УИД: 11RS0020-01-2023-001911-30 

г. Сыктывкар Дело № 2-1255/2023 г. (№ 33-364/2024) †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† 

����������������������������

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ушаковой Л.В.,

судей Захваткина И.В., Шерстнёвой А.А.,

при секретаре Куприенковой Л.А., 

рассмотрев в в открытом судебном заседании 15 января 2024 года дело по апелляционной жалобе УФСИН России по Республике Коми на 

решение

 Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 03 ноября 2023 года, по которому 

оставлено без удовлетворения исковое заявление Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Коми к Тырину Б.П. о возмещении затрат на обучение

Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В., объяснения представителя УФСИН по РК Леонтьева С.О., судебная коллегия

установила:

УФСИН России по Республике Коми обратилось в суд с иском к Тырину Б.П. о возмещении затрат на обучение в размере 620 644,81 рублей. В обоснование требований указано, что Тырин Б.П., отучившийся в ведомственном ВУЗе ФСИН в соответствии с контрактом, заключенным с УФСИН России по Республике Коми 01.06.2017, оплатившего его обучение, по окончании которого поступивший на службу в УФСИН России по Республике Коми, не отработал в системе исполнения наказания предусмотренных контрактом 5 лет, уволился в первый год службы по собственной инициативе, в связи с чем, во исполнение условий контракта и требований закона обязан возместить затраты государства на обучение пропорционально неотработанному времени, что сделать в добровольном порядке отказался.

Судом принято приведенное выше решение, об отмене которого просит УФСИН России по Республике Коми со ссылкой на нарушение норм материального права.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со ст. ст. 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика Тырина Б.П., надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, проверив законность оспариваемого судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 01.06.2017 между ФСИН в лице начальника УФСИН России по Республике Коми (далее – УФСИН по РК) и Тыриным Б.П. заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе в должности курсанта Вологодского института права и экономики ФСИН России сроком на время обучения и 5 лет после его окончания.

В пункте 5.2.6 контракта оговорена обязанность сотрудника после получения образования (завершения обучения) в Институте в установленном порядке проходить службу в УФСИН по РК не менее 5 лет.

Тырин Б.П. также принял на себя обязательство возместить средства федерального бюджета, затраченные на его обучение (стоимость обучения) в случае увольнения со службы в период обучения в Институте, а также в период прохождения службы в течение 5 лет после завершения обучения по основаниям, предусмотренным пунктами «а» (по собственному желанию), «д» (в случае нарушения условия контракта по вине сотрудника), «к», «л», «м», «о», «п» части первой статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (пункт 5.7).

Согласно пункту 6 контракта, его условия могут быть изменены по взаимному соглашению путем его заключения на новых условиях до истечения срока действия контракта.

Состав затрат на обучение определен в пункте 7 названных Правил, которые исчисляются в соответствии с приведенной в нём формуле.

06.05.2020 между УФСИН по РК и Тыриным Б.П. заключен контракт № 248/2020 о службе в уголовно-исполнительной системе на период обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по очной форме обучения ФКОУ ВО «Вологодский институт права и экономики ФСИН России» с обязательством заключить контракт о последующей службе в УФСИН по РК на срок не менее 5 лет (пункт 2 контракта).

В соответствии с пунктами 4.10 и 4.11 контракта по окончании обучения Тырин Б.П. обязался проходить службу в УФСИН России по Республике Коми (пункт 2 части 2 статьи 23 Закона № 197-ФЗ) не менее пяти лет, а в случаях, предусмотренных частью 12 статьи 78, частью 4 статьи 71 Федерального закона № 197-ФЗ возместить затраты на обучение, а также стоимость выданных предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки.

Пунктом 10 контракта предусмотрена возможность изменения его условий по взаимному согласию сторон.

По окончании обучения в ведомственном ВУЗе, 01.08.2022 между УФСИН по РК и старшим инспектором отдела воспитательной работы с осужденными ФКУ ИК-31 УФСИН по РК Тыриным Б.П. заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе № 302/2022, содержащий условие об обязательстве сотрудника возместить в соответствии с Федеральным законом затраты на его обучение и стоимость выданных предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки (пункт 4.10).

Сторонами контракта предусмотрена возможность изменения его условий по взаимному соглашению и в письменной форме (пункт 10).

В соответствии с приказом УФСИН по РК № 423-лс от 01.08.2022 Тырин Б.П. принят на должность ... ФКУ ИК-31 УФСИН по РК.

Приказом УФСИН по РК № 807-лс от 30.12.2022 Тырин Б.П. назначен ... (дислокация п.Жешарт) ФКУ ИК-31 УФСИН по РК.

