дело № 2-1100/2025

61RS0045-01-2025-001459-07

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2025 года

с. Покровское Неклиновского района Ростовской области

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Говоровой О.Н., 

при ведении протокола помощником судьи Рыжковой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Гуково Ростовской области в интересах Российской Федерации в лице ОСФР по Ростовской области к Л.Н.В., ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» о признании недействительными справки и выписки из акта освидетельствования об установлении инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Гуково Ростовской области обратился в суд интересах РФ в лице ОСФР по Ростовской области к Л.Н.В., ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» о признании недействительными справки и выписки из акта освидетельствования об установлении инвалидности.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что приговором Гуковского городского суда Ростовской области от 27.04.2024г. Л.Н.В. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 159.2 УК РФ, и ей назначено наказание в виде 1 года 8 месяцев лишения свободы. На основании ст. 73 УК РФ наказание считать условным с испытательным сроком 1 год 8 месяцев. Приговор вступил в законную силу 14.05.2024г.

Приговором суда установлено, что 29.11.2012г. и 14.12.2012г. Л.С.Н. обратилась в УПФР г. Гуково с заявлениями о назначении ежемесячной денежной выплаты и пенсии по инвалидности, предоставив заведомо ложные сведения о том, что ей установлена 2 группа инвалидности в связи с общим заболеванием бессрочно.

В результате рассмотрения указанных заявлений Л.С.Н. Управлением Пенсионного Фонда РФ в г. Гуково приняты решения от 06.12.2012г. о назначении ей ежемесячной денежной выплаты и от 03.01.2013г. о назначении ей трудовой пенсии по инвалидности.

Решением ОПФР по Ростовской области от 18.12.202г. выплаты ежемесячной денежной выплаты и трудовой пенсии по инвалидности Л.С.Н. прекращены.

Также прекращены решением УСЗН МО «г. Гуково» Ростовской области выплаты Л.С.Н. компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг с 01.08.2022г.

Согласно представленным ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области" Министерства труда и социальной защиты РФ сведениям в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе (ЕАВИИАС) отсутствуют данные по освидетельствованию Л.С.Н., отсутствует также медико-экспертная документация на бумажном носителе в архиве службы медико-социальной экспертизы; на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы Л.Н.В. не направлялась. 

В Федеральной государственной системе «Единая автоматизированная вертикально-интегрированная информационно-аналитическая система по проведению медико-социальной экспертизы, используемой с января 2014г. при проведении МСЭ, данных о проведении МСЭ Л.С.Н., нет.

Истец полагает, что вышеуказанные справка и выписка МСЭ получены ответчиком без законных оснований, что также подтверждается вступившим в законную силу приговором суда.

На основании изложенного истец просит признать недействительными с момента выдачи справку Бюро N30 - филиала ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области», серии № № от 01.12.2014г., выписку из акта медицинского освидетельствования серии № об установлении Л.Н.В., с 01.12.2014г. 2 группы инвалидности вследствие общего заболевания бессрочно.

В судебном заседании помощник прокурора Неклиновского района Ростовской области Кривошеева А.В. поддержала исковые требования в полном объеме, просила удовлетворить.

Ответчица Л.Н.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. 

Остальные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав прокурора, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством РФ.

Пунктом 1 Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 октября 2012 года N 31 (действовавшего до 13 июня 2021 года), предусмотрено, что к федеральным государственным учреждениям медико-социальной экспертизы относятся Федеральное бюро медико-социальной экспертизы, главные бюро медико-социальной экспертизы по соответствующему субъекту Российской Федерации, находящиеся в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, главные бюро медико-социальной экспертизы, находящиеся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти, имеющие филиалы - бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" утверждены Правила признания лица инвалидом.

В соответствии с пунктами 2, 5 - 7 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом", признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

Наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

Пунктом 9 Правил предусмотрено, что в зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма возникшим в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности. Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год.

