Дело №2-3816/2023

УИД 09RS0001-01-2025-004322-94

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2025 года город Черкесск КЧР 

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Турклиевой Ф.М., при секретаре судебного заседания Сариевой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска и Управлению градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска о признании права собственности на садовый дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска и Управлению градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования 

<

адрес> о признании права собственности на садовый домик общей площадью 73,5 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 1097 кв.м, для ведения садоводства, по адресу: 

<

адрес>

В обоснование исковых требований истец ссылается на то обстоятельство, что с 2002 года он является членом Садоводческого некоммерческого товарищества 

<

адрес>», что подтверждается справкой председателя правления СНТ 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, приложенной к иску. Земельный участок, площадью 0,59 га, постановлением Главы администрации 

<

адрес>-Черкесской Республики от 18.03.1994 года № 583, закреплен за садоводческим некоммерческим товариществом 

<

адрес>» на праве бессрочного пользования. В соответствии с действующими требованиями Садоводческого некоммерческого товарищества 

<

данные изъяты> за ФИО1, как за членом СНТ «Коммунальник -2» закреплен земельный участок и садовый 

<

адрес>,-площадью 73,5 кв.м, для ведения садоводства, задолженности по оплате членских взносов не имеет, данный факт подтверждается справкой председателя Кооператива от 16.07.2024 года. С целью проведения государственной регистрации права собственности в установленном законом порядке необходимо собрать определенный пакет документов. В связи с чем, ФИО1 обратился в землеустроительную организацию, провел межевание, установил точные границы земельного участка, что подтверждается межевым планом от 30.01.2024 г. Обратился в Филиал ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по КЧР с целью проведения технического учета принадлежащего ему садового дома и получил Технический план на Садовый дом от 28.08.2025 г., из которого следует, что Садовый дом площадью 73,5 кв.м, имеет инвентаризационную стоимость 62 210 рублей. В настоящее время, ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР для государственной регистрации права собственности на садовый дом, однако документы на регистрацию права не приняли, мотивируя тем, что согласно ст. 25.3 Федерального Закона №122-ФЗ от 21.07.1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» необходимо предоставить правоустанавливающий документ на земельный участок. Данный земельный участок ФИО1, как члену с/т 

<

адрес>» предоставлен согласно указанному постановлению с/т «Коммунальник -2» и он не знал, что надо еще обратиться в Мэрию МО г. Черкесска (правопредшественник - администрация г. Черкесска) с заявлением о закреплении за ФИО1 указанного земельного участка. Нормы действующего Земельного кодекса РФ не предусматривают возможность сейчас обратиться с подобным заявлением. В связи с тем, что законодательством не предусмотрен иной порядок признания права собственности кроме судебного, - ФИО1 вынужден обратиться для признания права собственности в суд.

Истец в судебное заседание не явился, о нем уведомлен, при таких обстоятельствах, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - ГПК РФ), суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца. 

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о нем уведомлены, о причинах неявки суду не сообщили. В части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указано, чтолица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки в судебное заседание и представить доказательства, подтверждающие уважительность этих причин. Каких-либо доказательств уважительности причин неявки ответчики суду не представили. На основании изложенного, руководствуясь статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчиков в соответствии с главой 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке заочного производства. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, садоводческое некоммерческое товарищество 

<

адрес>» и Управления Росреестра по КЧР в судебное заседание представителей не направили, о нем уведомлены, о причинах неявки суду не сообщили. При таких обстоятельствах, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие третьих лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему. 

В силу п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из судебных решений, устанавливающих гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ч.4 ст. 218 ГК РФ член кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за гараж, квартиру, дачу, иное помещение приобретает право собственности на указанное имущество.

В соответствии со ст. 14 ФЗ №218 «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 г. одним из оснований для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество является вступившие в законную силу судебные акты (пп.5 п.2 ст.14 закона №218).

Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (п. 1 ст. 9 ГК РФ). 

Согласно п. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением Главы администрации города Черкесска № 583 от 18.03.1994 г. «О предоставлении в собственность бесплатно земельных участков под сад гражданам» были предоставлены в собственность бесплатно земельные участки под сад в садоводческом товариществе 

<

адрес>» гражданам согласно приложению к постановлению, садоводческому товариществу «Коммунальник -2» в бессрочное пользование был предоставлен земельный участок площадью 0,59 га.

Среди граждан в приложении к постановлению Главы администрации города Черкесска № 583 от 18.03.1994 г. «О предоставлении земельных участков гражданам в собственность бесплатно под садоводство» ФИО1 не значится.

В качестве юридического лица по данным ЕГРЮЛ СТ 

<

адрес>» не зарегистрировано.

Согласно справке председателя СНТ 

<

адрес>» ФИО3 от 16 июля 2024 года земельный участок №а площадью 1097 кв.м. и садовый домик, расположенные в пределах границ СНТ 

<

адрес>» закреплены за членом товарищества ФИО1 с 2002 года согласно архивным данным СНТ, задолженности по взносам и платежам у него не имеется. 

Из протокола № общего собрания членов СНТ 

<

адрес>» усматривается, что 08 апреля 2023 года ФИО3 избран председателем СНТ 

<

адрес>». 

Согласно межевому плану от 30.01.2024 года, составленному кадастровым инженером ФИО2 Х-М.Д., площадь земельного участка, расположенного на территории СНТ 

<

адрес>», составляет 1097 кв. м., земельный участок находится на землях населенного пункта, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в границах территории СНТ 

<

адрес>», вид разрешенного использования – ведение садоводства. Нахождение земельного участка в границах СНТ 

<

адрес>» подтверждается также схемой расположения земельного участка. 

На основании данного межевого плана, составленного по обращению ФИО1, постановлением Управления по имущественным отношениям Мэрии МО 

<

адрес> № от 17.01.2025 года утверждена схема расположения земельного участка площадью 1097 кв. м. на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, присвоен адрес образуемому земельному участку - 

<

адрес>, тел СНТ 

<

адрес>», з/у №.

Земельный участок по обращению Управления по имущественным отношениям Мэрии МО 

<

адрес> поставлен на кадастровый учет с 07.02.2025 года с кадастровым номером № с установлением границ земельного участка, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Как видно из технического паспорта от 25.08.2025 года, выполненного Филиалом ППК «Роскадастр» по КЧР, садовый домик, расположенный по адресу: 

<

адрес>, СНТ 

<

адрес>», участок №, является объектом капитального строительства, фундамент выполнен из цементных блоков, стены и перегородки из прочих материалов, крыша из профнастила, общая площадь садового домика составляет 73,5 квадратных метров, инвентаризационная стоимость 62210 руб. Согласно имеющемуся в паспорте ситуационному плату садовый домик расположен в границах земельного участка. 

Из справки АО «Ростехинветаризация-Федеральное БТИ» по КЧР от 28.08.2025 года следует, что был обследован объект недвижимого имущества, установлено, что на земельном участке расположен садовый дом -Лит А, общая площадь – 73,5 кв.м.

Согласно доводам иска в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок, истец не имеет возможности оформить свои права на садовый дом.

В статье 12 ГК РФ указано, что зашита гражданских прав осуществляется путем признании права. Основания приобретения права собственности регулируются гражданским законодательством (Глава 14 Гражданского кодекса российской Федерации). 

В силу положений п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу положений ст. ст. 131, 219 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, и возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-Ф"З "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 названного Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение (помещения и (или) машино-места в таких здании, сооружении), на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение (помещения и (или) машино-места в таких здании, сооружении), объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи, а также случаев, если права на такой земельный участок, ограничения прав или обременения земельного участка не подлежат государственной регистрации в соответствии с законом.

Согласно ч. 10 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении), для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, в том числе соглашения об установлении сервитута, решения об установлении публичного сервитута, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута

Заявляя о своих правах на спорный объект, истец ссылается, что земельный участок №126 ему представлен в качестве члена СНТ. 

Согласно ч. 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

В соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (действующего на момент возведения истцом спорной постройки, все нормы данного закона приведены в решении в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», определяющей сферу действия закона во времени, действие Закона распространяется на дачные, садовые и огороднические некоммерческие объединения, созданные до момента его вступления в силу (23.04.1998 года).

В соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» учредители садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения считаются принятыми в члены такого объединения с момента его государственной регистрации. Другие вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Согласно ч. 5 ст. 18 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ, который подтверждает членство в соответствующем объединении.

В соответствии положениями подп. 2 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» прием в члены СНТ и исключение из его членов относятся к исключительной компетенции общего собрания членов СНТ.

Пунктом 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В соответствии с п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Приведенные положения Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» связывают бесплатную передачу в собственность членам СНТ земельных участков с предоставлением земельного участка, составляющего территорию СНТ, данному некоммерческому объединению либо иной организации.

В силу ст. 56 ГПК РФ, регламентирующей обязанность доказывания, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по гражданскому делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных доказательств.

Как следует из материалов дела, истец с 2002 года является членом СНТ, на принадлежащем ему участке возведен садовый дом. 

Сводом правил «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» СП 53.13330.2011, утвержденным приказом Минрегиона России от 30.12.2010 г. № 849, определено, что на садовом, дачном участке могут возводиться жилое строение или жилой дом, хозяйственные постройки и сооружения (пункт 6.4). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение также не содержит.

Таким образом, на садовом земельном участке законодатель допускал и допускает при новом правовом регулировании правоотношений в связи с принятием Федерального закона от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - статья 23, возведение жилого дома в соответствии с требованиями градостроительного законодательства.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства.

Таким образом, принимая во внимание, что земельный участок истцу предоставлен в установленном законом порядке (п. 4 ст. 14, п.п. 18 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"), законом предусмотрена возможность возведения строений на предоставленных членам СНТ в пользование участках, возможность возведения строений не поставлена в зависимость от оформления вещных прав на них.

Как уже указывалось выше факт выделения органом местного самоуправления садовому товариществу земельного участка подтвержден материалами дела. Однако, отсутствие проекта межевания территории с установлением границ лишает истца возможности оформить права на садовый дом во внесудебном порядке. В связи с чем, он обратился в суд в защиту своих нарушенных прав.

Поскольку факт выделения органом местного самоуправления садовому товариществу земельного участка подтвержден материалами дела и ответчиками не оспаривается, нахождение участка на момент его предоставления истцу в границах садоводческого товарищества, в определенном местоположении относительно расположения иных участков в границах садового товарищества, не опровергнуто, законом предусмотрена возможность возведения строений на предоставленных членам садоводческих товариществ в пользование земельных участках, возможность возведения строений не поставлена в зависимость от оформления вещных прав на земельный участок, при этом земельный участок поставлен на кадастровый учет и его границы установлены, суд приходит выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска (ИНН 

<

***>) и Управлению градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска (ИНН 

<

***>) о признании права собственности на садовый домик - удовлетворить.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) право собственности на садовый домик общей площадью 73,5 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 1097 кв.м, для ведения садоводства, по адресу: 

<

адрес>

Настоящее решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности в ЕГРН на садовый дом за ФИО1.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об его отмене в течение семи дней со дня получения копии решения. 

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, а иными лицами, участвующими в деле, - в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 02 декабря 2025 года.

Судья Черкесского городского суда КЧР Ф.М. Турклиева