Дело № 2-6517/2025 КОПИЯ

УИД 59RS0007-01-2025-009871-02

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2025 года г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе

председательствующего Егошина И.В.,

при секретаре судебного заседания Вороновой П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства транспорта Пермского края к ФИО1 о возложении обязанности ликвидировать очаги борщевика Сосновского,

установил:

Министерство транспорта Пермского края обратилось в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности, указав в обоснование заявленных требований, что ответчик является собственником земельного участка, площадью 1296 +/- 7 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости земельный участок относится к категории земель «земли населённых пунктов», вид разрешённого использования «земельные участки для индивидуального жилищного строительства». ДД.ММ.ГГГГ администрацией Осинского муниципального округа Пермского края обследован земельный участок. По результатам обследования составлен акт обследования, в результате установлено, что на земельном участке обнаружено произрастание борщевика Сосновского. По факту выявленного нарушения в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по статье 6.9.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае». Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьёй 6.9.1 Закона № 460-ПК и привлечён к административной ответственности в виде административного штрафа в размере ФИО2. В рамках осуществления оперативного мониторинга засоренности территорий муниципальных образований Пермского края в целях выявления очагов распространения борщевика Сосновского на территории Пермского края в режиме функционирования для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Пермского края «ПОВЫШЕННАЯ ГОТОВНОСТЬ» обследован данный земельный участок, о чём составлен акт обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Установлено, что на площади земельного участка произрастает растение борщевик Сосновского.

С учётом изложенного истец просит:

- возложить обязанность на ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать (уничтожить) очаги сорного травянистого растения борщевика Сосновского на земельном участке площадью 1296 +/- 7 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №;

- возложить обязанность на ФИО1 ежегодно в срок до 1 июня в течение пяти лет подряд обеспечить мероприятия по предотвращению повторного появления очагов сорного травянистого растения борщевика Сосновского на земельном участке площадью 1296 +/- 7 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №;

- указать в решении суда, что в случае, если ФИО1 не исполнит решение суда по настоящему делу в течение установленных сроков, Министерство транспорта 

<

адрес> вправе совершить эти действия за счёт ФИО1 со взысканием с него необходимых расходов;

- взыскать с ФИО1 судебную неустойку за каждый день неисполнения решения суда в размере ФИО3 в день ежедневно, с даты вступления решения суда в законную силу по дату фактического исполнения решения суда.

Стороны в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Истец просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В силу статьи 234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке заочного производства суд проводит судебное заседание в общем порядке, исследует доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, учитывает их доводы и принимает решение, которое именуется заочным.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Отношения в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель,

Согласно преамбуле Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» его действие распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии пунктом 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций-функционируют в режиме:

а) повседневной деятельности - при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации;

б) повышенной готовности - при: угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;

в) чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации.

В силу пункта 3 статьи 15 Устава Пермского края (принят Законодательным Собранием Пермского края 19 апреля 2007 года) и во исполнение пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона № 68-ФЗ, губернатором Пермского края принят Указ от 30 мая 2023 года № 57 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения борщевика Сосновского на территории муниципальных образований Пермского края».

В силу пункта 1 Указа губернатора № 57 физическим и юридическим лицам, органам местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, владеющим на праве собственности и ином законном основании земельными участками предписано:

1.1. обеспечить проведение мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского в очагах произрастания на земельных участках;

1.2. обеспечить недопущение расширения ареала произрастания борщевика Сосновского на земельных участках;

1.3. обеспечить допуск физических и юридических лиц, оказывающих услуги по уничтожению борщевика Сосновского в соответствии с государственным, муниципальным контрактом, на очаги произрастания борщевика Сосновского для проведения мероприятий по предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского на наиболее засоренных земельных участках;

1.4. соблюдать требования законодательства и проводить на постоянной основе на земельных участках мероприятия по предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского, в том числе путем выкапывания, выкашивания, обрезания соцветий, мульчирования укрывными материалами, выполнять требования уполномоченных должностных лиц о проведении мероприятий, а также предписания, выданные должностными лицами контрольно-надзорных органов.

Согласно распоряжению губернатора Пермского края от 17 мая 2023 года № 130-р «О введении для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Пермского края режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Пермского края введен режим функционирования «ПОВЫШЕННАЯ ГОТОВНОСТЬ» и установлен региональный уровень реагирования с 00.00 часов 18 мая 2023 года.

Согласно пунктам 3.1, 5 Плана действий по предупреждению распространения и уничтожению борщевика Сосновского в муниципальных образованиях Пермского края, утвержденного Распоряжением губернатора № 130-р определено, что в период с мая 2023 года на постоянной основе проводится оперативный мониторинг засоренности территорий муниципальных образований Пермского края в целях выявления очагов распространения борщевика Сосновского на территории Пермского края; контрольно-надзорные и профилактические мероприятия.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 1296 +/- 7 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости земельный участок относится к категории земель «земли населённых пунктов», вид разрешённого использования «земельные участки для индивидуального жилищного строительства».

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Осинского муниципального округа Пермского края обследован земельный участок. По результатам обследования составлен акт обследования, в результате установлено, что на земельном участке обнаружено произрастание борщевика Сосновского.

По факту выявленного нарушения в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по статье 6.9.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьёй 6.9.1 Закона № 460-ПК и привлечён к административной ответственности в виде административного штрафа в размере ФИО2.

В рамках осуществления оперативного мониторинга засоренности территорий муниципальных образований Пермского края в целях выявления очагов распространения борщевика Сосновского на территории Пермского края в режиме функционирования для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Пермского края «ПОВЫШЕННАЯ ГОТОВНОСТЬ» обследован данный земельный участок, о чём составлен акт обследования земельного участка от 26 сентября 2025 года.

Установлено, что на площади земельного участка произрастает растение борщевик Сосновского.

Указанные обстоятельства нашли своё подтверждение и в ходе судебного разбирательства.

С учётом изложенного суд приходит к выводу, что ответчик, имея возможность для выполнения соответствующих агротехнических мероприятий, не принял все необходимые и все зависящие от него меры по соблюдению порядка и условий содержания территории, что привело к произрастанию на принадлежащем ответчику земельном участке борщевика Сосновского.

При этом, суд полагает обоснованной ссылку истца на имеющуюся угрозу причинения вреда здоровью людей.

Из открытых информационных источников следует, что Борщевик Сосновского – крупное многолетнее травянистое растение, которое обладает способностью вызывать сильные и долго не заживающие ожоги на коже при воздействии солнца, является опасным инвазивным (биологический вид, распространение которого угрожает биологическому многообразию) видом. С середины XX века растение культивировалось в СССР как силосное. Впоследствии выяснилось, что оно легко дичает и проникает в естественные экосистемы, полностью разрушая их.

Официальным бюллетенем ФГБУ «Госсорткомисеия» от 20 апреля 2012 года № 6 (176) борщевик Сосновского исключен из Государственного реестра селекционных достижений, допущенных к использованию, как утративший хозяйственную полезность.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 октября 2014 года № 1388-ст исключены коды борщевика Сосновского из раздела «Продукция растениеводства сельского и лесного хозяйства» Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93.

С декабря 2015 года борщевик Сосновского Министерством сельского хозяйства Российской Федерации внесен в Отраслевой классификатор сорных растений Российской Федерации (№ 5506).

При таких обстоятельствах, суд полагает обоснованным требование истца о возложении на ответчика обязанности ликвидировать (уничтожить) очаги сорного травянистого растения борщевика Сосновского. Поскольку возражений относительно срока исполнения решения суда, указанного в исковом заявлении, ответчиком не заявлено, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда до 1 июня 2026 года, считая его разумным, установленным с учетом соблюдения баланса сторон.

