Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 февраля 2017 года пос. Мама

Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Овчинниковой В.М., при секретаре судебного заседания Гагариной М.П., с участием: старшего помощника прокурора Мамско-Чуйского района Иркутской области Трофимовой О.О., представителя ответчика – Общества с ограниченной ответственностью «Межмуниципальное предприятие коммунального комплекса» - ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица – администрации Луговского городского поселения – главы Луговского муниципального образования ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-20/2017 по исковому заявлению прокурора Мамско-Чуйского района Иркутской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Межмуниципальное предприятие коммунального комплекса» о признании незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Межмуниципальное предприятие коммунального комплекса», выразившееся в непринятии мер к обеспечению нормативного эксплуатационного запаса твердого топлива – угля на отопительный период 2016-2017 годов на обслуживаемых котельных Луговского муниципального образования, о понуждении устранить указанные нарушения, 

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Мамско-Чуйского района Иркутской области в порядке статьи 45 ГПК РФ обратился в Мамско-Чуйский районный суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в котором просит признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Межмуниципальное предприятие коммунального комплекса» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), выразившееся в не принятии мер к обеспечению нормативного эксплуатационного запаса твердого топлива – угля на отопительный период 2016-2017 годов на обслуживаемых котельных Луговского муниципального образования; обязать Общество с ограниченной ответственностью «Межмуниципальное предприятие коммунального комплекса» в срок до 15 марта 2017 года обеспечить нормативный эксплуатационный запас твердого топлива – угля на отопительный период 2016-2017 годов на обслуживаемых котельных Луговского муниципального образования. 

В обоснование исковых требований указал, что в ходе осуществления надзора за исполнением организациями коммунального комплекса законодательства о предоставлении коммунальных услуг установлено, что муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Луговского городского поселения Обществу с ограниченной ответственностью «Муниципальное предприятие коммунального комплекса» в целях предоставления коммунальных услуг населению Луговского муниципального образования переданы во временное владение и пользование следующие объекты теплоснабжения и горячего водоснабжения: 

-здание котельной № «Центральная» (с оборудованием), нежилое здание, инвентарный №, лит. А, А1, А2, площадью 453,8 кв.м., этажность 1, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>Б, кадастровый №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 

<

адрес>;

-здание котельной № «Баня» (с оборудованием), нежилое здание, инвентарный №, лит. А, площадь 345,7 кв. м., этажность 1, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, кадастровый №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 

<

адрес>;

-здание водозабора (с оборудованием), назначение: нежилое, общей площадью 33,3 кв.м., инвентарный №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 

<

адрес>.

Пунктом 2.1.1. указанного контракта определено, что ресурсоснабжающая организация - Общество с ограниченной ответственностью “Межмуниципальное предприятие коммунального комплекса” обязана предоставлять потребителям коммунальные услуги в необходимых объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами предоставления коммунальных услуг. 

В соответствии со схемой теплоснабжения Луговского городского поселения, утвержденной постановлением администрации Луговского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, размещенной на сайте поселения с электронным адресом: http://lugovka.irkmo.ru, основным топливом для котельных Луговского муниципального образования является уголь. Резервный вид топлива Схемой теплоснабжения не предусмотрен. 

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Как следует из ст. 8 указанного Закона, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. 

Статья 4 Закона Российской Федерации № 2300-1 от 07.02.1999 года «О защите прав потребителей» обязывает исполнителя предоставить услугу, соответствующую качеству требованиям, предусмотренным законами или в установленном ими порядке. Согласно правилам Предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. 

Согласно ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», теплоснабжающие организации обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, обеспечивать надежное теплоснабжение потребителей. 

Пунктом 2.6.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 170 от 27.09.2003 года, установлено, что готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условияъ подтверждается наличием: обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70% потребности отопительного сезона, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода. 

Согласно п. 4.1.1. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом министерства энергетики РФ от 24.03.2003 года № 115, эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. 

Приказом Минэнерго России от 10.08.2012 года № 377 утвержден Порядок определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источнков тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), согласно пунктам 1 и 2 которого установлено, что норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее по тексту ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее по тексту ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее по тексту НЭЗТ). 

Пунктом 11 вышеуказанного Порядка определено, что нормативный эксплуатационный запас топлива необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива. 

Расчет НЭЗТ производится ежегодно для каждой котельной, сжигающей или имеющей в качестве резервного твердое или жидкое топливо (уголь, мазут, торф, дизельное топливо). Расчеты производятся на 1 октября планируемого года (пункт 12 Порядка). 

В силу пункта 21 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток: по твердому топливу - 45 суток. 

Согласно информации Общества с ограниченной ответственностью «Межмуниципальное предприятие коммунального комплекса» от ДД.ММ.ГГГГ № имеющийся запас угля с учетом перерасхода по котельным Луговского муниципального образования будет израсходован до ДД.ММ.ГГГГ, количество недостающего угля по котельным Луговского муниципального образования по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 736 тонн. Денежные средства на приобретение указанного количества угля у предприятия отсутствуют. 

В соответствии с пунктами 1.3, 1.6, 3.2 Устава Общества с ограниченной ответственностью «Межмуниципальное предприятие коммунального комплекса», утвержденного протоколом общего собрания учредителей № от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту Устав), общество является юридическим лицом, собственником принадлежащего ему имущества и денежных средств и отвечает по своим обязательствам собственным имуществом. 

Целями деятельности общества в соответствии с п. 2.1 Устава является решение вопросов местного значения муниципального образования 

<

адрес>, городских поселений в области коммунального хозяйства и энергоресурсосбережения в интересах населения 

<

адрес>.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, полученной с официального сайта Федеральной налоговой службы Российской Федерации, Общество с ограниченной ответственностью «Межмуниципальное предприятие коммунального комплекса» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ и является действующим. Таким образом, в соответствии с гражданско-процессуальным законодательством Общество с ограниченной ответственностью «Межмуниципальное предприятие коммунального комплекса» может являться ответчиком в суде по гражданским делам. Основным видом деятельности указанного юридического лица является производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловая энергия) (код ОКВЭД 35.30), а дополнительными видами - деятельность под следующими кодами ОКВЭД: 35.11 - производство электроэнергии, 35.13 - распределение электроэнергии, 36.00 - забор, очистка и распределение воды, 37.00 - сбор и обработка сточных вод и другие виды деятельности. 

В силу подпункта “а” подпункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. 

Согласно подпункту “в” пункта 3 указанных Правил, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № к указанным правилам. 

В соответствии с п. 5 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, если тепловая энергия для нужд отопления помещений подается во внутридомовые инженерные системы по централизованным тесям инженерно-технического обеспечения, то исполнитель начинает и заканчивает отопительный период в сроки, установленные уполномоченным органом. Отопительный период должен начинаться или заканчиваться со дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого соответственно среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия или среднесуточная температура наружного воздуха выше 8 градусов Цельсия. 

В соответствии с разделом 3 части 1 Книги 2 Генерального плана Луговского муниципального образования, утвержденного решением Думы Луговского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, Луговское муниципальное образование расположено в природно-климатических условиях с резкоконтинентальным климатом, с морозной (до -50, -60 градусов Цельсия) зимой и коротким теплым (до +39 градусов Цельсия) летом. Среднемесячные температуры января -28,9° С, июля +17°С. Ледяной покров на реках в поселении устанавливается в октябре-ноябре и сходит в мае-июне. Снежный покров в долинах рек держится с октября до июня, на вершинах гольцов – более продолжительное время. На территории поселения распространена вечная мерзлота, главным образом, на склонах гольцов. Таким образом, окончание отопительного периода ДД.ММ.ГГГГ на территории Луговского муниципального образования невозможно. 

Данные обстоятельства свидетельствуют о незаконном бездействии Общества с ограниченной ответственностью «Межмуниципальное предприятие коммунального комплекса», выразившемся в не обеспечении необходимых нормативных запасов топлива на отопительный период 2016-2017 годов на обслуживаемых котельных Луговского муниципального образования, что создает реальную угрозу нарушению прав потребителей коммунальных услуг Луговского муниципального образования, созданию аварийных ситуаций с теплоснабжением потребителей, в том числе жилых домов и объектов социальной сферы. 

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. 

В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. 

На основании п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» общим принципом организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов. К полномочиям органов местного самоуправления относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (п. 1 ч. 1 ст. 6 указанного закона).

Определить перечень лиц, права которых нарушаются, не представляется возможным, поскольку круг жителей Луговского муниципального образования не стабилен, постоянно изменяется, а ст. 45 ГПК РФ наделяет прокурора правом обратиться в суд в защиту нарушенных, оспариваемых прав и законных интересов неопределенного круга лиц. 

С учетом положения ст. 206 ГПК РФ, исходя из объема и существа допущенных нарушений, принимая во внимание, что в зимнее время перевозка грузов в Мамско-Чуйский район осуществляется по ледовой дороге, которая действует с января-февраля до середины марта, приходит к выводу о необходимости установления срока до 15 марта 2017 года для исполнения заявленных требований. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Мамско-Чуйского района Трофимова О.О., действующая на основании поручения, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования признала, не возражала против их удовлетворения. Полномочия представителя на признание иска оговорены в доверенности. 

В судебном заседании представитель третьего лица- глава Луговского муниципального образования ФИО2 исковые требования поддержал. 

Участвующий в судебном заседании представитель истца полагает возможным вынести решение на основании признания представителем ответчика его требований.

Выслушав мнения сторон, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В силу ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Признание иска Прокурора Мамско-Чуйского района ответчиком Обществом с ограниченной ответственностью «Межмуниципальное предприятие коммунального комплекса» не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц. 

С учетом этого, суд полагает возможным принять признание ответчиком иска.

Статьей 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела (часть 2). 

В случае, если у суда имеются основания полагать, что признание совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, суд не принимает признание (часть 3).

Исходя из вышеизложенного нормативного регулирования данной сферы, признание иска представителем ответчика по данному делу закону не противоречит, права и законные интересы других лиц не нарушает. Кроме того, у суда не имеется оснований полагать, что признание иска совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела, либо под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения.

В соответствии со ст. 173 (ч. 3) ГПК РФ, в случае признания ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При таких обстоятельствах суд полагает заявленные исковые требования прокурора Мамско-Чуйского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Межмуниципальное предприятие коммунального комплекса» о признании незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Межмуниципальное предприятие коммунального комплекса», выразившееся в непринятии мер к обеспечению нормативного эксплуатационного запаса твердого топлива – угля на отопительный период 2016-2017 годов на обслуживаемых котельных Луговского муниципального образования, о понуждении устранить указанные нарушения, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Мамско-Чуйского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Межмуниципальное предприятие коммунального комплекса» - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Межмуниципальное предприятие коммунального комплекса», выразившееся в непринятии мер к обеспечению нормативного эксплуатационного запаса твердого топлива – угля на отопительный период 2016-2017 годов на обслуживаемых котельных Луговского муниципального образования.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Межмуниципальное предприятие коммунального комплекса» в срок до 15 марта 2017 года обеспечить нормативный эксплуатационный запас твердого топлива - угля на отопительный период 2016-2017 годов на обслуживаемых котельных Луговского муниципального образования. 

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 07.02.2017 г.

Судья В.М. Овчинникова