местного самоуправления была выполнена реконструкция, перепланировка и переустройство жилого дома литера «А»: построены пристройки литеры «А10», «А12», «а11» (ФИО1), «а13» (навес), «а15» (навес) (ФИО1), снесены пристройки литеры «а7», «А9», «а10», «а2», «а4», «а6», «а», а также выполнены перепланировка и переустройство жилых помещений (изменен состав и конфигурация ненесущих перегородок, заложены существовавшие, оборудованы новые оконные и дверные проемы, изменен состав газового и санитарно-технического оборудования, демонтированы отопительные печи, реконструирована система отопления), в результате чего изменилась конфигурация и площадь жилых помещений. 

Строительство пристройки литера «А13» было разрешено Решением Исполкома Новочеркасского городского совета народных депутатов от 

<

дата> №-а (л.д. 14).

Согласно выводам экспертного заключения судебного эксперта НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» от 

<

дата> конструктивное решение жилого дома 

<

данные изъяты> с пристройками 

<

данные изъяты> (навес), 

<

данные изъяты> (навес) по адресу: 

<

адрес>, выполнено в соответствии с СП 55.13330.2011, СП 54.13330.2011 и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№, 89, 93 Сборника № УПВС, а также требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Выполненная реконструкция жилого дома со строительством пристроек литеры 

<

данные изъяты> навеса литера 

<

данные изъяты> навеса литера 

<

данные изъяты> а также перепланировкой и переустройством жилых помещений, в результате которых площадь жилого дома 

<

данные изъяты> составила: общая – 150,7 кв.м., в том числе жилая – 75,3 кв.м., не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и /или/ установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств (п. 1.7.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003г. № «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»), не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан. 

Доли в праве на домовладение по адресу: 

<

адрес> (при условии сохранения жилого дома литера «А» в реконструированном состоянии), рассчитанные исходя из фактического пользования помещениями жилого дома, определятся следующим образом:

- ФИО1 – 

<

данные изъяты>

- ФИО4 – 

<

данные изъяты> (л.д. 17-40). 

Согласно ответу Администрации г. Новочеркасска по вопросу сохранения многоквартирного дома и квартиры в реконструированном, перепланированном состоянии следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом в установленном законом порядке (л.д. 61). 

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с п. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

На основании ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения являются самовольными, если они не согласованы с органом, осуществляющим согласование или произведены с нарушением проекта переустройства (перепланировки). На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2). Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Положениями статьи 3 Федерального закона N 169-ФЗ от 17 ноября 1995 года "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" также предусмотрена необходимость получения разрешения на строительство при осуществлении работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства.

С учетом статей 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, части 1 и 2 статьи 3 указанного Федерального закона N 169-ФЗ при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию удостоверяется выполнение строительства (реконструкции) в соответствии с разрешением на строительство, соответственно, приступить к строительству (реконструкции) застройщик вправе только после получения такого разрешения.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

На основании изложенного, поскольку выполненные самовольные реконструкция жилого дома с перепланировкой и переустройством не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, суд считает возможным сохранить в реконструированном, перепланированном и переустроенном виде жилой дом 

<

данные изъяты> общей площадью 150,7 кв.м, в том числе жилой – 75,3 кв.м, находящегося по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно пункта 2 статьи 245 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашением всех участников долевой собственности может быть установлен порядок определения и изменения их долей в зависимости от вклада каждого из них в образование и приращение общего имущества.

С учетом выводов экспертного заключения, а также отсутствия возражений у сособственников жилого дома, суд полагает возможным определить доли в праве собственности на реконструированный, переустроенный и перепланированный жилой дом 

<

адрес> следующим образом: ФИО1 – 

<

данные изъяты>, ФИО4 – 

<

данные изъяты>.

Поскольку ФИО2 в установленный законом срок обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства после смерти ФИО4, суд считает возможным признать за ФИО2 в порядке наследования право собственности на 

<

данные изъяты> в праве собственности на жилой дом 

<

адрес>. 

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации 

<

...> лицо: ФИО3 о сохранении жилого дома в реконструированном, перепланированном, переустроенном виде, признании права собственности в порядке наследования, об определении долей удовлетворить.

Сохранить жилой дом 

<

адрес> реконструированном, перепланированном, переустроенном виде, общей площадью – 150,7 кв.м, в том числе жилой – 75,3 кв.м.

Определить доли в праве собственности на жилой дом 

<

адрес> следующим образом: ФИО1 – 

<

данные изъяты>, ФИО4 – 

<

данные изъяты>.

Признать за ФИО2 право собственности в порядке наследования на 

<

данные изъяты> жилого дома 

<

адрес>, исключив ФИО4 из числа собственников указанного жилого дома.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 февраля 2018 года.

Судья: С.А. Бердыш