Дело № 2-.../2025

УИД ...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... 2025 года адрес

Бабушкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Щербининой О.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-.../2025 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес ...у ... ...у об устранении нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес обратилось в суд с иском к ответчику ИП ...у ... об устранении нарушений.

В обоснование требований указало, что в ходе рассмотрения информации, полученной посредством использования личного кабинета государственного служащего в ГИС МТ "Честный знак" (https://gov.crpt.ru), и проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия по адресу: адрес, путем ознакомления с информацией, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://gov.crpt.ru/home и отдельных страниц названного Ресурса, сотрудниками Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Москве установлено следующее:

ИП ...фио... осуществляет реализацию товаров (Вода питьевая, бутилированная) по адресу: адрес, с кодом идентификации, незарегистрированным в ГИС МТ "Честный знак". Данное обстоятельство может свидетельствовать о реализации продукции маркированной поддельными кодами маркировки, что юридически приравнивает продукцию к немаркированной.

На основании установленного, в рамках ст. 49 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" от 31.07.2020 N 248-ФЗ, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в Москве (далее - Территориальный отдел) ответчику было объявлено и направлено:

1. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 27-01371 от 15.04.2025 года, в связи с реализацией товара вода питьевая для детского питания «Черноголовка для детей» негазированная, питьевая вода для детского питания «Вода для детей с ТЗ Черноголовка» негазированная (04602441017485), с незарегистрированными кодами, отклонение в системе 8d9c82bb-bc19-471c-9afc-2dflddbb5722, зарегистрировано 20.03.2025 в 01:12.

2. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, в связи с реализацией товара вода питьевая для детского питания «Черноголовка для детей» негазированная, питьевая вода для детского питания «Вода для детей с ТЗ Черноголовка» негазированная (04602441017485), с незарегистрированными кодами, отклонение в системе fd473ccf-7347-4655-81bd-a9d421128258, зарегистрировано 20.03.2025 в 01:12.

Возражений от ответчика в отношении вышеуказанных предостережений о готовности исполнении предостережений в адрес Территориального отдела не поступало.

Указанный факт является нарушением пункта 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров", товары, сведения о которых (в том числе, сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

На основании изложенного истец просит признать противоправным в отношении неопределённого круга потребителей действия ИП ...а ..., связанных с реализацией товаров (упакованной питьевой воды) с кодом идентификации, незарегистрированным в ГИС МТ «Честный знак»; обязать ИП ...а ... прекратить противоправные действия посредством исключения возможности продажи товаров с кодом идентификации, незарегистрированным в ГИС МТ «Честный знак»; обязать ИП ...а ... уведомить Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес об устранении нарушений действующего законодательства, п. 10 постановлениям Правительства РФ от 26.04.2019 года № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»; обязать ИП ...а ... довести до сведений потребителей решение суда в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации – Российское агентство новостей потребительского рынка «РОСПОТРЕБИНФОРМ» (www.uospotrebinform.ru( (Свидетельство о регистрации фио № ФС 77-69008 от 07.03.2017).

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, на исковых требованиях настаивал просил удовлетворить.

Ответчик ИП ...фио... в судебном заседании требования не признал, просил отказать в удовлетворении по доводам, указанным в письменном отзыве, согласно которому факт технической ошибки подтвердил, нарушение было вызвано некорректной настройкой сканера, вследствие чего часть кодов маркировки не была зарегистрирована в системе. Нарушение не имело умышленного характера. После получения информации о несоответствии была произведена корректировка настройки оборудования. Продукция всегда приобреталась у официального поставщика. Вся продукция в настоящее время маркируется и регистрируется в соответствии с законодательством.

При таких обстоятельствах суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Суд, изучив и исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства по отдельности и в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в силу следующего.

Подпунктом 7 пункта 4 ст. 40 и абзацем 1 статьи 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" установлено, что орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя. продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенною круга потребителей.

