Дело №2а-1321/20

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

п. Емельяново 12 октября 2020 года 

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе: 

председательствующего судьи Горбачевой Е.Н.,

при секретаре Недбайловой М.П. 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к и.о. руководителя Управления земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации 

<

адрес> земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации 

<

адрес> ФИО1, администрации 

<

адрес>, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации 

<

адрес>» о признании действий незаконными, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к и.о. руководителя Управления земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации 

<

адрес> земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации 

<

адрес> ФИО1, администрации 

<

адрес>, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации 

<

адрес>», в котором просит признать незаконными действия и.о. руководителя Управления земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации 

<

адрес> ФИО1, выраженные в сообщении № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать уполномоченный орган 

<

адрес> осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения огородничества, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. сроком на 3 года в трех экземплярах и их подписание, а также направить проекты указанных договоров для подписания ФИО2 

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в администрацию 

<

адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения огородничества, площадью 1498 кв.м. сроком на 3 года. Письмом и.о. руководителя Управления земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации 

<

адрес> земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в зоне рекреации (Р), которая предназначена для обеспечения правовых условий сохранения и использования природных объектов досуга населения на обустроенных открытых и закрытых пространствах. Правила землепользования и застройки администрации Элитовского сельсовета 

<

адрес> утверждены решением №Р от ДД.ММ.ГГГГ и опубликованы в газете Емельяновские ВЕСИ № от ДД.ММ.ГГГГ. Главой 9 правил землепользования и застройки (ПЗиЗ) МО Элитовский сельсовет, утвержденных решением №Р от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены рекреационные зоны (зоны поселкового леса — Р.1, поселковых парков- Р.2, зона садоводческих и огороднических объединений- Р.3, зона природного ландшафта- Р.4), предусматривающие основные, вспомогательные и условно-разрешенные виды использования, для обеспечения правовых условий сохранения и использования природных объектов для кратковременного отдыха, спорта, проведения досуга населения. Основным видом использования рекреационной зоны является, в том числе, огородничество (ст. 45 ПЗиЗ). Решением №Р от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> Совета депутатов были внесены изменения и дополнения в ПЗиЗ МО Элитовский сельсовет 

<

адрес>, в том числе в раздел Р.1 статьи 32 ПзиЗ. В статью 45 действующих ПЗиЗ МО Элитовский Сельсовет Решением №Р от ДД.ММ.ГГГГ изменения и дополнения не вносились. Решением Железнодорожного районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены исковые е требования ФИО5 и на администрацию 

<

адрес> возложена обязанность утвердить и выдать схему расположения земельного участка в 

<

адрес> из категории земель - населенных пунктов, с разрешенным использованием - ведение огородничество, общей площадью 1498 кв.м., согласно поданному ФИО4 заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, входящий №. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью и.о. главы администрации 

<

адрес> утверждена схема расположения земельного участка ФИО4 для ведения огородничества. ФИО4 оплачены кадастровые работы по образованию земельного участка. Сведения об участке внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, присвоен кадастровый №. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в п.1 постановления администрации 

<

адрес> в части указания территориальной зоны -Р., и изменению категории земель — земли населенных пунктов. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ внесены измененные сведения в ЕГРН о характеристиках спорного участка.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, была надлежащим образом извещена. Представитель истца ФИО6 (действующая по доверенности) поддержала заявленные требования в полном объеме, дав пояснения соответствующие вышеизложенному. 

Представитель ответчиков – администрации 

<

адрес>, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации 

<

адрес>» в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен. Ранее в ходе судебного разбирательства возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне рекреации (Р), которая предназначена для обеспечения правовых условий сохранения и использования природных объектов досуга населения на обустроенных открытых и закрытых пространствах, в связи с чем не может быть предоставлен для ведения огородничества. 

И.о. руководителя Управления земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации 

<

адрес> земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации 

<

адрес> ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен. 

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Железнодорожного районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФИО5, на администрацию 

<

адрес> возложена обязанность утвердить и выдать схему расположения земельного участка в 

<

адрес> из категории земель - населенных пунктов, с разрешенным использованием - ведение огородничество, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

Определением Железнодорожного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение отменено по вновь открывшимся обстоятельствам.

Апелляционным определением 

<

адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ определение Жележнодорожного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено. В удовлетворении заявления администрации 

<

адрес> об отмене решения Железнодорожного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по вновь открывшимся обстоятельствам отказано. 

Из материалов дела также следует, что Постановлением администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 утверждена схема расположения земельного участка для ведения огородничества. Территориальная зона – Р.

ФИО4 оплачены кадастровые работы по образованию земельного участка. Сведения об участке внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, присвоен кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Постановлением администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в п.1 постановления администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждена схема расположения земельного участка с видом разрешенного использования – ведение огородничества. Территориальная зона – Р. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ внесены измененные сведения в ЕГРН о характеристиках спорного участка.

В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии со ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно п. п. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса;

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов закреплен в статье 39.14 ЗК РФ, пунктом 1 указанной статьи предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать; подача заявления; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка; обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка; осуществление государственного кадастрового учета земельного участка; подача заявления в уполномоченный орган о предоставлении земельного участка; заключение договора купли-продажи, договора аренды и т.д.

В силу пп. 2 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Кроме того, из материалов дела следует, что испрашиваемый истцом земельный участок имеет вид разрешенного использования – ведение огородничества. Территориальная зона – Р. Земельный участок поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истец указывала на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию 

<

адрес> с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения огородничества, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. сроком на 3 года. 

Письмом и.о. руководителя Управления земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации 

<

адрес> земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в зоне рекреации (Р), которая предназначена для обеспечения правовых условий сохранения и использования природных объектов досуга населения на обустроенных открытых и закрытых пространствах.

Главой 9 правил землепользования и застройки (ПЗиЗ) МО Элитовский сельсовет, утвержденных решением №Р от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены рекреационные зоны (зоны поселкового леса — Р.1, поселковых парков- Р.2, зона садоводческих и огороднических объединений- Р.3, зона природного ландшафта- Р.4), предусматривающие основные, вспомогательные и условно-разрешенные виды использования, для обеспечения правовых условий сохранения и использования природных объектов для кратковременного отдыха, спорта, проведения досуга населения. Основным видом использования рекреационной зоны является, в том числе, огородничество (ст. 45 ПЗиЗ). Решением №Р от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> Совета депутатов были внесены изменения и дополнения в ПЗиЗ МО Элитовский сельсовет 

<

адрес>, в том числе в раздел Р.1 статьи 32 ПзиЗ. В статью 45 действующих ПЗиЗ МО Элитовский Сельсовет Решением №Р от ДД.ММ.ГГГГ изменения и дополнения не вносились.

В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов путем заключения договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований, поскольку испрашиваемый ФИО2 земельный участок был сформирован для ведения огородничества в территориальной зоне – Р, а также, что истцу была утверждена схема расположения земельного участка, который поставлен на кадастровый учет за счет истца, в связи с чем у последнего возникло право на приобретение земельного участка на основании договора аренды, заключенного без проведения торгов сроком на 3 года. 

Доводы апелляционной жалобы о том, что административный истец не имеет права на приобретение испрашиваемого земельного участка в аренду, поскольку он расположен на землях лесного фонда, не могут быть приняты во внимание, поскольку при вынесении решения от ДД.ММ.ГГГГ, не рассматривался и не ставился вопрос о нахождении спорного земельного участка на землях лесного фонда. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным отказ и.о. руководителя Управления земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации 

<

адрес> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО2 (ФИО4) ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию 

<

адрес> осуществить подготовку и подписание проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения огородничества, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., а также направить проект договора для подписания ФИО2. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца после составления мотивированного решения.

Председательствующий: Е.Н. Горбачева

Копия верна:

Судья Емельяновского районного суда: