Дело № 2-1384/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2017 года

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Ламзиной С.В.,

при секретаре Деминой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кузнецке Пензенской области в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, от имени и в интересах которой по доверенности действует ФИО3, обратилась в суд с иском к администрации Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области о признании права собственности на земельный участок и гараж.

В обоснование исковых требований с учетом их уточнений и отказа от части исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ представителем истца указывается, что постановлением администрации Яснополянского сельского совета Кузнецкого района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу был выделен земельный участок для строительства гаража, на котором она в ДД.ММ.ГГГГ построила гараж общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. 

До ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация права собственности на гараж не осуществлялась. 

С момента постройки гаража и до настоящего времени она открыто и добросовестно пользуется данным строением и земельным участком, на котором расположен объект недвижимости.

Решением Комитета местного самоуправления Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежащим ей гаражу и земельному участку был присвоен адрес: 

<

адрес>.

Постановлением администрации Яснополянского сельсовета кузнецкого района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участку с кадастровым №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенному по адресу: 

<

адрес>, присвоен адрес: 

<

адрес>. Объекту недвижимого имущества (гараж), площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенному на земельном участке с кадастровым № по адресу: 

<

адрес> присвоен адрес: 

<

адрес>.

По сообщению администрации Кузнецкого района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № объекты недвижимости земельный участок и гараж, расположенные по адресу: 

<

адрес>, в муниципальной собственности Кузнецкого района Пензенской области не находятся. Гараж соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки.

Не находятся вышеназванные объекты недвижимости и в муниципальной собственности Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, что следует из сообщения данного органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с ч. 17 п. 1 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

В силу требований ст. 9 Федерального закона от 29.12.2004 № 191- ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» положения ч. 17 ст. 51 ГрК РФ применяются также в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Поскольку при выделении земельного участка под строительство гаража вид права не был указан, она обратилась с заявлением о предоставлении ей земельного участка в собственность. Однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Кузнецкого района Пензенской области отказала ей в предоставлении земельного участка в собственность, рекомендовав обратиться в суд.

Гражданским законодательством предусмотрено, что закон обратной силы не имеет, следовательно, необходимо руководствоваться нормами тех законов, которые действовали на момент предоставления земельного участка и строительства на нем гаража, в частности Закона РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 (п. 1 ст. 1, ст. 7, п. 1 ст. 10).

В соответствии с ч. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные ими по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

Постановление администрации Яснополянского сельского совета Кузнецкого района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении земельного участка для строительства гаража не содержит указания на право, на котором данный земельный участок предоставлен.

Поскольку земельный участок был предоставлен под строительство гаража до введения в действие ЗК РФ и при этом конкретный вид права, на котором земельный участок был предоставлен и в настоящее время занят истцом, определить невозможно, в силу положений п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», необходимо считать, что он был предоставлен на праве собственности.

В настоящее время она не может реализовать свои права по государственной регистрации права собственности, предусмотренные Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также по реализации прав собственника по распоряжению принадлежащим имуществом, поскольку в распорядительном акте органа местного самоуправления вид права на земельный участок не указан, а в силу требований ст. 25 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества. Разрешить данную проблему возможно только в судебном порядке.

Исходя из чего, ссылаясь на положения ст.ст. 8, 11, 12 ГК РФ, с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований (в части указания адресов и площадей земельного участка и гаража) и отказа от части исковых требований касаемо признания права собственности на земельный участок с кадастровым №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, под таким гаражом, просила признать за ФИО2 право собственности на гараж, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу в части требований истца ФИО2 о признании за ней права собственности на земельный участок с кадастровым №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, прекращено в связи с отказом истца в лице представителя ФИО4, действующей по доверенности, от указанной части исковых требований и принятия такого отказа судом.

Истец ФИО2 в судебное заседание после объявления в нем перерыва не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом и своевременно, в представленном суду заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием ее представителя по доверенности ФИО3

При своей явке в судебное заседание до объявления в нем перерыва ФИО2 исковые требования с учетом их уточнения поддерживала, поясняя, что в ДД.ММ.ГГГГ ей администрацией Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области был выделен земельный участок размером 

<

данные изъяты> для строительства на нем индивидуального гаража. После выдела земельного участка она своими силами и за счет собственных средств построила на нем кирпичный гараж с погребом и односкатной залитой крышей. В последующем к выстроенному гаражу начали также пристраиваться и другие гаражи. С момента строительства гаража и до настоящего времени она добросовестно пользуется гаражом, в том числе оплачивает выставленные счета за потребленную электроэнергию по гаражу. Считая себя титульным владельцем спорного объекта недвижимого имущества, просила исковые требования с учетом их уточнения удовлетворить.

