Дело № 2-137/2025 

УИД: 23RS0049-01-2024-001690-36

Категория иска 2.154

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Тбилисская 27 марта 2025 года

Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Гулова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Беликовой С.А.,

с участием:

истца – старшего помощника прокурора Тбилисского района Краснодарского края Титова П.Ю.,

представителя ответчика – администрации муниципального образования Тбилисский район ФИО1, по доверенности,

представителя ответчика ФИО2 – ФИО3, по доверенности,

представителя третьего лица ФИО4 – ФИО5, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тбилисского района Краснодарского края в защиту интересов муниципального образования Тбилисский район и Российской Федерации к администрации муниципального образования Тбилисский район, ФИО7 и ФИО2 о признании недействительной (ничтожной) сделкой, применении последствий недействительности ничтожной сделки, погашении записи в Едином государственном реестре недвижимости и погашении записи об аренде в ЕГРН,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тбилисского района Краснодарского края обратился в Тбилисский районный суд в защиту интересов муниципального образования Тбилисский район и Российской Федерации с иском к администрации муниципального образования Тбилисский район, ФИО7 и ФИО2 о признании недействительной (ничтожной) сделкой, применении последствий недействительности ничтожной сделки, погашении записи в Едином государственном реестре недвижимости и погашении записи об аренде в ЕГРН, в котором просил признать недействительной (ничтожной) сделкой: договор аренды земельного участка № 2900006231 с кадастровым номером №, площадью 1013 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, заключенный 09.01.2019 года между администрацией МО Тбилисский район и ФИО7 и договор о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды указанного земельного участка от 20.08.2019 года, заключенный между ФИО7 и ФИО2; применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде возложения на ФИО2 обязанности по возврату администрации муниципального образования Тбилисский район земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1013 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>; указать, что решение суда является основанием для погашения в Едином государственном реестре недвижимости регистрационной записи о праве аренды ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1013 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>; указать, что решение суда является основанием для погашения в Едином государственном реестре недвижимости регистрационной записи о праве аренды ФИО7 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1013 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>; принять обеспечительные меры по иску, запретив Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, её территориальным органам, ППК «Роскадастр» и ее филиалам, осуществлять государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1013 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>.

