Дело № 2-46/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

16 февраля 2017 года г. Юрьевец, Ивановской области

Юрьевецкий районный суд Ивановской области в составе 

председательствующего судьи Парикова Н.А., 

при секретаре Абрамовой Л.А., 

с участием

представителя истца – помощника прокурора Юрьевецкого района 

Кашина К.Е.,

представителя ответчика –администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области ФИО1 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Юрьевецкого района в защиту интересов ФИО2 к администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области о возложении обязанности произвести инструментальное техническое обследование дома, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Юрьевецкого района в интересах ФИО2 обратился в Юрьевецкий районный суд Ивановской области с исковым заявлением к администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области о возложении обязанности произвести инструментальное техническое обследование дома №… по улице … города …. 

Иск мотивирован следующими обстоятельствами. 

Прокуратурой Юрьевецкого района по обращению уполномоченного по правам человека в Ивановской области в интересах ФИО2 проведена проверка исполнения жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что в нарушение ст. 65 ЖК РФ, жилое помещение, находящееся в собственности администрации Юрьевецкого муниципального района и предоставленное по договору социального найма ФИО2, нуждается в ремонте.

Из акта обследования жилого помещения следует, что необходимо произвести капитальный ремонт:

- потолка межчердачного перекрытия с частичной заменой балок перекрытия в подъезде, где расположена квартира №… дома №… по ул. … г. …

- в квартире №… дома №… по ул. … г…. – полную замену оконных блоков, демонтаж старого напольного покрытия, после демонтажа старого напольного покрытия, в случае установления факта биологического гниения балок напольного покрытия, произвести работы по их замене, монтаж напольного покрытия, полную замену элетрической проводки, частичный ремонт балок перекрытия потолков жилого помещения, частичную замену покрытия потолков.

Проводить указанные виды ремонтных работ в настоящее время не целесообразно, поскольку из отчёта ООО «Росбизнесоценка» необходимо произвести инструментальное техническое обследование дома в целом и квартиры, где проживает ФИО2. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 ФЗ «О Прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит суд: обязать администрацию Юрьевецкого муниципального района Ивановской области произвести инструментальное техническое обследование дома №… по улице ….города …

Представитель истца – помощник прокурора Юрьевецкого района Кашин К.Е. в судебном заседании исковые требования поддержал, изложенное в заявлении подтвердил. Просил установить срок исполнения решения суда ответчиком – до 01 июня 2017 года.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещался повесткой по месту жительства. Судебная корреспонденция вернулась с отметкой «истёк срок хранения». Сведений об отсутствии ФИО2 по известному месту жительства (месту регистрации) не поступало. Возврат корреспонденции, в связи с истечением срока хранения, как указано в распечатке, не свидетельствует о том, что по указанному адресу адресат не проживает. Ответчик не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него для своевременного получения направляемых ему извещений. Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по его месту жительства корреспонденцией является риском самого гражданина, и все неблагоприятные последствия такого бездействия несет физическое лицо.

Согласно ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. 

Неявка лица, участвующего в деле, вследствие не получения судебной корреспонденции, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, и поэтому не может быть препятствием к рассмотрению дела.

Суд, выслушав мнение представителей истца и ответчика, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, принимает решение о рассмотрении дела в отсутствии истца ФИО2.

Представитель ответчика – администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области ФИО1 с исковыми требованиями и сроком исполнения требования прокурора согласился. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно поквартирной карточке ФИО2 является нанимателем квартиры №… в доме №… по улице … г. …..

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ответчик - администрация Юрьевецкого муниципального района является собственником квартиры … дома … по ул. … г…., … области по праву представительства, поскольку администрация Юрьевецкого городского поселения решением Совета Юрьевецкого городского поселения №… от … года ликвидирована, и её полномочия по соглашению переданы администрации Юрьевецкого муниципального района. Доказательств обратного суду не предоставлено.

Согласно акту обследования жилого помещения от …. г., составленному работниками администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области в составе начальника отдела развития инфраструктуры-главного архитектора ФИО3, главного специалиста отдела развития инфраструктуры ФИО4 при осмотре квартиры №… в доме №… по ул. … в г…., установлено, что

- требуется капитальный ремонт потолка на межчердачном перекрытии подъезда многоквартирного жилого дома, где расположена квартира №…;

- конструктивные элементы оконных блоков в связи с длительным сроком эксплуатации утратили свои эксплуатационные характеристики;

- конструктивные элементы пола в жилом помещении подверглись биологоческому гниению;

- внутренняя проводка находится в морально устаревшем состоянии, что, в свою очередь, может быть причиной возникновения пожара в жилом помещении;

- произвести полный демонтаж отопительной печи;

- потолок жилого помещения имеет следы биологического гниения.