В соответствии с пунктом 13 Правил установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования может быть осуществлено при первичном признании гражданина инвалидом по вышеуказанным основаниям, при отсутствии положительных результатов реабилитационных или абилитационных мероприятий, проведенных гражданину до его направления на медико-социальную экспертизу. При этом необходимо, чтобы в направлении на медико-социальную экспертизу, выданном гражданину медицинской организацией, оказывающей ему медицинскую помощь и направившей его на медико-социальную экспертизу, либо в медицинских документах в случае направления гражданина на медико-социальную экспертизу, в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил, содержались данные об отсутствии положительных результатов таких реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Исходя из Правил признания лица инвалидом медико-социальная экспертиза проводится бюро медико-социальной экспертизы по заявлению гражданина (его законного или уполномоченного представителя) с приложением медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья (пункт 24); заявление подается, по общему правилу, в связи с направлением гражданина на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения (пункт 15); медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 2), и предполагает обследование гражданина, изучение представленных им документов, анализ социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина (пункт 25); решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы (пункт 28); гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации или абилитации (пункт 36).

Согласно статье 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ).

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных данным кодексом.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что приговором Гуковского городского суда Ростовской области от 27.04.2024г. Л.Н.В. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 159.2 УК РФ, и ей назначено наказание в виде 1 года 8 месяцев лишения свободы. На основании ст. 73 УК РФ наказание считать условным с испытательным сроком 1 год 8 месяцев. Приговор вступил в законную силу 14.05.2024г.

Приговором суда установлено, что 29.11.2012г. и 14.12.2012г. Л.С.Н. обратилась в УПФР г. Гуково с заявлениями о назначении ежемесячной денежной выплаты и пенсии по инвалидности, предоставив заведомо ложные сведения о том, что ей установлена 2 группа инвалидности в связи с общим заболеванием бессрочно.

В результате рассмотрения указанных заявлений Л.С.Н. Управлением Пенсионного Фонда РФ в г. Гуково приняты решения от 06.12.2012г. о назначении ей ежемесячной денежной выплаты и от 03.01.2013г. о назначении ей трудовой пенсии по инвалидности.

Решением ОПФР по Ростовской области от 18.12.202г. выплаты ежемесячной денежной выплаты и трудовой пенсии по инвалидности ФИО1 прекращены.

Также прекращены решением УСЗН МО «г. Гуково» Ростовской области выплаты Л.С.Н. компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг с 01.08.2022г.

Согласно представленным ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области" Министерства труда и социальной защиты РФ сведениям в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе (ЕАВИИАС) отсутствуют данные по освидетельствованию Л.С.Н., отсутствует также медико-экспертная документация на бумажном носителе в архиве службы медико-социальной экспертизы; на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы Л.Н.В. не направлялась. 

В Федеральной государственной системе «Единая автоматизированная вертикально-интегрированная информационно-аналитическая система по проведению медико-социальной экспертизы, используемой с января 2014г. при проведении МСЭ, данных о проведении МСЭ Л.С.Н., нет.

При таких обстоятельствах, учитывая, отсутствие соответствующих сведений в ФКУ "ГБ МСЭ" по Ростовской области по проведению Л.С.Н. МСЭ, равно как и медицинских документов, свидетельствующих о наличии у Л.С.Н. заболеваний, позволяющих при первичном обращении в ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области установить ей 2 группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования (бессрочно) вследствие общего заболевания, суд приходит к выводу, что требования заместителя прокурора г. Гукова Ростовской области, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Гуково Ростовской области в интересах Российской Федерации в лице ОСФР по Ростовской области к Л.Н.В., ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» о признании недействительными справки и выписки из акта освидетельствования об установлении инвалидности, удовлетворить.

Признать недействительными с момента выдачи справку Бюро №30 - филиала ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области», серии № от 01.12.2014г., выписку из акта медицинского освидетельствования серии № об установлении Л.Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 2 группы инвалидности бессрочно, вследствие общего заболевания

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья 

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 19 сентября 2025 года. 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>