Пункт 1 ст. 40 Закона РФ "О защите прав потребителей" предусматривает, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации N 322 от 30.06.2004 года таким уполномоченным федеральным органом исполнительной власти является Федеральная служба но надзору в сфере защит прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 22.06.2012 N 643 Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Согласно ст. 10 Закона N 2300-1 от 07.02.1992 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 26.1 Закона РФ "О защите прав потребителей", предусмотрено, что продавцом до заключения договора должна быть предоставлена потребителю информация об основных потребительских свойствах товара, об адресе (месте нахождения) продавца, о месте изготовления товара, о полном фирменном наименовании (наименовании) продавца (изготовителя), о цене и об условиях приобретения товара, о его доставке, сроке службы, сроке готовности и гарантийном сроке, о порядке оплаты товара, а также о сроке, в течение которого действует предложение о заключении договора.

Согласно преамбуле Закона РФ "О защите прав потребителей" следует, что данный нормативно-правовой акт регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров, устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), а также определяет механизм реализации этих прав.

Статья 40 Закона РФ "О защите прав потребителей" закрепляет, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей", в случаях, предусмотренных законом, органы государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно ч. 2 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Государственная информационная система мониторинга оборота товаров (ГИС МТ) ("Честный знак") представляет собой национальную систему цифровой маркировки (посредством нанесения специального "Data Matrix" кода на упаковку, защищенного криптографией) и прослеживаемости товаров (посредством внесения указанной единицы товара в базу данных). Основная задача Системы - повышение уровня безопасности товаров через снижение количества контрафакта и некачественных аналогов на рынке, т.к. настоящий цифровой код призван гарантировать подлинность и качество изделия.

Из материалов дела следует, что Положений об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес, утв. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 22.06.2012 года № 643, п. 8.1.2 установлено, что к полномочиям Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес относится организация и проведение проверки соответствия продукции, реализуемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

«Честный знак» представляет собой национальную систему цифровой маркировки (посредством нанесения специального «Data Matrix» кода на упаковку, защищенного криптографией) и прослеживаемости товаров (посредством внесения указанной единицы товара в базу данных). Основная задача Системы - повышение уровня безопасности товаров через снижение количества контрафакта и некачественных аналогов на рынке, т.к. настоящий цифровой код призван гарантировать подлинность и качество изделия.

В ходе рассмотрения информации, полученной посредством использования личного кабинета государственного служащего в ГИС МТ «Честный знак» (https://gov.crpt.ru), и проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия по адресу: адрес, путем ознакомления с информацией, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://gov.crpt.ru/home и отдельных страниц названного Ресурса, сотрудниками Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Москве установлено следующее:

ИП ...фио... осуществляет реализацию товаров (Вода питьевая, бутилированная) по адресу: адрес, с кодом идентификации, незарегистрированным в ГИС МТ "Честный знак". Данное обстоятельство может свидетельствовать о реализации продукции маркированной поддельными кодами маркировки, что юридически приравнивает продукцию к немаркированной.

11.04.2025 года Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в Москве составлен Акт о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, согласно которому контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия проведено в соответствии с решением от 10.04.2025 года в рамках Федерального государственного контроля в области защиты прав потребителей, в отношении ИП ...а ...

На основании установленного, в рамках ст. 49 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в Москве ответчику было объявлено и направлено:

1. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 27-01371 от 15.04.2025 года, в связи с реализацией товара вода питьевая для детского питания «Черноголовка для детей» негазированная, питьевая вода для детского питания «Вода для детей с ТЗ Черноголовка» негазированная (04602441017485), с незарегистрированными кодами, отклонение в системе 8d9c82bb-bc19-471c-9afc-2dflddbb5722, зарегистрировано 20.03.2025 в 01:12.

2. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, в связи с реализацией товара вода питьевая для детского питания «Черноголовка для детей» негазированная, питьевая вода для детского питания «Вода для детей с ТЗ Черноголовка» негазированная (04602441017485), с незарегистрированными кодами, отклонение в системе fd473ccf-7347-4655-81bd-a9d421128258, зарегистрировано 20.03.2025 в 01:12.

Как следует из иска, возражений от ответчика в отношении вышеуказанных предостережений об исполнении предостережений в адрес Территориального отдела не поступало.

Указанный факт является нарушением пункта 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров", товары, сведения о которых (в том числе, сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона № 2300-1 если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона № 2300-1 потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда существу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно ст. 15.12.1 КоАП РФ непредставление сведений и (или) нарушение порядка и сроков представления сведений, предусмотренных правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, если представление указанных сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, - влечет предупреждение или -заложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до сумма прописью; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью.

Выявленное нарушение допущено вследствие непринятия ответчиком необходимых мер по выполнению обязательных требований законодательства.

Допущенные ответчиком нарушения обязательных требований законодательства являются существенными, поскольку указанное правонарушение посягает на общественные отношения, благополучия населения. Посягательства на указанные отношения характеризуются высокой степенью опасности, поскольку затрагивают интересы неопределенного круга лиц в отношении их жизни и здоровья. В этой связи существенная угроза охраняемым правоотношениям заключается не в наступлении негативных последствий как таковых, а в угрозе их наступления по причине отсутствия со стороны юридического лица должного контроля за соблюдением установленных обязательных требований.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует право на охрану здоровья граждан.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", если на товары законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Несоблюдение обязательных требований законодательства при реализации ответчиком товаров без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан.

Факт осуществления предоставления услуг с нарушениями доказан административным органом. Ответчик должен был и мог предвидеть наступление вредных последствий.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем является основанием для предъявления иска о запрещении деятельности, создающей такую опасность, то есть могут быть заявлены требования, целью которых является признание действия ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

Об этом судам даны разъяснения в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 17 от 28.06.12 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам по защите прав потребителей".

Из пояснений стороны ответчика следует, что факт технической ошибки подтвердил, нарушение было вызвано некорректной настройкой сканера, вследствие чего часть кодов маркировки не была зарегистрирована в системе. Нарушение не имело умышленного характера. После получения информации о несоответствии была произведена корректировка настройки оборудования. Продукция всегда приобреталась у официального поставщика. Вся продукция в настоящее время маркируется и регистрируется в соответствии с законодательством.

В подтверждение своих доводов ответчиком представлены Договор поставки от 07.09.2017 года, заключенный между ответчиком и ООО ..., с Приложениями; платежные поручения по оплате товара; Договор поставки от 09.11.2017 года, заключенный между ответчиком и ООО ...; Возражения на предостережения.

Вопреки доводам ответчика, суд приходит к выводу, поскольку на момент проведения проверки указанные выше нарушения имели место быть, противоправность действий ответчика в отношении неопределенного круга лиц подтверждается материалами дела, перечисленные факты существенно нарушают права, и законные интересы неопределенного круга потребителей в части прав на информацию о товаре и безопасность товара, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В порядке ст. 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет адрес подлежит взысканию государственная пошлина в размере сумма, от уплаты которой истец, как государственный орган, был освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать противоправным в отношении неопределенного круга потребителей действия ИП ...а ... (ИНН ...), связанные с реализацией товаров (упакованной питьевой воды) с кодом идентификации, незарегистрированным в ГИС МТ «Честный знак».

Обязать ИП ...а ... (ИНН ...) прекратить противоправные действия посредством исключения возможности продажи товаров с кодом идентификации, незарегистрированным в ГИС МТ «Честный знак».

Обязать ИП ...а ... (ИНН ...) уведомить Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес об устранении нарушений действующего законодательства - п. 10 Постановление Правительства РФ от 26.04.2019 г. № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров».

Обязать ИП ...а ... (ИНН ...) довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации - Российское агентство новостей потребительского рынка «РОСПОТРЕБИНФОРМ» (www.rospotrebinform.ru) (Свидетельство о регистрации фио № ФС 77 - 69008 от 07.03.2017).

Взыскать с ИП ...а ... (ИНН ...) в доход бюджета адрес госпошлину в размере сумма

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Бабушкинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено ... 2025 года

Председательствующий фио