При этом суд считает возможным не указывать способ удаления растения, так как мероприятия по удалению борщевика Сосновского могут проводиться следующим способом:

- химическим - опрыскивание очагов произрастания гербицидами и (или) арборицидами;

- механическим - скашивание, уборка сухих растений, выкапывание корневой системы;

- агротехническим - обработка почвы, посев многолетних трав.

Уничтожение растений борщевика Сосновского любым из существующих способов, требует проведения контроля полученных результатов, и проведения повторных защитных мероприятий. Срок, в течение которого необходим регулярный контроль территории, освобождаемой от борщевика Сосновского – не менее пяти лет. Начало вегетационного периода борщевика Сосновского приходится на апрель – май, поэтому целесообразно контрольные мероприятия по его уничтожению (ликвидации) проводить в срок до 1 июня каждого календарного года.

В связи с чем, суд полагает возможным также возложить на ответчика обязанность ежегодно в срок до 1 июня в течение пяти лет подряд обеспечить мероприятия по предотвращению повторного появления очагов сорного травянистого растения борщевика Сосновского.

Согласно части 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

На основании указанной нормы права, суд считает возможным указать в решении, что в случае неисполнение решения суда в установленный срок, Министерство транспорта Пермского края вправе совершить указанные в настоящем решении действия за счёт ФИО1 со взысканием с него понесённых расходов.

В соответствии со статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1). Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 данной статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25).

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения, судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Как разъяснено в пунктах 31 и 32 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ № 7, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре; судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днем установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.

Суть неустойки за несвоевременное исполнение решения суда сводится к побуждению исполнения судебного акта. Правовая природа судебной неустойки отличается от классической неустойки, поскольку несет в себе публично-правовую составляющую, так как является мерой ответственности на случай неисполнения судебного акта, устанавливаемой судом в целях дополнительного воздействия на должника. При этом согласно позиции Конституционного суда РФ, сформулированной в определении от 20 марта 2008 года № 163-О-О, вступившие в законную силу постановления федеральных судов подлежат неукоснительному исполнению, а обратное свидетельствует о проявлении неуважения к суду и должно влечь ответственность.

Соразмерность судебной неустойки определяется исходя из степени сопротивления должника исполнению обязательства и соответственно, присуждается в целях преодоления имеющегося сопротивления и побуждения к исполнению. Оценка соответствующих обстоятельств дела отнесена к компетенции суда первой инстанции, в связи, с чем последующее ужесточение или смягчение ответственности должно было обуславливаться значимыми для дела обстоятельствами.

С учётом вышеуказанных норм материального права, оценив фактические обстоятельства спора, суд полагает возможным установить судебную неустойку на случай неисполнения решения суда в размере ФИО3 ежедневно, начиная со дня, следующего за установленным сроком исполнения решения суда по день фактического исполнения.

Руководствуясь статьями 194-198, главой 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ПАО «Т Плюс» удовлетворить частично.

возложить обязанность на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать (уничтожить) очаги сорного травянистого растения борщевика Сосновского на земельном участке площадью 1296 +/- 7 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №;

Возложить обязанность на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, ежегодно в срок до 1 июня в течение пяти лет подряд обеспечить мероприятия по предотвращению повторного появления очагов сорного травянистого растения борщевика Сосновского на земельном участке площадью 1296 +/- 7 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №

В случае, если ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, не исполнит решение суда по настоящему делу в течение установленных сроков, Министерство транспорта Пермского края вправе совершить эти действия за счёт ФИО1 со взысканием с него необходимых расходов;

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, судебную неустойку за каждый день неисполнения решения суда в размере ФИО3 в день ежедневно, с даты вступления решения суда в законную силу по дату фактического исполнения решения суда.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Ответчик вправе подать в Свердловский районный суд г. Перми, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий подпись И.В. Егошин

Копия верна

Судья И.В. Егошин

Мотивированное решение изготовлено 28 января 2026 года

Подлинное решение подшито в материалы гражданского дела

№ 2-6517/2025 Свердловского районного суда г. Перми