Дело № 2-70/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

25 декабря 2019 года с. Ербогачен Катангского района

Катангский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Кийко Т.А., 

при секретаре Юрьевой Т.Ю.,

с участием: помощника прокурора Катангского района Залтанова В.В.,

представителей муниципального отдела образования МО «Катангский район» ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Катангского района, действующего в интересах ФИО3, к муниципальному отделу образования администрации МО «Катангский район», МКОУ «СОШ с.Подволошино», третьему лицу- Министерству образования Иркутской области о взыскании невыплаченной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Катангского района, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО3, обратился в суд с иском к муниципальному отделу образования администрации МО «Катангский район», МКОУ «СОШ с.Подволошино» о взыскании в пользу ФИО3 невыплаченной заработной платы.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что за период с мая 2018 по январь 2019 заработная плата ФИО3 выплачена не в полном объеме в связи с неверным расчетом, чем нарушено её право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы. При этом установлено, что муниципальным отделом образования МО «Катангский район» при расчете заработной платы ФИО3, оплата её труда за работу в праздничные дни и ночное время включена в состав минимального размера оплаты труда. Кроме того, в организации введен суммированный учет рабочего времени в то время, как Правилами внутреннего трудового распорядка МКОУ СОШ с.Подволошино порядок введения суммированного учета рабочего времени – не предусмотрен.

В окончательной редакции заявленных требований (т.2 л.д.95,96) прокурор просил взыскать с муниципального отдела образования администрации МО «Катангский район», МКОУ «СОШ с.Подволошино» в пользу ФИО3 невыплаченную заработную плату в размере 17 682,37 руб., в том числе: 

- денежные средства за отпуск в августе 2018 в размере 2 185,79 руб.,

- денежные средства за выполнение работы в период май- декабрь 2018 в ночное время и нерабочие праздничные дни в размере 4 240,73 руб. (в ночное время- 3 285,64 руб., в нерабочие праздничные дни- 955, 09 руб.);

- невыплаченная сумма за работу в январе 2019 в размере 11 255,85 руб. (работа в ночное время- 1832,35 руб., в нерабочие праздничные дни- 9 423,5 руб.).

В судебном заседании помощник прокурора поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени проведения судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в адресованном суду заявлении, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представители муниципального отдела образования МО «Катангский район» ФИО1 и ФИО2 исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении, полагая, что расчет заработной платы ФИО3 осуществляется без нарушения её интересов и действующих нормативных документов. В своих возражениях на исковые требования прокурора, представитель МОО МО «Катангский район» указала, что с 30 марта 2018 года в МКОУ СОШ с.Подволошино ведется суммированный учет рабочего времени на основании приказа № от 30.03.2018 года с учетным периодом 1 год. По приказу № от 06.12.2018 года и журналу графика сменности, ФИО3 была начислена переработка за 2018 год в сумме 20 438, 97 руб. Доплаты за работу в нерабочие праздничные дни и ночное время входят в состав заработной платы работника, и поэтому должны учитываться при её сравнении с величиной МРОТ. Правило о доведении заработной платы работника до минимального размера оплаты труда применяется только после полного расчета причитающейся работнику за месяц денежной суммы. Соответственно, месячная заработная плата работника должна быть рассчитана исходя из фактически отработанного им времени с учетом указанных компенсационных выплат, а затем соотнесена с МРОТ и в случае необходимости доведена до него.

В возражениях на исковые требования прокурора представитель ответчика также указала, что ФИО3 приказом директора МКОУ СОШ с.Подволошино была принята на работу Z и А на период летней оздоровительной площадки, и проработала с 11.06.2018 по 20.07.2018 (1мес.9дней). По окончании работы, с ФИО3 был произведен расчет, выплачена заработная плата, в т.ч. отпускные за 4 дня.- 2 886,91 руб. Заработная плата всех работников, занятых в период организации летней оздоровительной компании, осуществляется из средств МО «Катангский район». Включение заработка в период летней площадки в общий расчет отпускных недопустимо и повлечет нецелевое расходование бюджетных средств, выделяемых из областного бюджета.

Представитель МКОУ «СОШ с.Подволошино» в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в адресованном суду заявлении, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Министерства образования Иркутской области в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в адресованном суду заявлении, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление указал, что учредителем МКОУ «СОШ с.Подволошино» является МО «Катангский район». Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного образования посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Министерство перечисляет субвенцию в пределах утвержденных бюджетных ассигнований. Получатель бюджетных средств принимает и исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований все бюджетные обязательства. Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства осуществляется учредителем.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Россию правовым социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, закрепляет, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 1, часть 1; статья 7; статья 37, часть 3).

Право на справедливую заработную плату и равное вознаграждение за труд равной ценности без какого бы то ни было различия признается одним из важнейших прав в сфере труда Всеобщей декларацией прав человека (статья 23), Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах (статья 7), а также Европейской социальной хартией (пересмотренной), принятой в городе Страсбурге 3 мая 1996 года (статья 4 части II).

Заработная плата (оплата труда) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (ст. 129 ТК РФ).

Заработная плата помимо тарифной части (тарифной ставки, оклада, в том числе должностного) может включать в себя стимулирующие и (или) компенсационные выплаты (доплаты и надбавки). Последние имеют целью компенсировать влияние на работника неблагоприятных факторов (производственных, климатических и иных). Включение таких выплат в состав зарплаты обусловлено наличием этих факторов, которые характеризуют трудовую деятельность работника.

Когда трудовая деятельность осуществляется в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и др.), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством (ст. 149 ТК РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении № 17-П от 11.04.2019 отметил, что повышение оплаты сверхурочной работы (ст. 152), работы в выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 153), в ночное время (ст. 154 ТК РФ) обусловлено повышенными трудозатратами работника, вызванными сокращением времени отдыха либо работой в то время, которое биологически не предназначено для активной деятельности, а также лишением работника возможности распоряжаться временем отдыха, использовать его по прямому предназначению, что приводит к дополнительной физиологической и психоэмоциональной нагрузке и создает угрозу причинения вреда здоровью работой в ночное время либо сокращением времени на восстановление сил и работоспособности.

Приведенное законодательное регулирование призвано не только компенсировать работнику отрицательные последствия отклонения условий его работы от нормальных, но и гарантировать эффективное осуществление им права на справедливую заработную плату.

Выполнение работы в указанных условиях, отклоняющихся от нормальных, не может производиться на регулярной основе. Выплаты, связанные со сверхурочной работой, работой в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, в отличие от компенсационных выплат иного характера (за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, в местностях с особыми климатическими условиями), не могут включаться в состав регулярно получаемой месячной заработной платы, которая исчисляется с учетом постоянно действующих факторов

организации труда, производственной среды или неблагоприятных климатических условий и т.п.

Вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда гарантируется каждому, а следовательно, определение его величины должно основываться на характеристиках труда, свойственных любой трудовой деятельности, без учета особых условий ее осуществления.

Каждому работнику в равной мере должны быть обеспечены как зарплата не ниже установленного федеральным законом МРОТ (минимальной заработной платы), так и повышенная оплата в случае выполнения работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе сверхурочно, в ночное время, в выходные и праздники.

В противном случае месячная зарплата сотрудников, привлеченных к выполнению работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, не отличалась бы от оплаты труда лиц, работающих в обычных условиях, то есть сотрудники, выполнявшие сверхурочную работу, работу в ночное время, в выходной или нерабочий праздничный день (то есть в условиях, отклоняющихся от нормальных), оказывались бы в таком же положении, как те, кто выполнял аналогичную работу в рамках установленной продолжительности рабочего дня (смены), в дневное время, в будний день.

Установленные законодательством доплаты и надбавки к основной заработной плате гарантируются государством сверх обычной зарплаты. Соблюдение ее размера не ниже МРОТ представляет собой отдельную гарантию.

В судебном заседании установлено, что 29.09.2015 между МКОУ СОШ с.Подволошино в лице директора школы Р. (наниматель) и ФИО3 (работник) был заключен трудовой договор №, согласно которому, ФИО3 была принята на работу в МКОУ СОШ с.Подволошино на должность Y. ФИО4 договор заключен на неопределенный срок (т.1 л.д.15,16).

Приказом директора МКОУ СОШ с.Подволошино Р. № от 04.06.2018 ФИО3 принята на работу на период летней оздоровительной площадки Z, А (т.1 л.д.97). При этом, ни трудовой договор, ни соглашение о поручении дополнительной работы между МКОУ СОШ с.Подволошино и ФИО3 не заключались. 

Работа Z, А осуществлялась ФИО3 наряду с работой Y, у одного и того же работодателя, без ограничения рабочего времени, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 осуществлялась работа на условиях совмещения профессий.

С целью проверки законности и правильности начисления заработной платы ФИО3 за май- декабрь 2018 года и январь 2019 года на основании требования прокурора Катангского района от 17.09.2019 комиссией в составе: консультанта по внутреннему финансовому контролю МО «Катангский район» Т. и главным бухгалтером администрации МО «Катангский район» Г. проведена внеплановая проверка, о чем составлен Акт № от 19.09.2019.

В ходе проверки установлено, что месячная заработная плата ФИО3 рассчитывалась исходя из фактически отработанного ею времени с учетом компенсационных выплат (за работу в ночное время, в выходной или нерабочий праздничный день), затем соотносилась с МРОТ и в случае необходимости, была доведена до него.

Руководствуясь выше приведенным правилом о том, что каждому работнику в равной мере должны быть обеспечены как зарплата не ниже установленного федеральным законом МРОТ, так и повышенная оплата в случае выполнения работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе сверхурочно, в ночное время, в выходные и праздники, комиссией был проверен расчет фактически начисленной ФИО3 заработной платы за проверяемый период (май- декабрь 2018 года и январь 2019 года). В результате проверки установлена недоплата заработной платы ФИО3: 

за май- декабрь 2018 года- 4 240,73 руб., из них: за работу в ночное время- 3 285,64 руб., за работу в нерабочие праздничные дни- 955, 09 руб.;

за январь 2019 года - 11 393,28 руб., из них: за работу в ночное время- 1832,35 руб., за работу в нерабочие праздничные дни- 9 423,5 руб., за сверхурочную работу- 137,43 руб.

Приведенный расчет проведен специалистами в области бухгалтерского и финансового учета. При проведении расчета специалисты руководствовались действующим законодательством, данными первичного учета рабочего времени, штатным расписанием, Положением об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений МО «Катангский район».

Представители ответчика согласились с расчетом специалистов.

Представленный суду расчёт недоплаченной заработной платы ФИО3 суд считает верным, поскольку он соответствует закону, условиям трудового договора, Положению об оплате труда. Ответчиками каких-либо доказательств, опровергающих расчет истца, в суд не представлено.

По правилам ч. 1 ст. 104 ТК РФ, когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать одного года.

Приказом директора МКОУ СОШ с.Подволошино № от 30.03.2018 с 01.05.2018 работникам образовательного учреждения, занимаемым должности Y, Х, введен суммированный учет рабочего времени (т.1 л.д.47). Учетный период установлен 1 календарный год. Все сотрудники ознакомлены с приказом под роспись (т.1 л.д.47).

По результатам работы за 2018 год, ФИО3 была выплачена сумма в размере 20 438,97 руб., за 2019 год – 11 453,77 руб. В состав указанных выплат вошла оплата за сверхурочную работу.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что выплаты, связанные с работой ФИО3 в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни не могут быть включены в состав регулярно получаемой месячной заработной платы, поскольку наряду с соблюдением гарантии об установлении заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда предполагается повышенная оплата труда в условиях, отклоняющихся от нормальных.

Таким образом, исковые требования прокурора в части взыскания с ответчиков невыплаченной заработной платы ФИО3 за работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При рассмотрении требования прокурора о взыскании невыплаченных ФИО3 денежных средств за отпуск в августе 2018 года, судом установлено, что приказом директора МКОУ СОШ с.Подволошино Р. № от 04.06.2018 ФИО3 принята на работу на период летней оздоровительной площадки Z, А (т.1 л.д.97). При этом, ни трудовой договор, ни соглашение о поручении дополнительной работы между МКОУ СОШ с.Подволошино и ФИО3 не заключались, работа Z, А осуществлялась ФИО3 наряду с работой Y, у одного и того же работодателя, без ограничения рабочего времени, в связи с чем, с учетом положений закона и мнения участников процесса определена как работа, выполняемая на условиях совмещения профессий.

Из содержания Акта аудиторской проверки следует, что за отработанный период с 11.06.2018 по 20.07.2018 (1мес.9дней), начислена заработная плата 37 216,74 руб. в разбивке по месяцам: июнь- 12 910, 28 руб., июль- 24 306, 46 руб. Расчет отпускных произведен за четыре дня. При расчете отпускных работодатель исходил из того, что за один год работнику дается 52 календарных дня. ФИО3 отработано 1 мес. 9 дней. Если в месяце отработано мене 15 дней, то в расчет отработанные дни не включаются. Таким образом, 52 дня : 12 месяцев х 1 месяц = 4,33 дня, при округлении получается 4 дня. На основании расчета, ФИО3 была выплачена сумма в размере 2 886, 91 руб. (т.1 л.д.98).

При проведении аудиторской проверки, специалистами установлено, что при расчете отпускных, в расчет среднего заработка взята сумма начисления за июль 2018 года, тогда как количество отработанных дней в июле не соответствует полному месяцу. Кроме того, по мнению специалистов, при выполнении работы на условиях совмещения профессий, средний заработок должен расчитываться за предшествующий год. Принимая во внимание размер заработной платы ФИО3 с июля 2017 года по июнь 2018 года, специалистами расчитан средний заработок и установлена недоплата в размере 2 185,79 руб. Суд соглашается с приведенной методикой расчета, и принимает расчет, произведенный специалистами.

Представители ответчика так же согласились с указанным выше расчетом, и признали, что причиной неправильного расчета заработной платы является ненедлежащее оформление и ведение со стороны работодателя первичных учетных документов.

Таким образом, факт недоплаты ФИО3 отпускных в августе 2018 года в размере 2 185, 79 руб. в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение, в связи с чем, суд находит указанное требование прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Катангского района Иркутской области о взыскании невыплаченной заработной платы, заявленные в интересах ФИО3, удовлетворить.

Взыскать с муниципального отдела образования администрации МО «Катангский район», МКОУ «СОШ с.Подволошино» в пользу ФИО3 невыплаченную заработную плату в размере 17 682 (семнадцать тысяч шестьсот восемьдесят два) рубля 37 коп., в том числе: 

- денежные средства за отпуск в августе 2018 в размере 2 185,79 руб.,

- денежные средства за выполнение работы в период май- декабрь 2018 в ночное время и нерабочие праздничные дни в размере 4 240,73 руб. (в ночное время- 3 285,64 руб., в нерабочие праздничные дни- 955, 09 руб.);

- денежные средства за выполнение работы в январе 2019 в ночное время и нерабочие праздничные дни в размере 11 255,85 руб. (в ночное время- 1832,35 руб., в нерабочие праздничные дни- 9 423,5 руб.).

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба, прокурором может быть принесено апелляционное представление в Иркутский областной суд через Катангский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 декабря 2019 года.

Судья Т. А. Кийко