Судья Ситников Д.С. дело № 21-2089/2020 (21-42/2021)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 14 января 2021 года

Судья Самарского областного суда Саменкова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение Кировского районного суда г.Самары от 09 ноября 2020 года, которым оставлено без изменения постановление заместителя начальника Межрайонной ИФНС России №18 по Самарской области ФИО2 № 63122003721373700007 от 24.07.2020 года о привлечении должностного лица - директора ООО "Самарские напитки" ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Межрайонной ИФНС России №18 по Самарской области ФИО2 № 63122003721373700007 от 24.07.2020 года должностное лицо- директор ООО "Самарские напитки" ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.15.25 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000рублей.

Оспаривая законность и обоснованность привлечения к административной ответственности, ФИО1 обратилась в суд с соответствующей жалобой, по результатам рассмотрения которой, судьей Кировского районного суда г.Самары 09 ноября 2020 года вынесено вышеуказанное решение.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, ФИО1 просит постановление должностного лица и решение суда отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в ее действиях состава вмененного правонарушения, указывая, что судом первой инстанции неверно определены обстоятельства дела, нарушены нормы процессуального права.

В судебное заседание должностное лицо - директор ООО «Самарские напитки» ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. 

Представитель Межрайонной ИФНС России №18 по Самарской области - ФИО3 возражал против удовлетворения жалобы, полагая решение суда законным и обоснованным.

Проверив представленные материалы дела, выслушав представителя Межрайонной ИФНС России №18 по Самарской области, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ, осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на граждан, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы незаконной валютной операции; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно подпунктам "а", "б" пункта 6 части 1 статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" к резидентам относятся физические лица, являющиеся гражданами Российской Федерации; постоянно проживающие в Российской Федерации на основании вида на жительство, предусмотренного законодательством Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства.

В подпункте "а" пункта 7 части 1 статьи 1 указанного Федерального закона от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ предусмотрено, что к нерезидентам относятся физические лица, не являющиеся резидентами в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 6 настоящей части.

Под валютной операцией понимается приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа (подпунктом "б" пункта 9 части 1 статьи 1).

В силу статьи 14 Федерального закона от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, а также переводами электронных денежных средств.

Расчеты при осуществлении валютных операций могут производиться юридическими лицами - резидентами через счета, открытые в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, за счет средств, зачисленных на эти счета в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исчерпывающий перечень случаев осуществления расчетов с физическими лицами-нерезидентами без использования банковских счетов в уполномоченных банках, предусмотрен частью 2 статьи 14 Федерального закона от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ.

Возможность осуществления такой валютной операции, как выплата резидентом физическому лицу - нерезиденту заработной платы наличными денежными средствами, минуя счет в уполномоченных банках, валютным законодательством Российской Федерации не предусмотрена; в перечень исключений такая выплата не входит.

Таким образом, валютные операции между юридическими лицами-резидентами и нерезидентами должны осуществляться только через счета в уполномоченных банках, то есть выдача юридическим лицом иностранному работнику заработной платы не через банковский счет в уполномоченном банке образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15. 25 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, 10.03.2020 года составлен протокол №63122003721373700004 об административном правонарушении, согласно которому заключены трудовые договоры между ООО «Самарские напитки» («работодатель») в лице директора ФИО1 и иностранными гражданами ФИО4 у., ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО10у., ФИО6у., ФИО12у. ФИО9у. 

Во исполнение указанных трудовых договоров, 26.07.2018 ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО4, ФИО11, ФИО12, ФИО13 выплачена заработная плата в наличной форме в общей сумме 16 000 рублей (2000,00 рублей, 2000,00 рублей, 2000,00 рублей, 2000,00 рублей, 2000,00 рублей, 2000,00 рублей, 2000,00 рублей, 2000,00 рублей), что является незаконной валютной операцией, осуществленной с нарушением требований валютного законодательства Российской Федерации.

Согласно п.4.3 названых договоров, заработная плата Работнику выплачивается путем перечисления денежных средств на дебетовую карту Работника или выдачи наличными денежных средств в кассе работодателя.

В связи с поступившим ходатайством от ФИО1 определением от 09.07.2020г материалы дела переданы на рассмотрение по месту жительства в Межрайонную ИФНС России №18 по Самарской области.

24.07.2020г постановлением заместителя Межрайонной ИФНС России №18 по Самарской области ФИО2 директор ООО "Самарские напитки" ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.15.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Судьей Кировского районного суда г. Самары при рассмотрении жалобы ФИО1 на постановление № 63122003721373700007 от 24.07.2020 года заместителя начальника Межрайонной ИФНС России №18 по Самарской области ФИО2, материалы административного дела, а именно трудовые договоры, платежные поручения, не истребованы и не исследованы. Подлинники материалов, либо их надлежащим образом заверенные копии в материалах дела отсутствуют.

Вместе с тем, суд первой инстанции, пришел к выводу, что факт совершения должностным лицом – директором ООО "Самарские напитки" ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.25 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств. 

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ решение по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

Данные требования КоАП РФ были нарушены судьей при вынесении решения, в нарушение указанных положений законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления судьей районного суда надлежащим образом не проверена.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания

Названные существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении директора ООО "Самарские напитки" ФИО1, в связи с чем, решение судьи Кировского районного суда г. Самары не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

При этом, суд не входит в обсуждение доводов, которыми аргументирована жалоба заявителя, в связи с тем, что они подлежат рассмотрению судьей районного суда при новом рассмотрении дела по существу жалобы.

При новом рассмотрении дела судье следует учесть изложенное, устранить допущенные нарушения процессуальных требований и вынести решение в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 и ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить частично.

Решение Кировского районного суда г.Самара от 09 ноября 2020 года, которым оставлено без изменения постановление заместителя начальника Межрайонной ИФНС России №18 по Самарской области ФИО2 № 63122003721373700007 от 24.07.2020 о привлечении должностного лица- директора ООО "Самарские напитки" ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, отменить, направить материалы дела в Кировский районный суд г. Самары на новое судебное рассмотрение.

В соответствии со ст. 30.12 КоАП РФ решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Самарского областного суда С.Е.Саменкова