Свои исковые требования истец мотивировал тем, что решением Совета муниципального образования Тбилисский район от 10.07.2024 года № 399, на основании инициативы Губернатора Краснодарского края от 08.07.2024года ФИО4 удален в отставку в связи с утратой доверия за несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, установленных Законом № 273-ФЗ, Законом № 131-ФЗ. Должность главы муниципального образования Тбилисский район относится к муниципальным должностям. В ходе надзора установлено, что ФИО4 лично либо через подконтрольных ему лиц подбирал на территории Тбилисского района свободные земельные участки, принимал решения об их предоставлении по договорам аренды непосредственно своим родственникам либо лицам, с которыми такой договор мог быть заключен на бесконкурсной основе, с последующей передачей ими обязательств по сделке своему сыну ФИО2 по договорам переуступки. Так, 09.01.2019 года между администрацией и ФИО7 без проведения торгов на основании пп. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, а также ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» заключен договор № 2900006231 аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1013 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>. 20.08.2019 года между ФИО7 и ФИО2 заключен договор о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды указанного земельного участка, о чем 21.09.2019 года в адрес главы муниципалитета ФИО7 направлено уведомление. ФИО7 в установленном законом порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий признана не была, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на учетах не состояла. Таким образом, наличие у данного лица инвалидности само по себе в отсутствие установленного критерия нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий не может выступать безусловным основанием для предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в порядке подпункта 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. Кроме того, ФИО7 мер к освоению земельных участков не приняла, технические условия на подключение к инженерным сетям не получала, уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства в администрацию не направляла, что указывает на отсутствии намерения использовать земельный участок по целевому назначению. Более того, ФИО7 на момент обращения с заявлением в администрацию и заключения договора аренды имела в собственности земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства с расположенным на нем жилым домом, что свидетельствует об отсутствии нуждаемости в улучшении жилищных условий. Указанная совокупность обстоятельств, а также непродолжительное владение ФИО7 земельным участком свидетельствует о том, что действия по заключению договора аренды земельного участка и последующая переуступка прав и обязанностей по указанному договору в пользу ФИО2 направлены на уход от процедуры предоставления земельных участков на торгах и свидетельствуют о наличии конфликта интересов. Вышеприведённые действия названных лиц не отвечают правилам сложившегося делового оборота (ст. 5 ГК РФ) и в силу п. 4 ст. 1 ГК РФ оцениваются законодателем как незаконные, так как никто не вправе извлекать преимущество из своего недобросовестного поведения. Статьей 10 ГК РФ запрещены действия в обход закона и с преследованием противоправных целей. Более того, поведение ответчиков носит антисоциальный, а их договорённости – ничтожный характер. Они противны основам правопорядка и нравственности, поскольку главной целью ответчиков являлось извлечение коррупционного имущества и его легализация, сокрытие от контролирующих органов. Таким образом, применительно к гражданскому законодательству и соотношению требований указанного закона и правового регулирования совершения сделок, коррупционные правонарушения могут являться одной из форм злоупотребления правом (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации). Злоупотребление правом при совершении сделки нарушает запрет, установленный в статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, поэтому такая сделка признается недействительной на основании статей 10 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Истец – старший помощник прокурора Тбилисского района в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований. Также, дополнил исковые требования тем, что согласно сведениям отдела ЗАГС Тбилисского района управления ЗАГС Краснодарского края ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО14 зарегистрирован брак. Указанные лица являются родителями ответчика ФИО2. Согласно сведениям налогового органа ФИО14 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН №) и в период заключения администрацией договора аренды земельного участка и договора о передаче (уступке) прав и обязанностей являлась работодателем и в период заключения администрацией договора аренды земельного участка и договора о передаче (уступке) прав и обязанностей являлась работодателем ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь ответчика ФИО7). Указанное свидетельствует о том, что главой муниципалитета ФИО4, в целях предоставления сыну ФИО2 на бесконкурсной основе на льготных условиях земельного участка, который в общем порядке он получить не имел возможности, поскольку не относился к числу социально незащищенных категорий граждан, путем использования полномочий своей супруги ФИО14 как работодателя, привлечена ответчик ФИО7, являющаяся инвалидом, для предоставления ей на бесконкурсной основе спорного земельного участка с единственной целью – последующей его переуступки ФИО2. Данные обстоятельства также подтверждаются тем, что в договоре о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 20.08.2019 года отсутствуют сведения о его возмездности, что указывает об изначальной цели получения земельного участка в пользование ФИО2 с использованием наименьших затрат. Указанная совокупность обстоятельств, а также непродолжительное владение ФИО7 земельным участком свидетельствует о том, что действия по заключению договора аренды земельного участка и последующая переуступка прав и обязанностей по указанному договору в пользу ФИО2 направлены на уход от процедуры предоставления земельных участков на торгах и свидетельствуют о наличии конфликта интересов. Также, о фиктивном характере договора аренды и его заключении в условиях конфликта интересов свидетельствует тот факт, что земельный участок (с кадастровым номером №, адрес: Краснодарский №) смежный со спорным земельным участком, ДД.ММ.ГГГГ предоставленный главой муниципалитета ФИО4 ФИО23 (дочери ФИО16, работодателем которой являлась ФИО14) как инвалиду, в тот же день что и спорный земельный участок (ДД.ММ.ГГГГ) переуступлен ФИО2

