14RS0035-01-2020-021419-49

Дело № 2-1080/2021

Решение

 

Именем Российской Федерации

24 июня 2021 года г. Якутск

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Луковцева А.А., при секретаре Тарабукиной С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился с иском в суд, в последующем уточнив исковые требования в порядке статьи 39 ГПК Ф об обязании ответчика предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, взамен ранее занимаемого жилого помещения площадью 25,4 кв.м. и 12 кв.м. дополнительная площадь в связи с наличием тяжелого заболевания. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2 иск поддержал на доводах указанных в исковом заявлении и пояснил, что ФИО1 проживает в жилом помещении на основании ордера от ____.2011 г. по адресу: ____, который признан аварийным и подлежащим сносу, в доме, в котором находится квартира истца, согласно экспертного заключения, имеется угроза обрушения несущих конструкций, здание является аварийным и представляет угрозу жизни и здоровью людей, иного жилья истец не имеет, является ___., имеет право на дополнительную площадь. Просят обязать ответчика предоставить ФИО1 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке, взамен ранее занимаемого жилого помещения площадью 25,4 кв.м. и 12 кв.м. дополнительная площадь, взыскать судебные расходы на представителя в размере 60000 руб. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 с иском не согласился и объяснил, что дом по адресу: ____, был признан аварийным и подлежащим сносу в 2018 году, в действующую адресную программу переселения не вошел, распоряжений об изъятии земельного участка дома, признанного аварийным не издавалось, в удовлетворении иска просит отказать. 

Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему:

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд РФ, провозглашенные в Конституции РФ цели социальной политики Российской Федерации, предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Международно-правовые акты (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах) и Конституция РФ возлагают на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом предусматривается, что указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из указанных конституционных предписаний вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2009 года», утвержденным Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16 сентября 2009 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Кроме того, в силу разъяснений, изложенных в разделе III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО1, согласно ордера № от 23.05.2011 года, проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: ____, общей площадью ___ кв.м., состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещения. 

Распоряжением Окружной администрации №р от ____ указанный дом был признан аварийным и подлежащим сносу, со сроком расселения до ____ 

Согласно судебной строительно-технической экспертизы, произведенной ООО НПО «СтройКонсалтинг» многоквартирного жилого дому по адресу: ____, было установлено, что имеются повреждения, представляющие опасность обрушения перекрытия. В результате биологического повреждения имеется частичная утрата несущей способности балки чердачного перекрытия с прогибом, разрушение узла крепления подшивных щитов перекрытия с прогибом, разрушение узла крепления подшивных щитов перекрытия, имеется опасность обрушения перекрытия. Величина прогиба балок потолка превышает 315 мм.

Таким образом, имеется угроза обрушения несущих конструкций.

Из результатов обследования конструкций многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ____, проведенного ГУП РС(Я) «Республиканский центр технического учета и технической инвентаризации» от 18.11.2018 г. следует, что основные несущие конструкции конструктивные элемент дома имеют следующие повреждения и деформации: фундаменты – искривление горизонтальной и вертикальной линии стен, гниение, разрушение венцов. Стены – нарушение геометрических параметров сруба, поражение гнилью. Перекрытия – сильное поражение древесины гнилью, расслоение древесины, прогиб балок. Крыша – прогиб стропил. Пол-поражение гнилью досок, прогибы, просадка пола. Общий износ дома составил 79%, не подлежит ремонту и реконструкции.

Сроки переселения жильцов и сроки сноса домов, признанных аварийными, должны быть разумными.

В данном случае, срок расселения дома установлен в 2023 году, что нельзя признать разумным, поскольку имеется угроза обрушения дома, в связи с чем, нахождение в данном доме является опасным для граждан, так как создает реальную опасность его самопроизвольного разрушения и, как следствие, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц (жильцов, их родственников, сотрудников обслуживающих организаций, прохожих, детей и т.д.).В судебном заседании установлено, что ответчиком не выполняются обязанности по созданию условий истцу для осуществления права на жилище.

Предоставляемое благоустроенное жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, находиться в черте данного населенного пункта.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. 

При таких обстоятельствах, в связи с признанием дома аварийным, представляющим опасность для жизни и здоровья, предусмотрено предоставление равнозначного по площади жилого помещения, иск подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является ___. 

Приказом Минздрава России от ____ №н утвержден перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, куда, в том числе входит заболевание ФИО1

Таким образом, инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных вышеуказанным Перечнем. 

Исходя из этого, в связи с наличием заболевания ФИО1 полагается жилое помещение в размере 37,4 кв.м. (25,4 кв.м. ранее занимаемое жилое помещение + 12 кв.м. дополнительной площади).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать Окружную администрацию города Якутска предоставить ФИО1 ФИО9 жилое помещение по договору социального найма, взамен ранее занимаемого жилого помещения общей площадью не менее 37,4 кв.м., отвечающее действующим санитарным и техническим требованиям по г.Якутску. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья: А.А. Луковцев

Решение изготовлено 29 июня 2021 года