Дело № 2-1067/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Медведево 24 мая 2017 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Гладышевой А.А.,

при секретаре Артизанове А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – УПФ в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера в размере 12087,36 руб. В обоснование иска указано, что истец является получателем пенсии по инвалидности. С 

<

...> года по 

<

...> года он вместе со своей супругой проживал в .... С 

<

...> года по 

<

...> года они переехали на постоянное место жительства в ... .... Для перевозки домашних вещей весом до 2000 кг супруга истца заключила договор на перевозку груза автомобильным транспортом, по которому они оплатили ИП ФИО2 45 000 руб. Истец и ее супруга переезжали на личном автомобиле своей дочери, на заправку автомобиля ими затрачено 6 111, 21 руб. При обращении в ГУ – УПФ в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) истцу отказано в возмещении указанных расходов. В связи с изложенным истец просит обязать ответчика возместить расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера, в размере 12087,36 руб. 

В судебном заседании истец ФИО1, третье лицо ФИО3 исковые требования поддержали, дали пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ (межрайонное) в Медведевском районе по доверенности ФИО4 с иском не согласна, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Указала, что доказательств переезда личным транспортом (транспортом, принадлежащим непосредственно истцу) ФИО1 не представлено, соответственно, в отсутствие доказательств переезда, не может быть оплачен и провоз багажа. Расходы на провоз багажа в любом случае могут быть возмещены не выше установленных тарифов на его перевозку железнодорожным транспортом и в пределах одной тонны на человека. А размер расходов на переезд личным транспортом в любом случае возмещается в пределах, не превышающих стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы гражданского дела № ..., материалы настоящего дела, выплатное пенсионное дело на ФИО1, суд приходит к следующему.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера регулируются Законом РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19 февраля 1993 года N 4520-1 (далее - Закон). В соответствии с частью 2 статьи 4 указанного Закона компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Частью 6 статьи 35 Закона установлено, что лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.7 ст.35 Закона).

Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" утверждены "Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" (далее - Правила).

Указанное Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 16 мая 2013 года.

По смыслу вышеуказанных норм, расходы на переезд возмещаются работающим гражданам – по месту работы, пенсионерам – Пенсионным фондом. 

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что ФИО1 является пенсионером, получает пенсию по инвалидности.

В период времени с 13 июля по 15 июля 2016 года совместно с супругой осуществил переезд из ... на постоянное место жительства в ... автомобильным транспортом, а также перевозку вещей автомобильным транспортом, ранее компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа не получал.

Решением от 31 августа 2016 года №1 УПФР в Медведевском районе (межрайонное) истцу отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Поскольку истец является пенсионером, на момент переезда не работал, он вправе претендовать на получение возмещения расходов по линии Пенсионного фонда.

В силу пункта 3 Правил компенсация производится в размере:

а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства.

Ответчиком в качестве основного довода указано на отсутствие доказательств переезда личным транспортом, в силу чего не может быть оплачен и провоз багажа.

Указанный довод основан на неверном толковании норм права.

Из буквального толкования вышеприведенных норм следует, что лицу, осуществляющему переезд, компенсируются как расходы, связанные с его переездом непосредственно, так и расходы, связанные с провозом багажа. При этом законодатель допускает возможность переезда и провоза багажа любым способом, ограничивая лишь размер возмещения - по наименее затратному способу переезда.

Под личным транспортом подразумевается переезд автомобильным транспортом с произведением затрат лишь на топливо (без переплат, включаемых в состав стоимости услуг на общественном транспорте либо такси), а не именно транспортом, зарегистрированным конкретно на переезжающее лицо.

В данном случае переезд Ероновым О.И. осуществлялся своими силами на автомобиле, предоставленном дочерью, затраты были понесены лишь на топливо, поэтому суд приходи к выводу о необходимости компенсации указанных расходов.

В то же время, в силу требований п.6 Правил, компенсация расходов не должна быть выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства.

Распоряжением Минтранса России от 14.03.2008 N АМ-23-р введены в действие методические рекомендации «Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте», где автомобиль ЗАЗ 2007 года выпуска не поименован, ввиду чего суд полагает необходимым руководствоваться представленной стороной истца справкой центра оценки «Авком-12» о расходе топлива данного автомобиля по смешанному циклу – 7,2 л/100 км.

Суд принимает за основу расчета наикратчайший путь по карте, представленной ответчиком – 2000 км и имеющейся в материалах гражданского дела №2-475/2017 по аналогичному иску ФИО3 к ГУ УПРФ. Согласно официальным данным Росстата в июле месяце 2016 года (момент переезда истца) средняя стоимость литра бензина автомобильного марки АИ-92 по РФ составляла 35,13 руб. Доказательств иной стоимости топлива сторонами не представлено.

Стоимость расходов на топливо (на основе базовых норм расхода топлива и протяженности кратчайшего маршрута) составляет 5058,72 руб. (2000х0,072х35,13). Указанная сумма находится в пределах фактически произведенных истцом расходов, подтверждаемых чеками.

Соответственно, поскольку переезд осуществляли два человека, в пользу именно истца подлежит взысканию 2529,36 руб. (5058,72 /2)

Согласно пп. "б" п. 3 Правил компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В соответствии с п. 5 компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

Таким образом, исходя из указанных пунктов Правил, размер компенсации устанавливается по фактически понесенным расходам, но ограничивается установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Материалами дела подтверждается, истец понес затраты на перевозку вещей в сумме 45000 руб. автомобильным транспортом (договор на перевозку груза от 

<

...> года, счет-фактура, акт, транспортная накладная, квитанция путевой лист).

Согласно представленным в материалы дела справкам, провозная плата от станции Апатиты до станции Йошкар-Ола в пятитонном контейнере составляет 8770,35 руб.; стоимость работ, связанных с отправлением контейнера с вещами на 2 тонны, составит 10345,65 руб. 

Таким образом, согласно тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом, затраты на переезд самого истца могут быть компенсированы в пределах стоимости перевозки вещей общей массой 1 тонна - 9558 руб. (10345,65+8770,35)/2. Указанная сумма находится в пределах фактически произведенных истцом расходов.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

решил:

исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Марий Эл (межрайонное) о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера, в размере 9558 руб. на перевозку груза, в размере 2529,36 руб. на оплату топлива при переезде.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.А.Гладышева

Мотивированное решение составлено 29 мая 2017 года.