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Тбилисский район в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме. 06 февраля 2025 года от исполняющего обязанности главы муниципального образования Тбилисский район ФИО8 поступило заявление о признании исковых требований ответчиком, в котором она просила исковые требования истца удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, но был уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании возражала в удовлетворении исковых требований, считая их незаконными и необоснованными, так как глава МО Тбилисский район ФИО4 удален с должности в отставку, в связи с утратой доверия за несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, установленных Федеральным Законом № 273 от 25.12.2008 года «О противодействии коррупции», Федеральным Законом от 03.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». ФИО4 привлечен к дисциплинарной ответственности, однако его виновные действия при заключении договора аренды земельного участка № 2900006231 с кадастровым номером № от 09 января 2019 года между администрацией муниципального образования Тбилисский район и ФИО7, договора о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 20 августа 2019 года между ФИО7 и ФИО2 не установлены. Доводы истца о том, что инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства (ч. 16 ст. 17 Федерального Закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не соответствуют действительности. Нуждаемость инвалидов в улучшении жилищных условий учитывается при обеспечении их жилыми помещениями. Земельные участки к таковым не относятся. Ранее законодатель предусматривал нуждаемость инвалидов в улучшении жилищных условий, как обязательный критерий, при предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Постановлением Правительства РФ от 27.04.1996 года № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями оплате жилья и коммунальных услуг» были утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг. П. 1 данных Правил учитывал нуждаемость в улучшении жилищных условий и при получении земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Данное Постановление Правительства РФ от 5 апреля 2018 года № 410 признано утратившим силу с 14 апреля 2018 года. Доказательств нарушения Закона при заключении оспариваемого договора аренды земельного участка от 24 января 2019 года и договора о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 20 августа 2019 года не установлено и ничем не подтверждается. ФИО2 на законных основаниях приобрел право аренды на земельный участок и оснований для признании сделки недействительной не имеется.

Ответчик ФИО7 в судебное заседание не явилась, но была надлежащим образом уведомлена о времени и месте судебного разбирательства. Документов, подтверждающих уважительность неявки в суд, не представила.

Третье лицо ФИО4 и его представитель ФИО5 в судебном заседании просили отказать в удовлетворении исковых требований отказать, так как исковые требования считали незаконными и не подлежащими удовлетворению, в связи с отсутствием на то оснований. Также, указали, что глава МО Тбилисский район ФИО4 удален с должности в отставку, в связи с утратой доверия за несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, установленных Федеральным Законом № 273 от 25.12.2008 года «О противодействии коррупции», Федеральным Законом от 03.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». ФИО4 привлечен к дисциплинарной ответственности, однако его виновные действия при заключении договора аренды земельного участка № с кадастровым номером № от 9 января 2019 года между администрацией муниципального образования Тбилисский район и ФИО7, договора о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 20 августа 2019 года между ФИО7 и ФИО2 не установлены. Доводы истца о том, что инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства (ч. 16 ст. 17 Федерального Закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и нуждаемость инвалидов в улучшении жилищных условий учитывается при обеспечении их жилыми помещениями. Земельные участки к таковым не относятся. Ранее законодатель предусматривал нуждаемость инвалидов в улучшении жилищных условий, как обязательный критерий, при предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Постановлением Правительства РФ от 27.04.1996 года № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями оплате жилья и коммунальных услуг» были утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг. П. 1 данных Правил учитывалась нуждаемость в улучшении жилищных условий и при получении земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Данное Постановление Правительства РФ от 5 апреля 2018 года № 410 признано утратившим силу с 14 апреля 2018 года. Доказательств нарушения Закона при заключении оспариваемого договора аренды земельного участка от 24 января 2019 года и договора о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 20 августа 2019 года не установлено и ничем не подтверждается. ФИО2 на законных основаниях приобрел право аренды на земельный участок, и оснований для признании сделки недействительной не имеется.

Представитель третьего лица – администрации Краснодарского края в судебное заседание не явился, но был уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Однако, представил заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие. Суду доверяет. Отводов не имеет.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к убеждению об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит императивные основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В силу пп. 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

По смыслу подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 и пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу (пункт 53 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2021)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 07.04.2021 года)).

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Совета муниципального образования Тбилисский район от 10.07.2024 года № 399, на основании инициативы Губернатора Краснодарского края от 08.07.2024 года ФИО4 удален в отставку в связи с утратой доверия за несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, установленных Законом № 273-ФЗ, Законом № 131-ФЗ.

9.01.2019 года между администрацией и ФИО7 без проведения торгов на основании пп. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, а также ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» заключен договор № 2900006231 аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 1013 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, 

<

адрес>.

