судья Гончарова Ю.С. № 12-269/2024

№7-119/2024

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 2 августа 2024 года

Судья Астраханского областного суда Вилисова Л.А. при помощнике судьи Тутариновой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 2 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань»,

установил:

постановлением врио начальника отделения специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО1 от 29 марта 2024 года администрация муниципального образования «Городской округ город Астрахань» привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей. 

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 2 мая 2024 года постановление врио начальника специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО1 от 29 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» без удовлетворения.

В жалобе администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности, прекращении производства по делу, поскольку не установлена вина в совершении правонарушения. Администрацией принимаются необходимые меры по исполнению решения суда.

В судебное заседание представитель администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», врио начальника специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО1 не явились, извещены о месте и времени слушания дела, причина неявки суду неизвестна, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило, в связи, с чем в соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО2, возражавшую относительно доводов жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, приходу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок,

установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможно при соблюдении следующих условий: неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения; до привлечения к административной ответственности судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в котором должен быть установлен новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела, 24 августа 2022 года судебный пристав-исполнитель СОСП по ОИП УФССП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО3, на основании исполнительного документа ФС № 025708233 выданного Кировским районным судом г. Астрахани по делу № №, возбудил исполнительное производство № №-ИП, предмет исполнения: предоставить ФИО4 ФИО19, ФИО4 ФИО20, ФИО4 ФИО21, ФИО5 ФИО22, ФИО5 ФИО23, ФИО5 ФИО24 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, пригодное для постоянного проживания и отвечающее санитарным и техническим нормам, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, состоящее из одной комнаты, общей площадью не менее 18,4 кв.м.

В адрес администрации г. Астрахани судебным приставом-исполнителем 14 февраля 2024 года направлено требование об исполнении постановления суда до 12 марта 2024 года, а именно предоставить ФИО4 ФИО30, ФИО4 ФИО25, ФИО4 ФИО26, ФИО5 ФИО27, ФИО5 ФИО28, ФИО5 ФИО29 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, пригодное для постоянного проживания и отвечающее санитарным и техническим нормам, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, состоящее из одной комнаты, общей площадью не менее 18,4 кв.м.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: требованием, извещением о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю.

29 марта 2024 года в отношении администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отказывая в удовлетворении жалобы, судья районного суда пришел к выводу о наличии в действиях администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Вместе с тем с данным выводом судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года за № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

24 августа 2022 года судебный пристав-исполнитель СОСП по ОИП УФССП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО3, на основании исполнительного документа ФС № 025708233 выданного Кировского районным судом г. Астрахани по делу № №, возбудил исполнительное производство № №-ИП.

В адрес администрации г. Астрахани судебным приставом-исполнителем 14 февраля 2024 года направлено требование об исполнении постановления суда до 12 марта 2024 года, а именно предоставить ФИО6, ФИО4 ФИО31, ФИО4 ФИО32, ФИО5 ФИО33, ФИО5 ФИО34, ФИО5 ФИО35 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, пригодное для постоянного проживания и отвечающее санитарным и техническим нормам, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, состоящее из одной комнаты, общей площадью не менее 18,4 кв.м.

Во исполнение решения Кировского районного суда г. Астрахани от 7 апреля 2022 года, администрацией МО «Городской округ город Астрахань» в Трусовский районный суд г. Астрахани (гр. д. 2-760/2023) подано исковое заявление в отношении семьи ФИО6 о признании прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г

<

адрес>, расторжении договора найма жилого помещения маневренного фонда, выселении из жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: г

<

адрес> с предоставлением жилого помещения по договору социального найма по адресу: ул. 

<

адрес>

Решением Трусовского районного суда г. Астрахани от 18 мая 2023 года отказано в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» к семье ФИО6 в полном объёме. Апелляционным определением Астраханского областного суда от 28 февраля 2024 года решение Трусовского районного суда от 18 мая 2023 года отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» удовлетворены в полном объеме. Кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 16 июля 2024 года отказано в удовлетворении кассационной жалобы ФИО6 в полном объёме, апелляционное определение Астраханского областного суда от 28 февраля 2024 года оставлено в силе.

Во исполнение вышеуказанных судебных актов, вынесено распоряжение администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» от 22.07.2024 №1226-р «О предоставлении ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 комнаты 

<

адрес> по договору социального найма». 

Статьей 2.1 частью 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Действия администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» по неисполнению требований исполнительного документа свидетельствуют о намерении исполнить решение суда, об отсутствии вины администрации города.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях администрации муниципального образования «Город Астрахань» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

врио начальника отделения специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО1 от 29 марта 2024 года, решение судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 2 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Астраханского

областного суда Л.А. Вилисова