УИД 05RS0031-01-2024-004883-09

№ 2-4460/2024 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2024 г. г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Шаидхановой К.М.,

при секретаре судебного заседания Байбаевой С.Б.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению СФР по РД о признании решения незаконным и об обязании включить периоды работы в стаж,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению СФР по РД о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии в связи с работой в тяжёлых условиях, возложении обязанности включить в льготный и общий стаж периоды: учёбы с 01.09.1976 г. по 28.07.1979 г., в СПТУ-7 на электрогазосварщика в городе Сумгаите Азербайджанской Республики, работы с 20.08.1979 года по 12.10.1979 г. газоэлектросварщиком в Сумгаитском Монтажном Управлении Треста 3 «Сантехмонтаж», службы с 30.10.1979 г. по 18.11.1982 г. в Советской Армии, работы с 14.02.1983 г. по 13.06.1983 г. трубоукладчиком (вручную) в СМУ «СПЕЦСТРОЙСЕРВИС №2» треста «Харьковспецстрой», работы с 27.06.1983 г. по 02.07.1986 г. в цехах № 440 и № 442 электросварщиком на полуавтоматических машинах в Харьковском производственном объединении «Завод имени Малышева», работы с 13.08.1986 г. по 05.12.1986 г. газоэлектросварщиком в СМУ «СПЕЦСТРОЙСЕРВИС №2» треста «Харьковспецстрой», работы с 05.12.1986 г. по 26.12.1987 г. электрогазосварщиком в тресте «Харьковспецстрой», работы с 04.01.1988 г. по 04.05.1988 г. газоэлектросварщиком в «Заводе железобетонных конструкций № 4» п/о «Харьковжелезобетон», работы с 10.05.1988 г. по 20.06.1989 г. газоэлектросварщиком 5-го разряда в «Заводе железобетонных конструкций № 5» п/о «Харьковжелезобетон», включить в общий стаж периоды: работы с 01.09.1989 г. по 02.10.1989 г. военным руководителем Аджахурской сельской средней школы Кусарского РОНО Кусарского района Республики Азербайджан, работы с 02.10.1989 г. по 02.09.1995 г. военным руководителем Ширванской сельской средней школы РОНО Кусарского района Республики Азербайджан, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, возложении обязанности назначить досрочную пенсию, начиная с 21-го февраля 2022 года.

В обосновании иска указал, что решением от 25.02.2022 за № 2200000040224/38379/22 отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации то Республике Дагестан отказано мне назначить такую пенсию. Отказ мотивирован тем, что к моменту обращения ему не исполнилось 61,5 лет и требуется наличие не менее 13 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере 23,400, а в представленных 21.02.2022 г. документах имеется страховой стаж 16 лет 11 мес. 22 дня и ИПК 15,653.

12 апреля 2023 года он обратился к руководству отделения Пенсионного Фонда России по Республике Дагестан с просьбой пересмотреть вопрос об отказе в назначении досрочной пенсии. Однако письмом от 11.05.2023 года за № АГ-05-14/6573а вновь отказано и отказ мотивируется как и раньше тем, что требуется наличие не менее 13 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере 23,4, а в представленных 21.02.2022 г. документах имеется страховой стаж 16 лет 11 мес. 22 дня и ИПК 15.653.

С указанным решением не согласен, так как отделением пенсионного фонда не принято во внимание, что имеется стаж работы в тяжёлых и вредных условиях работы, в том числе газоэлектросварщиком более 12,5 лет. Не принят во внимание также период учёбы в СПТУ-7 г. Сумгаит на газоэелектросварщика и время нахождения по срочной службе в армии, причём, военную службу 2 года проходил в условиях крайнего севера. Указывает, что трудовая деятельность завершена 2 сентября 1995 года. Вместе с годами учёбы по специальности и временем службы в Советской Армии общий трудовой стаж с 01.09.1976 года по 2 сентября 1995 года составляет 19 лет и из них с 01.09.1976 г. по 20.06.1989 года (с учётом 4-х месяцев работы трубоукладчиком (вручную) с 14.02.1983 г. по 13.06.1983 г. в СМУ «Спецстрой №2 треста «Харьковспецстрой») составляет 12 лет 9 месяцев 20 дней.

Кроме того в Сведениях о состоянии индивидуального лицевого счёта застрахованного лица по состоянию на 01 апреля 2024 г. не указан как страховой стаж период моей учёбы в СПТУ-7 в г. Сумгаите, неверно указан период работы военным руководителем Аджахурской сельской средней школы Кусарского РОНО Кусарского района Республики Азербайджан (вместо с 01.09.1989 г. по 02.10.1989 г. указано с 01.09.1989 г. по 31.12.1990 г.), а период работы с 02.10.1989 г. по 02.09.1995 г. военным руководителем Ширванской сельской средней школы Апшеронского района Азербайджанской Республики вовсе не указан.

Считает, что подпадает под категорию работников, которым полагается досрочная пенсия в связи с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Истец в судебном заседании поддержал доводы иска, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, считая, что правовых оснований для назначения истцу страховой пенсии по старости не имеется.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы настоящего гражданского дела, макет отказного дела, оценив в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ - все равны перед законом и судом.

На основании ст. 39 Конституции РФ - каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. 

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением иностранных граждан, осуществляющих в Российской Федерации трудовую деятельность в соответствии со статьей 13.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), а также временно пребывающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и иностранных граждан, осуществляющих в Российской Федерации трудовую деятельность в соответствии со статьей 13.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

В силу статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", других федеральных законов. 

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону), а приложением установлено, что к возрасту 55 лет необходимо добавить 18 месяцев.

По общему правилу в 2022 г. страховая пенсия по старости назначается при одновременном соблюдении условий: наличие страхового стажа - не менее 13 лет; величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) - не ниже 23,4; достижение пенсионного возраста: 61,5 года для мужчин и 56,5 лет для женщин. 

Из материалов дела следует, что 21.02.2022 ФИО1 обратился в ГУ-ОПФР по РД в Ленинском районе г.Махачкалы с заявлением о назначении страховой пенсии по старости Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан в Ленинском районе г.Махачкалы вынесло 25 февраля 2022 решение №2200000040224/38379/22 об отказе в назначении пенсии, поскольку отсутствует необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и пункта 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015, периоды работы и иной деятельности и иные периоды подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". 

Согласно распоряжению Правления Пенсионного фонда от 22 июня 2004 года N 99-р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительство в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-республик бывшего СССР, не заключивших соглашение с Российской Федерации, учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01 января 1991 года независимо от уплаты страховых взносов.

26 апреля 2022 года был подписан договор между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения.

Постановлением Правительства РФ от 22.02.2023 N 293 "О внесении на ратификацию Договора между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения" постановлено внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения". 

В Федеральном законе от 18.03.2023 N 59-ФЗ "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения" указано на необходимость ратифицировать Договор между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанный в городе Баку 26 апреля 2022 года. 

На момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости и в период рассмотрения дела в суде договор не был ратифицирован, соответственно, не вступил в силу. 

Поскольку действующее правовое регулирование в области пенсионного обеспечения не содержит положений, позволяющих относить к страховому стажу в целях пенсионного обеспечения в Российской Федерации периоды работы в Азербайджанской Республике, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Отделению СФР по РД о признании решения незаконным и об обязании включить периоды работы в стаж – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 6 ноября 2024 года

Председательствующий К.М. Шаидханова