По итогам проведенного обследования комиссия решила, что в муниципальном жилом помещении по адресу; … необходимо провести следующие работы по капитальному ремонту:

- капитальный ремонт потолка межчердачного перекрытия с частичной заменой балок перекрытия;

- полная замена оконных блоков в жилом помещении;

- демонтаж старого напольного покрытия в жилом помещении;

- после демонтажа напольного покрытия, в случае установления факта биологического гниения балок напольного покрытия, произвести работы по их частичной замене;

- монтаж нового напольного покрытия в жилом помещении;

- полная замена электрической проводки в жилом помещении;

- частичный ремонт балок перекрытия потолков жилого помещения;

- частичная замена покрытия потолков жилого помещения.

До начала производства работ по капитальному ремонту жилого помещения необходимо провести уточнение необходимых объёмов работ (л. д. 13).

До настоящего времени ремонт квартиры истца администрацией Юрьевецкого муниципального района, как собственником спорного жилого помещения, не произведен. 

По результатам отчета ООО «Росбизнесоценка» от …. года (л. д. 15-16) состояние квартиры №… в доме №… по ул. …в г….., … области можно охарактеризовать как аварийное непригодное для жилья. При визуальном осмотре чердачного помещения и кровли отмечается, что данное чердачное помещение, особенно шиферное покрытие, требует ремонта. В целом здание имеет аварийный вид. Для более полного утверждения выводов зданию в целом и квартире в отдельности требуется провести инструментальное техническое обследование, которое может провести специализированная организация.

В связи с неоднократными обращениями инвалида второй группы ФИО2 к уполномоченному по правам человека в Ивановской области прокурором Юрьевецкого района подано в суд настоящее исковое заявление.

В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу статьи 45 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Частью 1 статьи 30 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом 2 статьи 681 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Согласно пункту 2 статьи 676 Гражданского кодекса Российской Федерации наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

В силу пункта 3 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. В свою очередь наниматель вправе требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения (п. 5 ч. 1 статьи 67 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (далее Закон N 131-ФЗ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Закона N 131-ФЗ (до внесения в него изменений Федеральным законом от 25.06.2012 N 93-ФЗ) к вопросам местного значения городского, сельского поселения относились вопросы по обеспечению малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Федеральным законом от 25.06.2012 N 93-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в названный Закон были внесены изменения. Пункт 6 части 1 статьи 14 Закона изложен в новой редакции: "обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством".

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу ч. 1 ст. 66 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

Администрация Юрьевецкого муниципального района, принявшая на себя обязательства по содержанию муниципального жилищного фонда, и являющаяся на день подачи искового заявления и в настоящее время собственником жилого помещения, расположенного по адресу: …., в силу ст. ст. 210, 215 Гражданского кодекса РФ несет бремя содержания указанного имущества.

В соответствии с п. 2.4.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 года N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления. Примерный перечень работ, проводящихся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведен в приложении N 8.

Указанные в п. 4 названного Перечня работы, в частности, утепление жилых зданий (работы по улучшению теплозащитных свойств ограждающих конструкций, устройство оконных заполнений с тройным остеклением, устройство наружных тамбуров), замена печного отопления- относятся к капитальному ремонту. Также к капитальному ремонту относятся ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов – п. 2 Перечня. 

Согласно п. п. «е» п. 4 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 года № 315 (далее Типовой договор), наниматель обязан производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения, к которому относятся следующие работы: побелка, окра-ска, и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных проёмов и т.д.

Как установлено судом в квартире №… дома №… по ул. … г. …. требуется проведения ряда работ, связанных с капитальным ремонтом.

Однако из отчета ООО «Росбизнесоценка» (л.д.15-16) следует, что квартиру №… в доме №….. по улице … г…., ….области можно охарактеризовать как аварийную непригодную для жилья. Для более полного утверждения вывода требуется провести инструментальное техническое обследование, которое может выполнить специализированная организация.

Из ответов городской и районной администраций Юрьевецкого муниципального района уполномоченному по правам человека (л.д.12) следует, что администрации планировали в 2015, 2016 годах заключить муниципальный контракт на инструментальное обследование несущих конструкций многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...> дом … для принятия решения по дальнейшей эксплуатации жилого дома.

В судебном заседании представитель ответчика также признал исковые требования прокурора.

В силу изложенного, поскольку установлены обстоятельства, свидетельствующие о необходимости проведения инструментального технического обследования дома, принимая во внимание, что прокурором в иске поставлен вопрос об исполнении администрацией района обязанности, возникшей на основании договора найма, при этом иные собственники жилых и нежилых помещений в доме обязательств перед истцом ФИО2 по производству капитальному ремонта не имеют, суд приходит к выводу, что требования прокурора, предъявленные в интересах ФИО2 к администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о сроке исполнения решения суда, суд, учитывает особенности института государственного заказа, полагает, что срок до 01 июня 2017 года будет являться разумным. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Юрьевецкого района в защиту интересов ФИО5 к администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области о возложении обязанности произвести инструментальное техническое обследование дома, удовлетворить.

Обязать администрацию Юрьевецкого муниципального района Ивановской области в срок до 1 июня 2017 года выполнить инструментальное техническое обследование дома №… по ул…., г. …., … области.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Юрьевецкий районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.А. Париков