20.08.2019 года между ФИО7 и ФИО2 заключен договор о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды указанного земельного участка, о чем 21.09.2019 года в адрес главы муниципалитета ФИО7 направлено уведомление. ФИО7 в установленном законом порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий признана не была, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на учетах не состояла.

В порядке подпункта 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. Кроме того, ФИО7 мер к освоению земельных участков не приняла, технические условия на подключение к инженерным сетям не получала, уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства в администрацию не направляла, что указывает на отсутствии намерения использовать земельный участок по целевому назначению. Указанная совокупность обстоятельств, а также непродолжительное владение ФИО7 земельным участком свидетельствует о том, что действия по заключению договора аренды земельного участка и последующая переуступка прав и обязанностей по указанному договору в пользу ФИО2 направлены на уход от процедуры предоставления земельных участков на торгах и свидетельствуют о наличии конфликта интересов.

Согласно ч. 3, 4 ст. 1 ГК РФ при осуществлении гражданских прав и исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного- поведения.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залоги обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Положениями Гражданского кодекса стороне сделки, а в предусмотренных законом случаях также иному лицу предоставлена возможность предъявления исков, как о признании недействительной ничтожной сделки, так и о применении последствий ее недействительности (пункты 1 и 3 статьи 166). Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна (пункт 2 статьи 168). При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке (пункт 2 статьи 167).

В пунктах 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление Пленума N 25) разъяснено, что договор, противоречащий существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, заключенный в нарушение явно выраженного законодательного запрета, может быть квалифицирован как ничтожная сделка, посягающая на публичные интересы. Под последними понимаются интересы неопределенного круга лиц. Но нарушение сделкой прав публично-правового образования само по себе не свидетельствует о нарушении публичных интересов.

К числу гарантий в жилищной сфере относятся положения ст. 17 ФЗ РФ от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на обеспечение жилой площадью (ч. 1); на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (ч. 16).

Положениями ФЗ РФ от 07.07.2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" предусмотрено, что для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется, в частности, для возведения жилого дома (п. 1, 2 ст. 4).

Предоставление гражданину в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома влечет снятие с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях (п. 5 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ).

Таким образом, одной из форм обеспечения инвалида, нуждающегося в улучшении жилищных условий, жилой площадью является реализация им права на первоочередное получение земельного участка, предназначенного для строительства жилого дома.

В этой связи наличие у ФИО7 инвалидности само по себе в отсутствие установленного критерия нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий не может являться безусловным основанием для предоставления приусадебного земельного участка, предназначенного для строительства жилого дома, в порядке пп. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Обращение инвалида с заявлением о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным именно пп. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, не означает, что к правоотношениям по поводу предоставления земельного участка не должны применяться иные регулирующие их законоположения, в том числе положения ст. 17 ФЗ РФ от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В силу п. 1, 2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что ФИО14 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН №) и в период заключения администрацией договора аренды земельного участка и договора о передаче (уступке) прав и обязанностей являлась работодателем ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь ответчика ФИО7). Указанное свидетельствует о том, что главой муниципалитета ФИО4, в целях предоставления сыну ФИО2 на бесконкурсной основе на льготных условиях земельного участка, который в общем порядке он получить не имел возможности, поскольку не относился к числу социально незащищенных категорий граждан, путем использования полномочий своей супруги ФИО14 как работодателя, привлечена ответчик ФИО7, являющаяся инвалидом, для предоставления ей на бесконкурсной основе спорного земельного участка с единственной целью – последующей его переуступки ФИО2.

