Дело 2а-3064/2021 УИД 23RS0№-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор.Сочи 22 июля 2021 года 

Мотивированное решение изготовлено: 29 июля 2021 года.

Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

Председательствующего - судьи Фёдорова Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Побойня В.С.,

с участием помощника прокурора 

<

адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес> о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> обратился с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование своих требований административный истец указал, что в ходе мониторинга телекоммуникационной сети Интернет прокуратурой 

<

адрес> выявлены нарушения при размещении на сайте с адресом https://sochi.xn--100-8cdezaygtayrlnf5ab7nsa.xn--p1ai/ (https://sochi.100бальныйрепетитор.рф/) информации о продаже поддельных дипломов о высшем образовании, приложений к дипломам, академических справок, свидетельств о повышении квалификации, справок об обучении, сертификатов специалистов и др.

Из смысла данного предложения на сайте следует, что без прохождения обучения, за вознаграждение можно получить дипломы о высшем образовании, приложения к дипломам, академические справки, свидетельства о повышении квалификации, справки об обучении, сертификаты специалистов и др., то есть указанные документы являются поддельными. 

Установить собственников (владельцев) названных страниц в ходе проверки не представилось возможным, в виду того, что указанные на официальных сайтах номера телефонов предназначены исключительно для общения по вопросам разъяснения порядка получения товара и его оплаты, а возможность идентификации собственников телефонных номеров исключена. В разделе «контакты» данных о собственниках (владельцах) сайта не имеется.

Вход на данную интернет - страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного сайта может любой интернет пользователь, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствуют, объявления о продаже дипломов о высшем образовании, приложений к дипломам, академических справок, свидетельств о повышении квалификации, справок об обучении, сертификатов специалистов и др. – не удалены.

Данная информация имеет свободный доступ для любых пользователей сети Интернет, круг которых постоянно меняется и является неопределенным.

Наличие в свободном доступе в сети «Интернет» объявлений, предложений услуг, связанных с продажей дипломов о высшем образовании, приложений к дипломам, академических справок, свидетельств о повышении квалификации, справок об обучении, сертификатов специалистов и др., приводит к нарушениям законодательства Российской Федерации.

Выявление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания указанной информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ, и в соответствии со ст.ст. 265.1, 39 КАС РФ дают прокурору право обратиться в суд с иском.

Представитель истца в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчик в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика и вынести решение на усмотрение суда.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной.

При таких обстоятельствах, учитывая, что судом явка лиц, участвующих в деле, не признана обязательной, с учетом положений части 2 статьи 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему выводу.

Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее по тексту - Закон №149-ФЗ) регулирует отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации.

Согласно ст. 2 Закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Пунктом 9 ст. 2 Закона № 149-ФЗ установлено, что распространение информации – действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу ч.1 ст.9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, в том числе, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 4 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации.

В соответствии с ч. 7 ст. 60 Закона № 273-ФЗ, документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования:

1) среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании);

2) высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра);

3) высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста);

4) высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра);

5) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки).

Дипломы о высшем профессиональном образовании бывают государственного и негосударственного образца. Можно выделить следующие виды дипломов, выдаваемых высшими учебными заведениями:

1) диплом о высшем образовании государственного высшего учебного заведения, прошедшего государственную аккредитацию. Это диплом государственного образца, бланк диплома оформляется по образцу, установленному Министерством образования РФ, имеет гербовую печать учебного заведения, изготавливается на бланках Гознак, имеет соответствующие степени защиты, объемные водяные знаки и т.д.;

2) диплом о высшем образовании негосударственного высшего учебного заведения, прошедшего государственную аккредитацию. Также является дипломом государственного образца, имеет гербовую печать учебного заведения, изготавливается на бланках Гознак, имеет соответствующие степени защиты, объемные водяные знаки и т.д.;

3) диплом о высшем образовании негосударственного высшего учебного заведения, не прошедшего государственную аккредитацию. Не является дипломом государственного образца, имеет форму, установленную самим учебным заведением, печать высшего учебного заведения.

Подделка представляет собой незаконное изменение удостоверения или иного официального документа. Способ подделки не влияет на квалификацию деяния и может быть любым: подчистка, дописка, подделка подписи, заверение поддельной печатью, переклеивание фотографии. Подделка может касаться всего подделываемого документа или его части, например только изменение фамилии в удостоверении. Подделкой признается и полное изготовление фальшивого документа.

Сбытом является отчуждение предмета преступления, при котором изменяется его владелец. Как и при подделке, способ сбыта не имеет значения для состава преступления. Сбыт может быть совершен путем продажи, обмена, дарения, при передаче в уплату долга и пр.

Использование заведомо подложного документа лицом, совершившим его подделку, охватывается ч. 1 ст. 327 УК РФ.

Использование заведомо подложного документа (часть 3 статьи 327 УК РФ) является самостоятельным составом преступления. Использование означает, что виновный извлекает или пытается извлечь полезные свойства документа, например поступление на работу с использованием поддельного диплома о высшем образовании.

Заведомо подложный документ может быть использован и при совершении преступлений различного рода.

Частью 1 статьи 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрено ограничение доступа информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сведений о данном сайте не имеет, сайт свободен к доступу неограниченного круга лиц.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом п. 2 ч. 5 этой же статьи Федерального закона №149-ФЗ предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Этими Правилами определен порядок создания, формирования и ведения указанного реестра, а также основания для включения в единый реестр сайтов в сети Интернет.

В силу п. «б» ч. 5 Правил основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Из материалов дела следует, что на интернет страницах в сети Интернет на сайте с адресом https://sochi.xn--100-8cdezaygtayrlnf5ab7nsa.xn--p1ai/ (https://sochi.100бальныйрепетитор.рф/) неустановленным лицом размещена информация о том, что без прохождения обучения, за вознаграждение можно получить дипломы о высшем образовании, приложения к дипломам, академические справки, свидетельства о повышении квалификации, справки об обучении, сертификаты специалистов и др., то есть указанные документы являются поддельными. 

Спор о материальном праве по заявленному требованию отсутствует. Вместе с тем имеется спор о факте наличия информации, распространяемой посредством сети Интернет, распространение которой в Российской Федерации запрещено или ее отсутствия.

Поскольку создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также осуществляется формирование и ведение данного реестра в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете, то в качестве административного ответчика выступает Федеральная служба в лице Роскомнадзора (его территориальный орган).

Оценив представленные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд считает установленным, что информацию о продаже дипломов о высшем образовании, приложений к дипломам, академических справок, свидетельств о повышении квалификации, справок об обучении, сертификатов специалистов и др., размещенную в сети на Интернет-странице https://sochi.xn--100-8cdezaygtayrlnf5ab7nsa.xn-- p1ai/ (https://sochi.100бальныйрепетитор.рф/), следует признать информацией, распространение которой на территории РФ запрещено, указанный адрес сайта следует включить в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Доказательств, бесспорно свидетельствующих о законности размещения объявления с сети Интернет в материалы дела не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175–180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора 

<

адрес> о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет по адресу: https://sochi.xn--100-8cdezaygtayrlnf5ab7nsa.xn--p1ai/ (https://sochi.100бальныйрепетитор.рф/), информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Включить в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» адреса https://sochi.xn--100-8cdezaygtayrlnf5ab7nsa.xn--p1ai/ (https://sochi.100бальныйрепетитор.рф/).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Адлерский районный суд г. Сочи. 

Судья Е.Г. Федоров