В тот же день, с Тыриным Б.П. заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе № 516/2022 сроком на 3 года в соответствии с пунктом 5 части 9 статьи 22 Федерального закона № 197-ФЗ.

При этом, контракт от 30.12.2022 не содержит условий о возмещении Тыриным Б.П. затрат на обучение.

16.05.2023 Тыриным Б.П. подан рапорт об увольнении по инициативе сотрудника на основании пункта 2 части 2 статьи 84 Федерального закона № 197-ФЗ, а 24.05.2023 УФСИН по РК издан приказ № 334-лс о расторжении контракта и увольнении Тырина Б.П. со службы 25.05.2023.

08.06.2023 УФСИН по РК в адрес Тырина Б.П. направлено уведомление об обязанности возмещения затрат на обучение в размере 620 644,81 рублей, определенном постановлением Правительства Российской Федерации № 821 от 27.06.2019, пропорционально неотработанному в системе ФСИН времени, оставленное последним без удовлетворения.

Разрешая требования УФСИН России по Республике Коми, суд руководствовался положениями Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», и установив, что контракт, заключенный между сторонами 30.12.2022 № 516/2022 не содержал обязательство ответчика проходить службу в уголовно-исполнительной системе по окончании обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа уголовно-исполнительной системы не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также обязательство возместить истцу денежные средства, затраченные на обучение, суд пришел к выводу об отказе УФСИН в удовлетворении исковых требований к Тырину Б.П. о возмещении затрат на обучение.

Судебная коллегия не находит правовых оснований для иного вывода. 

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ контракт - письменное соглашение, заключаемое между руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем и гражданином (сотрудником), о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и (или) замещении должности в уголовно-исполнительной системе.

Согласно статьей 22 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ с гражданином, впервые поступающим на службу в уголовно-исполнительной системе, заключается первый контракт.

Пунктом 2 части 4 статьи 22 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ установлено, что контракт прекращает свое действие со дня заключения с сотрудником нового контракта.

Статья 23 Федерального закона № 197-ФЗ определяет содержание контракта, в котором предусматриваются, в том числе условие об обязательстве гражданина или сотрудника проходить службу в уголовно-исполнительной системе по окончании обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа уголовно-исполнительной системы не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (подпункт 2 части 2). Условия контракта могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме, за исключением предусмотренных статьей 35 настоящего Федерального закона (часть 5).

Статьёй 78 Федерального закона № 197-ФЗ предусмотрено, что обучение сотрудника ФСИН проводится в соответствии с заключенным с ним контрактом, одним из положений которого в силу пункта 7 части 10 данной статьи является условие об обязательстве сотрудника по окончании обучения продолжить службу в уголовно-исполнительной системе в течение не менее пяти лет в случае, если оплата обучения производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В случае расторжения контракта и увольнения сотрудника по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 2 статьи 84 Федерального закона № 197-ФЗ (по инициативе сотрудника), в течение срока, предусмотренного пунктом 7 части 10 статьи 78 данного Закона, сотрудник возмещает федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 12 статьи 78 Федерального закона № 197-ФЗ).

Аналогичные положения содержит и часть 6 статьи 87 Федерального закона № 197-ФЗ.

Из приведенных выше нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что при невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения без уважительных причин, в том числе по инициативе сотрудника, он должен возместить затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.

Вместе с тем, поскольку специальным законом предписано о регламентировании правоотношений на службе в уголовно-исполнительной системе между Российской Федерацией и гражданином на основании условий контракта, которые могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме, а действующий на момент увольнения ответчика контракт о службе в уголовно-исполнительной системе от 30.12.2022 № 516/2022 не содержал обязательство проходить службу в уголовно-исполнительной системе по окончании обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа уголовно-исполнительной системы не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также обязательство возместить истцу денежные средства, затраченные на обучение, суд пришел к обоснованному выводу об отказе УФСИН в удовлетворении исковых требований к Тырину Б.П. о возмещении затрат на обучение.

Как верно указал суд, согласно пункту 2 части 4 статьи 22 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ контракт прекращает свое действие со дня заключения с сотрудником нового контракта, вследствие чего по взаимному соглашению сторон обязательство о возмещении затрат на обучение прекращается.

Аналогичная правовая позиция выражена в определении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 30.01.2023 № 88-1638/2023.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда являются обоснованными, соответствуют требованиям закона, обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и направлены на иное толкование приведенных судом норм права, а потому судебной коллегией отклоняются.

Выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтверждённым материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 03 ноября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УФСИН России по Республике Коми - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 15 января 2024 г.

Председательствующий:

Судьи: