12-34/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 января 2020 года судья Самарского районного суда г. Самары Давыдова А.А., с участием заявителя Полиной Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Полиной (до брака ФИО1) Натальи Геннадьевны на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1, 2 ст. 7.21 КоАП РФ, вынесенное государственной жилищной инспекцией Самарской области 21.11.2019г.,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственной жилищной инспекции Самарской области от 21.11.2019г. № ФИО2 ( в настоящее время ФИО3) привлечена к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1, 2 ст. 7.21 КоАП РФ за перепланировку и переоборудование жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

Заявитель полагает оспариваемое постановление необоснованным, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. 

В судебном заседании заявитель доводы жалобы поддержала, просила суд ее удовлетворить по изложенным в жалобе основаниям и пояснила, что обращалась в Жилищную инспекцию п вопросу осуществления ее соседкой по коммунальной квартире ФИО6 перепланировки и переустройства на кухне, а в результате проверки сама была необоснованно привлечена к административной ответственности.

Представитель государственной жилищной инспекции Самарской области ФИО4 по доверенности, в судебном заседании просила оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения, поскольку в коммунальной квартире по вышеуказанному адресу были выявлены ряд нарушений правил пользования жилыми помещениями, а так же установлена вина ФИО2 (Полиной).

Выслушав заявителя, представителя ГЖИ, исследовав материалы дела и представленные суду материалы, суд полагает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. 

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Согласно п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ порча жилых домов, жилых помещений, а равно порча их оборудования, самовольные переустройства и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений либо использование их не по назначению влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; согласно ч. 2 указанной статьи самовольная перепланировка жилых помещений в многоквартирных домах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей;

Судом при рассмотрении дела установлено, что государственной жилищной инспекции Самарской области от 21.11.2019г. № ФИО5 ( до брака ФИО2) привлечена к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1, 2 ст. 7.21 КоАП РФ за перепланировку и переоборудование жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

При принятии оспариваемого постановления должностное лицо – Замеситель руководителя Центрального управления жилищного надзора исходила из результатов внеплановая проверка по адресу: 

<

адрес>, по поступившему 01.10.2019 в 10 ч. 00 мин. Обращению. В результате проверки выявлено нарушение правил пользования жилыми помещениями, а именно: самовольная перепланировка жилых помещений: -устройство перегородки в помещении кухни поз.4; -демонтаж встроенного шкафа в коридоре поз. 10 -устройство металлической перегородки И=2м в кухне; переоборудование жилых помещений: -устройство мойки в помещении кухни поз.4; -снос газовой плиты в помещении кухни; неудовлетворительное состояние пола (износ, провал), тем самым нарушены п. 1.7.1., п.1.7.2., п.1.7.3. «Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда», утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170 (далее - Правила (нормы), с ст.ст. 22 - 29. ст. 17, ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), п. 17, п. 19 Постановления Правительства РФ от 21.01.2006 № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями» (далее - Правила №25).

Кроме того, должностным лицом было принято во внимание вступившее в законную силу решение Самарского районного суда от 24.07.2018г., которым на ФИО2 (Полину) возложена обязанность привести подсобное помещение по адресу: 

<

адрес> площадью 4.4 кв.м (поз.4) в первоначальное состояние, в том числе демонтировать душевую кабину, водонагреватель, систему водоснабжения; предоставить ФИО6 доступ в указанному помещение путем передачи ключей от входной двери. До настоящего времени решение суда, в том числе в части приведения помещения поз. 4, площадью 4,4 кв.м, в первоначальное состояние, не исполнено.

По результатам внеплановой выездной проверки, в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ в отношении ФИО2, а так же иных собственников коммунальной квартиры возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1,2 ст. 7.21 КоАП РФ.

В силу п. 1.7.1. Правил и норм перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир. устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров. Перепланировку жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Согласно п. 1.7.2. Правил и норм переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

В силу п. 1.7.3. Правил и норм перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Согласно ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно- гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами Пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Учитывая п. 17. Постановления Правительства РФ от 21.01.2006 № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями» собственник жилого помещения в многоквартирном доме (далее - собственник) пользуется жилым помещением по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Пункт 19 Постановления Правительства РФ от 21.01.2006 № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями» предусматривает, что в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан:

а) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации;

б) обеспечивать сохранность жилого помещения;

в) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

г) нести расходы на содержание принадлежащего ему жилого помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения;

д) своевременно вносить плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальном) ремонту общего имущества в многоквартирном доме, плату за коммунальные услуги.

Собственник несет иные обязанности, предусмотренные законодательством.

Глава 4 Жилищного Кодекса РФ (ст. ст. 25 - 29 ЖК РФ) устанавливает порядок и основания проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, оказывает па необходимый перечень документов для проведения переустройства и или) перепланировки жилого помещения, орган, осуществляющий согласование; завершение переустройства и (или) перепланировки жилою помещения подтверждается актом приемочной комиссии.

Суд полагает, что ФИО7 обоснованно привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1, 2 ст. 7.21 КоАП РФ. 

Доводы заявителя жалобы об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1, 2 ст. 7.21 КоАП РФ, опровергается актом по результатам внеплановой проверки, судебным решением.

Административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, назначено в пределах одной санкции по ч. 1 ст. 7.21 и ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

Назначенное ФИО7 наказание отвечает принципам соразмерности и справедливости. 

Доказательств, свидетельствующих об исключительных обстоятельствах, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, суду не представлено.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Оснований для иной оценки фактических обстоятельств, установленных мировым судом, суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушений порядка рассмотрения дела об административном правонарушении, влекущих необходимость отмены принятого решения, не допущено. 

Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

постановление по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 1, 2 ст. 7.21 КоАП РФ, вынесенное государственной жилищной инспекцией Самарской области 21.11.2019г. в отношении Полиной (до брака ФИО1) Натальи Геннадьевны, оставить без изменения, жалобу Полиной (до брака ФИО1) Натальи Геннадьевны - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток.

Судья Давыдова А.А.