Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2023 года город Киров

Нововятский районный суд города Кирова в составе:

председательствующего судьи Чураковой Н.А.,

при секретаре Орловой О.В.,

с участием представителей ответчиков на основании доверенностей старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Кирова Деветьяровой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-904/2023 (43RS0002-01-2023-005473-71) по административному иску ФИО1 к прокуратуре Октябрьского района г.Кирова о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском. Просит признать бездействие прокуратуры Октябрьского района г.Кирова по рассмотрению его заявления от 04.06.2023 незаконным, обязать административного ответчика рассмотреть данное заявление и принять соответствующие меры.

В обоснование требований указывает, что в июне 2023 им через интернет-приемную подано заявление в прокуратуру Нововятского района г.Кирова, 15.06.2023 обращение было передано на рассмотрение в прокуратуру Октябрьского района г.Кирова. Ответ им был получен 19.07.2023, по истечении 30-дневного срока, в котором полностью проигнорированы его доводы и доказательства, приложенные к заявлению. Не было установлено, действительно ли наложен арест на его счет, мог ли заявитель распоряжаться социальными выплатами на банковском счете. Полагает, что его заявление от 04.06.2023 до сих пор всесторонне и объективно не рассмотрено.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены прокурор Октябрьского района г.Кирова Окулов Е.А., прокуратура Кировской области, в качестве заинтересованных лиц - судебный пристав-исполнитель ОСП по Октябрьскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО2, ФИО3, ОСП по Октябрьскому району ГУФССП России по Кировской области, начальник ОСП по Октябрьскому району ГУФССП России по Кировской области - старший судебный пристав ФИО4

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков прокуратуры Октябрьского района г.Кирова, прокуратуры Кировской области, прокурора Октябрьского района г.Кирова Окулова Е.А. на основании доверенности - старший помощник прокурора Октябрьского района г.Кирова Деветьярова Е.Н. в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признала. Пояснила, что обращение административного истца рассмотрено в соответствии с требованиями Инструкции в 30-дневный срок, ответ заявителю был направлен 19.07.2023. оснований для удовлетворения требований не имеется. 

Заинтересованные лица судебные приставы-исполнители ОСП по Октябрьскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО2, ФИО3, начальник ОСП по Октябрьскому району ГУФССП России по Кировской области - старший судебный пристав ФИО4, представитель ОСП по Октябрьскому району ГУФССП России по Кировской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Заслушав пояснения представителя административных ответчиков, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Судом установлено, что 05 июня 2023 года в прокуратуру Нововятского района города Кирова поступило заявление ФИО1 от 04 июня 2023 года о привлечении к установленной законом ответственности должностного лица службы судебных приставов по факту нарушения материальных прав его и его семьи, несовершеннолетних детей в рамках исполнительного производства №-ИП из-за ареста денежных средств.

Указанное заявление для рассмотрения по существу 15 июня 2023 года перенаправлено в прокуратуру Октябрьского района г. Кирова.

19 июля 2023 года прокурором Октябрьского района г. Кирова Окуловым Е.А. на заявление от 4 июня 2023 года ФИО1 дан ответ о рассмотрении его обращения о несогласии с действиями судебных приставов-исполнителей и отсутствии оснований для принятия мер прокурорского реагирования, дано разъяснение о порядке обжалования ответа.

В ходе проверки по обращению ФИО1 установлено, что на исполнении в ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное 08.04.2022 в отношении заявителя, о взыскании задолженности в размере 86 992 руб. в пользу ФИО7

В соответствии со ст.ст. 64, 98 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом- исполнителем в рамках исполнения указанного производства вынесены и направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках.

На депозитный счет ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области поступили денежные средства: в июне 2023 года - 0,17 руб. со счета в банке «ФИО12» и 9,64 руб. со счета в банке «ФИО13», в июле 2023 года - 1600руб. со счета в банке «ФИО14».

Денежные средства со счета в банке «ФИО15» на депозитный счет ОСП по Октябрьскому району г.Кирова не поступали. В ОСП по Октябрьскому району заявления от ФИО1 о том, что на счет в банке «ФИО16» поступают социальные выплаты с подтверждающими документами не были зарегистрированы.