Более того, установлено, что в договоре о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 20.08.2019 года отсутствуют сведения о его возмездности сделки, что указывает об изначальной цели получения земельного участка в пользование ФИО2 с использованием наименьших затрат. Указанная совокупность обстоятельств, а также непродолжительное владение ФИО7 земельным участком свидетельствует о том, что действия по заключению договора аренды земельного участка и последующая переуступка прав и обязанностей по указанному договору в пользу ФИО2 направлены на уход от процедуры предоставления земельных участков на торгах и свидетельствуют о наличии конфликта интересов. Также о фиктивном характере договора аренды и его заключении в условиях конфликта интересов свидетельствует тот факт, что земельный участок (с кадастровым номером №, адрес: 

<

адрес>) смежный со спорным земельным участком, ДД.ММ.ГГГГ предоставленный главой муниципалитета ФИО4 ФИО23 (дочери ФИО16, работодателем которой являлась ФИО14) как инвалиду, в тот же день что и спорный земельный участок (ДД.ММ.ГГГГ) переуступлен ФИО2.

Приведенные истцом обстоятельства суд признает законными и обоснованными, а возражение ответчика ФИО2 и третьего лица ФИО4 и их представителей суд считает необоснованными, так как они противоречат собранным по делу доказательствам и установленным обстоятельствам.

Более того ответчик – администрация муниципального образования Тбилисский район в лице исполняющего обязанности главы муниципального образования Тбилисский район ФИО8 исковые требования истца признала в полном объеме, считая их законными и обоснованными, тем самым признавая фиктивность (мнимость) совершенных сделок, оспариваемых истцом – прокурором Тбилисского района Краснодарского края. Суд принимает признание иска.

Доводы ответчика ФИО2 и третьего лица ФИО4 и их представителей о том, что глава МО Тбилисский район ФИО4 за виновные действия при заключении договора аренды земельного участка № 2900006231 с кадастровым номером № от 9 января 2019 года между администрацией муниципального образования Тбилисский район и ФИО7, договора о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 20 августа 2019 года между ФИО7 и ФИО2 привлечен к дисциплинарной ответственности не был не могут быть приняты во внимание, поскольку основанием для обращения в суд с иском явились результаты прокурорской проверки. 

Доводы ответчика ФИО2 и третьего лица ФИО4 и их представителей о том, что истец неверно трактует Закон и его применение в части того, что инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства ч. 16 ст. 17 Федерального Закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Нуждаемость инвалидов в улучшении жилищных условий учитывается при обеспечении их жилыми помещениями. Земельные участки к таковым не относятся. Ранее законодатель предусматривал нуждаемость инвалидов в улучшении жилищных условий, как обязательный критерий, при предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Постановлением Правительства РФ от 27.04.1996 года № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями оплате жилья и коммунальных услуг» были утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг. П. 1 данных Правил учитывал нуждаемость в улучшении жилищных условий и при получении земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Данное Постановление Правительства РФ от 5 апреля 2018 года № 410 признано утратившим силу с 14 апреля 2018 года. Указанные доводы являются необоснованными, так как противоречат нормам материального права, подлежащего применению, поскольку Положениями ФЗ РФ от 07.07.2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" предусмотрено, что для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется, в частности, для возведения жилого дома (п. 1, 2 ст. 4). Предоставление гражданину в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома влечет снятие с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях (п. 5 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ).

Таким образом, одной из форм обеспечения инвалида, нуждающегося в улучшении жилищных условий, жилой площадью является реализация им права на первоочередное получение земельного участка, предназначенного для строительства жилого дома.

Ссылка ответчика ФИО2 и третьего лица ФИО4 и их представителей на письмо Департамента имущественных отношений Краснодарского края № 52-34997/18-36-13 от 08 августа 2018 года носит рекомендательный характер, что и отражено в указанном заявлении.

Мнения и доводы ответчика ФИО2 и третьего лица ФИО4 и их представителей о том, что нарушения Закона при заключении оспариваемого договора аренды земельного участка от 24 января 2019 года и договора о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 20 августа 2019 года не установлено и ничем не подтверждается, так как ФИО2 на законных основаниях приобрел право аренды на земельный участок и оснований для признании сделки недействительной не имеется, являются необоснованными, так как противоречат собранным по гражданскому делу обстоятельствам.

По делам о признании сделки недействительной по причине злоупотребления правом одной из сторон при ее совершении обстоятельствами, имеющими юридическое значение для правильного разрешения спора и подлежащими установлению, являются наличие или отсутствие цели совершение сделки, отличной от цели, обычно преследуемой при совершении соответствующего вида сделок, наличие или отсутствие действий сторон по сделке, превышающих пределы дозволенного гражданским правом осуществления правомочий, наличие или отсутствие негативных правовых последствий для участников сделки, для прав и законных интересов иных граждан и юридических лиц, наличие или отсутствие у сторон по сделке иных обязательств, исполнению которых совершение сделки создает или создаст в будущем препятствия (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Для признания сделки недействительной согласно указанной позиции Верховного Суда РФ достаточно наличия злоупотребления права одной из сторон сделки.

Установив данные обстоятельства, с учетом положений ст. 10, 168 ГК РФ, суд приходит к выводу о допущении ответчиками и третьим лицом ФИО4 злоупотребления правом, и как следствии недействительности сделок, оспариваемых истцом.

С учетом указанных обстоятельств дела суд удовлетворяет исковые требования истца.

В соответствии ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с пп. 9 и пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Так, прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, а ответчик – администрация муниципального образования Тбилисский район, как орган местного самоуправления, также освобожден от ее уплаты.

Ответчик ФИО7 как инвалид 3 группы от уплаты не освобождена, как и ответчик ФИО2, льгот, позволяющих его освободить от несения судебных расходов по делу, не имеет.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера: для физических лиц - 3000 рублей; для организаций - 20 000 рублей.

В соответствии с пп. 15 п. 1 ст. 333.20 НК РФ, по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается с учетом следующих особенностей: при подаче исковых заявлений, содержащих требования о применении последствий недействительности сделок, уплачивается государственная пошлина, установленная для исковых заявлений имущественного характера, в зависимости от стоимости имущества, подлежащего возврату.

Согласно выписки из ЕГРН от 15 января 2025 года, кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 819476 рублей 48 копеек. Соответственно, государственная пошлина за указанные требования будет исчисляться из указанной стоимости с учетом следующего расчета. Полная цена иска: 819476,48 рублей.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 333.19 НК РФ с 08.09.2024 (ФЗ от 08.08.2024 N 259-ФЗ) при цене иска от 500 001 до 1 000 000 рублей государственная пошлина составляет 15 000 рублей плюс 2% от суммы, превышающей 500 000 рублей.

Формула расчета ГП: размер ГП = 15 000 + (полная цена иска - 500 000)* 2%

Расчет: 15 000 + ((819476,48 - 500 000) * 2) / 100 = 21389,53 рублей.

Итоговый размер государственной пошлины составил: 21389,53 рублей.

С учетом изложенного, с ответчиков ФИО7 и ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей за исковые требования неимущественного характера и 21389 рублей 53 копейки за исковые требования о применении последствий недействительности сделок, а всего подлежит взысканию 24389 рублей 53 копейки солидарно с ответчиков в доход государства Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Тбилисского района Краснодарского края в защиту интересов муниципального образования Тбилисский район и Российской Федерации к администрации муниципального образования Тбилисский район, ФИО7 и ФИО2 о признании недействительной (ничтожной) сделкой, применении последствий недействительности ничтожной сделки, погашении записи в Едином государственном реестре недвижимости и погашении записи об аренде в ЕГРН – удовлетворить в полном объеме.

Признать недействительной (ничтожной) сделкой: договор аренды земельного участка № 2900006231 с кадастровым номером №, площадью 1013 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> заключенный 09.01.2019 года между администрацией МО Тбилисский район и ФИО7 и договор о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды указанного земельного участка от 20.08.2019 года, заключенный между ФИО7 и ФИО2.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО2 вернуть администрации муниципального образования Тбилисский район земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1013 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>.

Решение суда является основанием для погашения в Едином государственном реестре недвижимости регистрационной записи о праве аренды ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1013 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>

Решение суда является основанием для погашения в Едином государственном реестре недвижимости регистрационной записи о праве аренды ФИО7 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1013 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>.

Взыскать солидарно с ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ №, выданный 10 апреля 2003 года и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ №, выданный 26 ноября 2020 года, государственную пошлину в доход государства Российской Федерации, в размере 24389 рублей 53 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий -