Дело №

УИД: №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи 

<

данные изъяты>

при секретаре 

<

данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

<

данные изъяты> к 

<

адрес> Санкт-Петербурга об установлении факта постоянного проживания на территории 

<

адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

Истцы обратились в Невский районный суд Санкт-Петербурга с иском к 

<

адрес> Санкт-Петербурга, в котором просили установить юридический факт проживания на территории 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>

В обоснование заявленных требований, указав на то, что 

<

данные изъяты> проживают на территории 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, имеют регистрацию по месту пребывания ДД.ММ.ГГГГ, постоянно зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ. Истец обратилась в Администрацию 

<

адрес> с целью постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, однако в приеме документов ей было отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих проживание в городе Санкт-Петербург на протяжении 10 лет и рекомендовано обратиться в суд с настоящим иском. Установление факта проживания в городе Санкт-Петербург необходимо для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Истцы 

<

данные изъяты> в суд не явились, извещены надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания. В материалах дела имеется телефонограмма № от ДД.ММ.ГГГГ в которой истцы просят отложить судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>. Также в материалы дела поступило ходатайство, об отложении судебного заседания и направлении судебного запроса в Администрацию Республики Коми 

<

адрес>, для подтверждения того, что истцы не могли проживать по адресу регистрации, в связи с тем, что дом был снесен.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ судом отказано в отложении судебного заседания и направлении судебного запроса, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Истцы имели реальную возможность принять участие в рассмотрении дела лично, а также посредством направления суду письменных объяснений и доказательств в подтверждение своей позиции по делу, однако, данным правом не воспользовалась.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Копии документов, представленных в суд лицом, участвующим в деле, направляются или вручаются им другим лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд искового заявления и приложенных к нему документов в электронном виде. Суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 ГПК РФ в ходатайстве об истребовании доказательства должно быть обозначено доказательство, а также указано, какие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, могут быть подтверждены или опровергнуты этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место нахождения доказательства. Суд выдает стороне обязательный для исполнения запрос для получения доказательства или запрашивает доказательство непосредственно. Лицо, у которого находится истребуемое судом доказательство, направляет его в суд или передает на руки лицу, имеющему соответствующий запрос, для представления в суд.

Таким образом в силу положений статей 56, 57 ГПК РФ стороны сами должны заботиться о предоставлении доказательств своих требований и возражений. Суд не уполномочен собирать или истребовать доказательства по собственной инициативе. Суд вправе при недостаточности доказательств, предложить сторонам представить дополнительные доказательства. Материалы дела не содержат доказательств того, что истцам затруднительно обратиться в Администрацию Республики Коми 

<

адрес> по предыдущему своему месту регистрации и запросить необходимые сведения.

Представитель заинтересованного лица 

<

адрес> Санкт-Петербурга в суд не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, направил в суд ходатайство о проведении судебного заседания в его отсутствие, ранее представил отзыв относительно заявленных требований, возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, определив рассматривать дело в отсутствии неявившихся участников процесса по правилам ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав заявителя, свидетелей, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

Как следует из материалов дела, истцы имели постоянную регистрацию на территории другого субъекта до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>.

Из представленной справки формы 9 СПб ГКУ «Жилищное агентство 

<

адрес> Санкт-Петербурга» следует, что с ДД.ММ.ГГГГ истцы зарегистрированы постоянно на территории Санкт-Петербурга (л.д. 19).

Как указала истец в исковом заявлении, установление факта проживания в городе Санкт-Петербург необходимо для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Согласно представленной в материалам дела справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной заведующим 

<

данные изъяты> посещала ГБДОУ детский сад № комбинированного вида 

<

адрес> Санкт-Петербурга с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>

Согласно представленным в материалам дела справкам б/н от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ выданных ВрИО директора 

<

данные изъяты> личной карточки обучающегося, 

<

данные изъяты> обучается в ГБОУ СОШ № с углубленным изучением финского языка 

<

адрес> Санкт-Петербурга с ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>

Согласно свидетельству № о регистрации по месту пребывания и свидетельству № о регистрации по месту пребывания, истцы были зарегистрированы по месту пребывания в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.(

<

данные изъяты>

Согласно свидетельству № о регистрации по месту пребывания и свидетельству № о регистрации по месту пребывания, истцы были зарегистрированы по месту пребывания в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.(

<

данные изъяты>

По смыслу статьи 10 Закона Санкт-Петербурга "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан" необходимым условием является наличие места жительства в Санкт-Петербурге.

Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (часть 1 статьи 27, часть 1 статьи 40).

В соответствии с частью 4 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 376-ФЗ статья 2 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" изложена в редакции, предусматривающей помимо приведенных выше аналогичных условий указание о том, что местом жительства гражданина признается жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правилами регистрации и снятия с учета граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает (пункт 3).

Согласно пункту 12 данных Правил органы регистрационного учета не позднее 3 рабочих дней со дня получения ими от гражданина или от лица, ответственного за прием и передачу в орган регистрационного учета документов, заявления о регистрации по месту пребывания по установленной форме и иных документов, необходимых для такой регистрации, за исключением случаев, предусмотренных абзацами пятым, шестым и девятым пункта 9 настоящих Правил, регистрируют граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, в установленном порядке и выдают гражданину или лицу, ответственному за прием и передачу в орган регистрационного учета документов, от которых поступили документы, свидетельство о регистрации по месту пребывания.

Регистрация подтверждает факт проживания в определенной местности.

В соответствии с п. 12 указанных Правил органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания.

Совокупное толкование приведенных положений, в смысле, придаваемом им положением статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, придает регистрации по месту жительства статус того доказательства, которое может быть признано судом единственно допустимым того факта, что гражданин постоянно проживает в определенной местности.

Отступление от такого понимания приведенных положений закона возможно только в исключительном случае, когда осуществление регистрационного учета для физического лица было невозможно в силу объективных причин, доказательства наличия которых подлежат представлению суду.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П указывал, что регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно конституционно-правовому смыслу регистрационного учета, именно он является в гражданском обороте способом доказывания факта нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 17-О также указывает на то, что, регламентируя условия реализации конституционного права на жилище, включая порядок признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, законодатель в целях исключения злоупотребления правом может предусмотреть в нормативных правовых актах определенные организационно-учетные правила.

Введение условия о наличии у гражданина регистрации по месту жительства - поскольку оно направлено на обеспечение справедливого распределения жилья, на предотвращение возможных злоупотреблений со стороны граждан, обращающихся с заявлениями о постановке на учет по улучшению жилищных условий, и органов управления муниципальным жильем, а также на защиту прав и законных интересов собственников жилого фонда, иных граждан - не может рассматриваться как не согласующееся с положениями Конституции Российской Федерации.

Жилищное законодательство согласно Конституции Российской Федерации относится к совместному ведению Российской Федерации и составляющих ее субъектов (статья 72, часть 1, пункт "к"). В силу этого его образуют как федеральные законы, издаваемые в целях регулирования жилищных отношений, так и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статья 76, часть 2, Конституции Российской Федерации).

Положения абзаца первого пункта 2 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" предусматривает, что одним из условий принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях является проживание граждан в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет. Одновременно пункт 1 статьи 7 этого же Закона устанавливает, что для принятия на соответствующий учет гражданин и члены его семьи обязаны, в частности, представить в уполномоченный орган документы, подтверждающие проживание указанных лиц в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет.

К числу таких документов - согласно пункту 2.6.1.1 Административного регламента администрации района Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, утвержденного распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 536-р, - относятся справки о регистрации по месту жительства (форма 9), в том числе архивные, в случае, если ведение регистрационного учета граждан по месту жительства в части, возложенной на жилищные организации, осуществляется негосударственными казенными учреждениями - районными жилищными агентствами, или судебное решение, подтверждающее проживание заявителя и членов его семьи в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет.

С учетом приведенных норм, представленные истцами доказательства посещения общеобразовательных учреждений в Санкт-Петербурге не позволяют признать их местом жительства до ДД.ММ.ГГГГ Санкт-Петербург.

Представленные документы, в смысле приведенных положений закона не свидетельствуют о юридически значимом факте - факте постоянного проживания в Санкт-Петербурге, и правового значения не имеют.

Оснований принимать во внимание доказательства, подтверждающие периоды проживания истцов в Санкт-Петербурге без регистрации, не имеется.

В силу вышеперечисленных правовых норм, оснований для удовлетворения исковых требований нет.

В приведенном конституционно-правовом смысле единственно допустимым доказательством нахождения истцов по месту жительства служит именно регистрация на территории Санкт-Петербурга, согласно материалам настоящего гражданского дела истцы выбрали иное постоянное место жительства - 

<

адрес>.

При таких обстоятельствах, само по себе фактическое пребывание истцов в Санкт-Петербурге более 10 лет не является достаточным основанием для включения спорного периода в срок постоянного проживания в Санкт-Петербурге, сам по себе факт осуществления трудовой деятельности на территории Санкт-Петербурга, прохождение лечения в лечебном учреждении, расположенном на территории Санкт-Петербурга, рождение детей на территории Санкт-Петербурга, посещение ими дошкольных и (или) школьных учреждений, не подтверждают наличие постоянной регистрации места жительства на территории Санкт-Петербурга, и, соответственно, постоянного проживания и правового значения не имеют. При наличии постоянной регистрации у истцов на территории другого субъекта РФ, жилищное законодательство Санкт-Петербурга в части постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории Санкт-Петербурга на истцов не распространяется.

Таким образом, поскольку истцы не представили доказательств в подтверждение проживания на территории Санкт-Петербурга не менее 10 лет, то суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковым требований 

<

данные изъяты> к 

<

адрес> Санкт-Петербурга об установлении факта постоянного проживания на территории 

<

адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья:

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года