Представитель истца ФИО2 ФИО3, действующая по доверенности, исковые требования с учетом их уточнения и отказа от части поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении и заявлении об уточнении исковых требований, а также на объяснения истца ФИО2 в судебном заседании.

Представитель ответчика администрации Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом и своевременно, представив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей и разрешении заявленных исковых требований на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Кузнецкого района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом и своевременно, в представленном суду ходатайстве просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей, заявленные исковые требования просили удовлетворить.

Привлеченное согласно определению суда от ДД.ММ.ГГГГ третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5 (супруг истца ФИО2) в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом и своевременно, в представленном суду заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие, заявленные исковые требования просил удовлетворить, указав на отсутствие у него самостоятельных требований.

Свидетель ФИО1 суду показала, что ей, также как и истцу ФИО2, в ДД.ММ.ГГГГ администрацией Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области был выделен земельный участок за принадлежащими им огородами для строительства на нем индивидуального гаража. После выдела земельных участков сначала ФИО2 построила своими силами и за счет собственных средств гараж, к которому она (свидетель) и другие застройщики гаражей, которым были выделены земельные участки, также своими силами и за счет собственных средств пристроили свои индивидуальные гаражи. При этом, иных документов на гараж и земельный участок, кроме документа о выделении земельного участка под строительство гаража, выданного администрацией Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской в ДД.ММ.ГГГГ, у нее отсутствуют, свои права на объекты недвижимого имущества она в установленном порядке также не зарегистрировала.

Суд, изучив исковые требования истца с учетом их уточнения и отказа от части требований, который принят судом, и производство по делу в данной части прекращено, о чем судом вынесено соответствующее определение, выслушав объяснения истца и его представителя, показания свидетеля, учитывая позиции ответчика, оставивших разрешение заявленных исковых требований на усмотрение суда, и третьих лиц по делу, просивших удовлетворить заявленные исковые требования, выраженные в представленных суду ходатайствах (заявлении), считая возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся сторон и третьих лиц по делу, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый гражданин РФ вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В соответствии со п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Согласно п. 4 данной статьи член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Частью 1 ст. 130 ГК РФ определено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. 

Статьей 8.1 ГК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (п.п. 1 и 2).

На основании ч.ч. 1 и 6 ст. 131 ГК РФ в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 29.06.2004 № 58-ФЗ и Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. Регистрации подлежит в числе прочего право собственности.

Порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего до 31.12.2016, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Частью 1 ст. 25 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего до 31.12.2016, установлено, что право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

На основании п. 10 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в силу 01.01.2017, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Согласно положениям ст.ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 5 ст. 8 ГрК РФ, п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений…

В силу положений ст. 51 ГрК РФ и ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации и иные предусмотренные ст. 51 названного кодекса документы («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2016)», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016).

Вместе с тем, на основании п. 1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется, в том числе, в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 30.06.2006 № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» внесены изменения в Федеральный закон от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии со ст. 8 которого положения части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации применяются также в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 10 ст. Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Также, исходя из положений п.п. 1-3 ст. 222 ГК РФ (в редакции ФЗ от 13.07.2015 № 258-ФЗ, изменения и дополнения вступили в силу с 01.10.2015), самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренныхпунктами 3и4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно статье 222 ГК РФ (в редакции закона до внесения указанных изменений) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей впорядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренныхпунктом 3настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 59 указанного Постановления иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2статьи 8 ГК РФ.

Между тем, согласно ст.ст. 1 и 5 Федерального закона от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в редакции, действующей с 19.12.1994, часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации, вводимого в действие с 1 января 1995 года, применяется к гражданским правоотношениям, возникшим после введения ее в действие. По гражданским правоотношениям, возникшим до введения ее в действие, часть первая Кодекса применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения ее в действие.

Следовательно, к спорным отношениям, возникшим до введения в действие ГК РФ, в соответствии с переходными положениями к ГК РФ подлежат применению нормы права, действовавшие на момент возведения постройки.

Понятие «самовольная постройка» распространено на здания, строения, сооружения, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, статьей 222 ГК РФ, которая применяется с 01.01.1995, и к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от 30.11.1994 № 52-ФЗ).

Однако, в соответствии с абз. 1 ст. 109 ГК РСФСР (ред. 1964, действующая в период возведения спорного гаража и до утраты силы с 01.01.1995 (ДД.ММ.ГГГГ согласно сведениям паспорта 

<

данные изъяты> на нежилое здание гараж), гражданин, построивший жилой дом (дачу) или часть дома (дачи) без установленного разрешения или без надлежаще утвержденного проекта, либо с существенными отступлениями от проекта или с грубым нарушением основных строительных норм и правил, не вправе распоряжаться этим домом (дачей) или частью дома (дачи) - продавать, дарить, сдавать внаем и т.п.

Указанными положениями ст. 109 ГК РСФСР предусмотрен снос (безвозмездное изъятие) в качестве самовольных построек только жилых домов (дач), построенных гражданами.

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», регулировавшего положения об обязательной государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, действовавшего до 31.12.2016, настоящий Федеральный закон введен в действие с 31 января 1998 года.

В соответствии с Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной приказом МКХ РСФСР от 21.02.1968 № 83, действовавшей на момент возведения истцом спорного гаража, в целях учета принадлежности строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР бюро технической инвентаризации исполнительных комитетов местных Советов депутатов трудящихся ведут по установленным формам реестры (Приложения 1, 2, 3 и 4) и производят регистрацию строений. Объектом регистрации является одно или несколько основных строений, расположенных на самостоятельном земельном участке, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа участников общей долевой собственности. Регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации. Изменения в правовом положении строений заносятся в реестровую книгу и в инвентаризационные карточки со ссылкой на документы, на основании которых эти изменения учтены.

Таким образом, здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 1 января 1995 года и оформленные в соответствии с действующим на момент их строительства законодательства, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками.

Первым основанием отнесения постройки к разряду самовольных, предусмотренным ст. 222 ГК РФ, является строительство при отсутствии прав на земельный участок. В этой связи следует учитывать вышеуказанные изменения в п. 3 ст. 222 ГК РФ в редакции ФЗ от 13.07.2015 № 258-ФЗ, вступившие в силу с 01.10.2015. До этого момента данный пункт содержал положения, в соответствии с которыми право собственности на самовольную постройку могло быть признано судом за лицом, осуществившим постройку, даже в том случае, если участок ему не принадлежал; для этого необходимо было, чтобы данный земельный участок был предоставлен этому лицу под возведенную постройку.

Исходя из положений ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество(приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащеегосударственнойрегистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

До приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания.

Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии состатьями 301и305настоящего Кодекса, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абз. 1).

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абз. 2).

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в приведенном пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность (абз. 3).

В судебном заседании установлено, что в соответствии с постановлением главы администрации Яснополянского сельского совета Кузнецкого района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ жителям Пионер Кузнецкого района Пензенской области, в том числе ФИО2, выделены земельные участки под гаражи размером 

<

данные изъяты> (л.д. 9).

Как следует из искового заявления истца ФИО2, ее объяснений и объяснений ее представителя ФИО3, действующей по доверенности, истец в ДД.ММ.ГГГГ на представленном ей согласно названному постановлению земельном участке осуществила строительство индивидуального гаража.

В соответствии с решением Комитета местного самоуправления Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку и расположенному на нем гаражу, принадлежащему ФИО2, присвоен адресу: 

<

адрес> (л.д. 10).

Согласно паспорту на нежилое здание гаража, составленного 

<

данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, одноэтажный гараж №, расположенный по 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ постройки, имеет площадь – 

<

данные изъяты> кв.м. Описание строения 

<

данные изъяты> (л.д. 20-21). 

По заказу ФИО2 

<

данные изъяты> проведены кадастровые работы по определению границ (межеванию) представленного ФИО2 под строительство гаража земельного участка, расположенного в 

<

адрес>, в результате чего исполнителем подготовлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ. Площадь сформированного земельного участка составила 

<

данные изъяты> кв.м. Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории муниципального образования утверждена постановлением администрации Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11, 12-17).

Из выписок из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ м № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового №. Сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество отсутствуют, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные» (л.д. 18).

В соответствии с постановлением администрации Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, расположенному по адресу: 

<

адрес>, присвоен новый адрес: 

<

адрес>. Тем же муниципальным актом объекту недвижимого имущества (гараж), площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенному на земельном участке с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>, присвоен новый адрес: 

<

адрес>.

Согласно уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ сведений об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости – нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

адрес> (адрес указан до присвоения новых адресов в соответствии с постановлением администрации Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ), в ЕГРН отсутствуют.

Из ответа на запрос администрации Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, и объект недвижимости – гараж, расположенный по адресу: 

<

адрес> (адреса указаны до присвоения новых адресов в соответствии с постановлением администрации Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ), в муниципальной собственности Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области не значатся (л.д. 23).