и 21.06.2023 в ОСП по Октябрьскому району г. Кирова от ФИО1 поступили обращения о прекращении исполнительного производства и отмене обращения взыскания на денежные средства. По результатам рассмотрения данных обращений судебным приставом-исполнителем 26.06.2023 и 29.06.2023 вынесены постановления об отказе в удовлетворении заявлений в связи с тем, что в ОСП по Октябрьскому району не поступал судебный акт о прекращении исполнительного производства или об отмене судебного акта. ФИО1 указанные документы в отдел также не представлены.

судебным приставом-исполнителем направлен запрос мировому судье судебного участка № ФИО17 

<

адрес> о предоставлении информации об отмене решения суда, ответ на запрос по состоянию на 18.07.2023 не поступил.

Таким образом, обращение ФИО1 от 04.06.2023 рассмотрено объективно и всесторонне, ответ дан по всем доводам обращения, нарушения сроков рассмотрения обращения ФИО1 прокуратурой района не допущено. Кроме того, прокуратурой района рассмотрено обращение ФИО1 от 31.07.2023 и 29.08.2023 за № заявителю также дан ответ по всем доводам, указанным в обращении.

Ответ на обращение направлен в адрес ФИО1 прокуратурой Октябрьского района г.Кирова 19 июля 2023 года.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также установление порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон № 59-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 5, частью 1 статьи 9 и пунктом 4 части 1 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению; государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию; гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно положениям статьи 10 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон № 2202-1) в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов; решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд (пункт 1); поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством (пункт 2); ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным (пункт 3).

Аналогичные положения содержатся и в Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 г. № 45 (далее также - Инструкция).

В соответствии с пунктом 3.1 Инструкции, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации обращения подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.

Общий срок рассмотрения заявлений, жалоб и обращений граждан установлен пунктом 5.1 Инструкции в 30 дней.

При этом орган прокуратуры самостоятельно определяет порядок разрешения обращений, а суд не вправе обязать прокурора принять по итогам проверки то или иное конкретное решение, которое, по мнению административного истца, представляется правильным, поскольку согласно пункту 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Исходя из приведенного нормативного правового регулирования, прокурору предоставлено право самостоятельно принимать решения по вопросам, находящимся в силу закона в его ведении; принятие мер прокурорского реагирования является правомочием прокурора. В случае непринятия прокурором мер реагирования на заявление лица дальнейшая защита предполагаемого нарушенного права лица производится в судебном или ином предусмотренном законом порядке.

Разрешая заявленные административные исковые требования, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, руководствуясь нормами Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», положениями Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 года № 45, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

При этом судом установлено, что заявление ФИО1 от 4 июня 2023 года рассмотрено уполномоченным должностным лицом прокуратуры Октябрьского района г. Кирова в порядке и срок, установленные законом, заявителю был дан ответ, который направлен в его адрес в связи с чем оспариваемые административным истцом действия (бездействие) административного ответчика требованиям приведенных выше норм права не противоречат, незаконное бездействие со стороны административного ответчика при рассмотрении заявления от 4 июня 2023 года допущено не было, права и законные интересы административного истца не нарушены.

Несогласие административного истца с содержанием ответа в данном случае не может являться основанием для признания незаконными оспариваемых действий должностного лица прокуратуры, а сама по себе оценка степени аргументированности обжалуемого ответа не может быть предметом судебной проверки в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

По смыслу статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления, рассматриваемого в порядке главы 22 названного кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действия (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца.

При этом на административного истца действующим законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действие (бездействие) соответствует закону (статья 62 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из содержания приведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Вместе с тем, совокупность таких условий при рассмотрении настоящего дела судом не установлена, а административным истцом не доказано нарушение административным ответчиком каких-либо прав и свобод, за защитой которых он обратился в суд, и не представлены какие-либо подтверждающие данное обстоятельство доказательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к прокуратуре Октябрьского района г.Кирова о признании незаконным бездействия отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Нововятский районный суд города Кирова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Чуракова

Решение в окончательной форме принято судом 24.11.2023.