В соответствии с ответом на запрос администрации Кузнецкого района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, и объект недвижимости – гараж, расположенный по адресу: 

<

адрес> (адреса указаны до присвоения новых адресов в соответствии с постановлением администрации Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ), в муниципальной собственности Кузнецкого района Пензенской области не находятся. Указанный гараж соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки (л.д. 22).

Согласно техническому заключению 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ общая оценка технического состояния основных конструктивных элементов здания гаража общеполезной площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес>, хорошая. Выстроенный гараж с технической точки зрения не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права третьих лиц. Конструктивные элементы и инженерное оборудование здания гаража в целом пригодны для эксплуатации и соответствуют требованиям градостроительных, экологических, санитарно-гигиенических, санитарных и других норм, действующих на территории РФ, обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. 

Выводы технического заключения 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ участниками процесса в установленном законом порядке в соответствии с требованиями ст.ст. 12, 56-57, 59-60, 71 ГПК РФ суду не оспаривались.

Таким образом, судом установлено, что спорный объект недвижимости – гараж, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> (ранее значившийся адрес: 

<

адрес>) построен истцом ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ на предоставленном ей для этого муниципальным органом земельном участке с соблюдением технических норм и других правил, то есть в соответствии с действующим на момент возведения объекта законодательством.

При этом, судом учтено, что действовавшее в указанное время законодательство не предусматривало такого правоподтверждающего документа как свидетельство о праве собственности, равно как и государственную регистрацию права собственности.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего до 31.12.2016, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

На основании п. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», действующего с 01.01.2017, права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Судом установлено, что истец ФИО2 в соответствии с действующим на момент возведения спорного гаража законодательством в ДД.ММ.ГГГГ на выделенном ей в установленном порядке земельном участке осуществила строительство гаража, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> (ранее значившийся адрес: 

<

адрес>), получив право владения и пользования им, добросовестно, открыто и непрерывно владея и пользуясь им по настоящее время. 

Согласно ответу на запрос суда Межрайонной ИФНС России № 1 по Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ сведениями об объектах недвижимого имущества – гараж и земельный участок, расположенные по адресу: 

<

адрес>, в том числе, о правообладателях, налоговый орган не располагает.

При этом, стороной истца в материалы дела представлены счета-квитанции и чеки-ордера на оплату/об оплате за электроэнергию, выставленные и оплаченные супругом истца ФИО2 – ФИО5 за гараж за ДД.ММ.ГГГГ. В данных платежных документах отсутствуют сведения о наличии предыдущих задолженностей абонента по оплате за электроэнергию.

В соответствии с п. 5 ст. 1 ЗК РФ основным принципом земельного законодательства Российской Федерации является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Указанные установленные судом обстоятельства дела, касающиеся возведения истцом в ДД.ММ.ГГГГ спорного гаража, дальнейшее открытое, добросовестное и непрерывное владение и пользование им, ответчиком и третьими лицами по делу в судебном заседании не оспаривались и не опровергались в установленном законом порядке в соответствии с требованиями ст. 12, 56-57, 59-60, 71 ГПК РФ, встречных требований о его сносе также в установленном законом порядке указанными участвующими по делу лицами не заявлялось.

Указанные обстоятельства подтверждаются также показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО1, оснований не доверять показаниям которой у суда не имеется, так как они последовательны и согласуются с иными имеющимися в материалах дела доказательствами, свидетель предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что сохранение возведенного в ДД.ММ.ГГГГ истцом ФИО2 гаража, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> (ранее значившийся адрес: 

<

адрес>), как не нарушало, так и не нарушает на настоящее время права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Супруг истца ФИО2 – ФИО5, третье лицо по делу, брак с которым истец зарегистрировала ДД.ММ.ГГГГ (согласно свидетельству о заключении брака на бланке I№, выданному ДД.ММ.ГГГГ), то есть до строительства в ДД.ММ.ГГГГ спорного гаража, в представленном суду заявлении выразил свое согласие с исковыми требованиями своей супруги и не возражал против признания за истцом права собственности на спорный гараж.

Исходя из чего, суд считает, что за истцом ФИО2 возможно признание права собственности на возведенный в ДД.ММ.ГГГГ гараж, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

При таких обстоятельствах, соответствующие исковые требования ФИО2 о признании за нею права собственности на гараж подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины, понесенные истцом при предъявления настоящего иска, исходя из волеизъявления истца, обозначенного ее представителем в судебном заседании, с ответчика не взыскиваются, и подлежат отнесению на самого истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на гараж, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области.

Судья: