ДЕЛО (УИД) 63RS0025-01-2023-003-621-28

№2-127/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 января 2024 года г. Сызрань 

Судья Сызранского городского суда Самарской области Фомина А.В.,

при секретаре Любимовой В.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ФИО2, представителя Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-127/2024 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области, назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о признании незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области № *** от 

<

дата>; обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1, 

<

дата> года рождения, с 

<

дата>, ссылаясь на то, что 

<

дата> обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. По результатам рассмотрения заявления ответчик отказал в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 ст.8 Федерального закона от 

<

дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку подтвержденный страховой стаж на дату обращения составляет 40 лет 10 месяцев 05 дней.

Ответчик не засчитал в страховой стаж, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 8 Закона №400-ФЗ следующие периоды: отпуск без сохранения заработной платы 

<

дата> и 

<

дата>;

работу с 

<

дата> по 

<

дата> в ПМК-14управлении «Голодностепстрой» на территории Республики Узбекистан.

Вышеуказанный период работы на территории Республики Узбекистан решением Сызранского городского суда от 

<

дата> включен в страховой стаж, однако ответчик данный факт отказывается принимать во внимание.

Указанное решение было обжаловано в вышестоящий пенсионный орган, однако дан ответ, что решение отделения от 

<

дата> № *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии принято правомерно.

Истец считает решение незаконным и нарушающим его права и законные интересы.

Согласно части 1.2 статьи 8 Закона №400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчинам и женщинам), страховая пенсия может назначаться на 24 месяца ранее возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 статьи 8 Закона №400-ФЗ, но не ранее достижения возраста 60/55 лет.

Статьей 11 Закона №400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж. В части 2 статьи 11 Закона №400-ФЗ говорится, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорам РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 

<

дата> №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные догооры РФ. В случае, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены Законом №400-ФЗ, применяются правила международного договора РФ (ч.3 ст. 2 Закона №400-ФЗ).

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств – участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется «Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 

<

дата>, подписанным, в том числе, Российской Федерации и республикой Узбекистан.

Согласно ст.ст. 1 и 6 Соглашения от 

<

дата> пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей, осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств – участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 

<

дата>.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 

<

дата>, приравнивается в страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 

<

дата> № ***).

Таким образом, истец полагает, что досрочная трудовая пенсия должна быть назначена с даты обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, а именно с 

<

дата>, в соответствии с законодательством РФ.

В судебном заседании истец - ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснили, что в соответствии с Соглашением от 

<

дата>. не смотря на то, что в спорный период времени (с 

<

дата> по 

<

дата>), работа осуществлялась в 

<

адрес>, истцу должна быть назначена пенсия в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ.

В судебном заседании представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области по доверенности ФИО3 против иска возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, в котором указала, что в страховой стаж в соответствии с п.1.2 ч. 1 ст. 8 Закона №400-ФЗ ФИО1 не включен период работы с 

<

дата> по 

<

дата> в качестве монтажника 4 разряда в ПМК-14 управления «Голодностепстрой».

На дату обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, 

<

дата> его страховой стаж составил 40 лет 00 месяцев 18 дней, что не дает права на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.1.2 ч.1 ст. 8 Закона №400-ФЗ.

На основании решения Сызранского городского суда Самарской области от 

<

дата> и апелляционного определения Самарского областного суда Самарской области от 

<

дата> в страховой стаж ФИО1 в соответствии с ч.1 ст. 8 Закона №400-ФЗ ФИО1 включен период работы с 

<

дата> по 

<

дата>.

<

дата> ФИО1 вновь обратился в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.1.2 ч. 1 ст. 8 Закона №400-ФЗ.

Решением Отделения № *** от 

<

дата> (во изменение решения № *** от 

<

дата>) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости соответствии с п.1.2 ч. 1 ст. 8 Закона №400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого страхового стажа.

Для определения права для досрочного назначения пенсии в соответствии с п.1.2 ч. 1 ст. 8 Закона №400-ФЗ в страховой стаж ФИО1 не включен период работы истца с 

<

дата> по 

<

дата> в качестве монтажника 4 разряда в ПМК-14 управления «Голодностпстрой», поскольку трудовая деятельность проходила на территории Республики Узбекистан, т. е не на территории Российской Федерации, страховые взносы в Фондж пенсионного и социального страхования Российской Федерации не уплачивались. Перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по п.1.2 ч. 1 ст. 8 Закона №400-ФЗ ограничен и расширению не подлежит, а периоды за пределами территории Российской Федерации в данный перечень не входят, следовательно, указанный период не подлежит включению в страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии в соответствии с п.1.2 ч. 1 ст. 8 Закона №400-ФЗ.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст. 4 Закона №400-ФЗ.

На дату обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, 

<

дата> его страховой стаж составил 40 лет 10 месяцев 05 дней, что не дает права на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Закона № ***-Фз.

На дату обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии, 

<

дата> его страховой стаж составил 42 года 00 месяцев 18 дней, право на установление страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона №400-ФЗ у истца возникает с 

<

дата>, по достижению возраста 63 года.

<

дата> ФИО1 вновь обратился в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.1.2 ч. 1 ст. 8 Закона №400-ФЗ.

Решением Отделения 285050/23 от 

<

дата> (во изменение решения № *** от 

<

дата> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч. 1 ст. 8 Закона №400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого страхового стажа.

Для определения права для досрочного назначения пенсии в соответствии с п.1.2 ч. 1 ст. 8 Закона №400-ФЗ в страховой стаж ФИО1 не включен период работы на территории Республики Узбекистан. На дату обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, 

<

дата> его страховой стаж составил 41 лет 01 месяцев 15 дней, что не дает права на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.1.2 ч.1 ст. 8 Закона №400-ФЗ. Таким образом, право на установление страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст. 8 Закона №400-ФЗ у истца возникнет с 

<

дата>, по достижению возраста 63 года.

В связи с изложенным, в удовлетворении исковых требований ФИО1 просит отказать в полном объёме.

Проверив письменные материалы дела, заслушав стороны, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 

<

дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 

<

дата>.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 

<

дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 

<

дата> №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 

<

дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 

<

дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч.2 ст. 8 Закона №400-ФЗ).

В соответствии с ч.1.2 ст. 8 Закона №400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, указанные в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 

<

дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Согласно положениям части 8 статьи 13 Федерального закона от 

<

дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 

<

дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 10 Закона №400-ФЗ при исчислении страхового стажа периоды участия в специальной военной операции в период, прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании засчитываются в страховой стаж в двойном размере.

До 

<

дата> согласно Федеральному закону от 

<

дата> №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который не применяется с 

<

дата>, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения расмеров страховых пенсий в соответствии с Законом №400-ФЗ в части, ему не противоречащей, исчисление размера трудовой пенсии (без учета суммы, приходящейся на фиксированный базовый размер) производилось исходя из величины расчетного пенсионного капитала, который складывался из нескольких условных частей. За период, начиная с 

<

дата>, доля (часть) пенсионного капитала формировалась на основании уплачиваемых обязательных страховых пенсионных взносов, а за период до указанной даты исчислялась с помощью оценки пенсионных прав застрахованных лиц, приобретенных на 

<

дата>.

В соответствии с п.12 ст. 30 Закона №173-ФЗ, в целях подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, применяется порядок, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Закона №173-ФЗ.

До 

<

дата> таким нормативным актом являлось Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденное Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 1

<

дата> № ***.

В соответствии с абз. 3 п.3.5 указанного Положения периоды работы за границей после 

<

дата> засчитываются в трудовой стаж при условии уплаты установленных страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР, если иное не предусмотрено соответствующими соглашениями.

Судом установлено, что решением Сызранского городского суда Самарской области от 

<

дата> (вступившим в законную силу 

<

дата>) суд обязал Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области включить ФИО1 в страховой стаж период работы 

<

дата> по 

<

дата> в качестве монтажника 4 разряда в ПМК-14 управления «Голодностепстрой» Республики Узбекистан.

<

дата> ФИО1 обратился в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.1.2 ч. 1 ст. 8 Закона №400-ФЗ.

Решением Отделения № *** от 

<

дата>) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости соответствии с п.1.2 ч. 1 ст. 8 Закона №400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого страхового стажа.

Установлено, что истцу не засчитаны в специальный страховой стаж период работы с 

<

дата> по 

<

дата> в качестве монтажника 4 разряда в ПМК-14 управления «Голодностепстрой» Республики Узбекистан, поскольку трудовая деятельность осуществлялась на территории иностранного государства – Республики Узбекистан. 

Согласно решению от 

<

дата> № *** (во изменение решения от 

<

дата> № ***) ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ч.1 ст. 8 Федерального закона от 

<

дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Документально подтвержденный страховой стаж заявителя на дату обращения за назначением страховой пенсии по старости составлет 41 год 01 месяц 15 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение для лиц, имеющих длительный страховой стаж, в соответствии с ч.1.2 ч. 1 ст. 8 Закона №400-ФЗ в редакции Федерального закона от 

<

дата> №350-ФЗ из-за отсутствия 42 лет страхового стажа. Право на установление страховой пенсии по старости у ФИО1 в соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона №400-ФЗ возникает с 

<

дата> по достижению 63 лет, либо ранее при условии выработанного страхового стажа не менее 42 лет.

Обращаясь в суд с требованием о назначении досрочной страховой пенсии, истец ссылается на то, что спорный период, который ответчик отказывается принимать во внимание с 

<

дата> по 

<

дата>, имел место до 01.01.2002г. в период действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

С данным доводом истца суд не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 статьи 8 Федерального закона от 

<

дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону.

Федеральным законом от 

<

дата> №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в указанный Федеральный закон внесены изменения.

Названным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В статью 8 Федерального закона от 

<

дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях введена новая часть 1.2, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

На основании части 9 статьи 13 Федерального закона от 

<

дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 этого Закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 

<

дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно статьи 11 Федерального закона от 

<

дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 названного Федерального закона указаны иные периоды, засчитываемые в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона.

Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и подпунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 

<

дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стад лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 

<

дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях», (Аналогичная позиция содержится в определении судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 

<

дата> № ***, № ***.

Таким образом, оценивая представленные в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 

<

дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ограничен и расширению не подлежит, а периоды работы за пределами территории Российской Федерации в данный перечень не входят, ввиду чего основания в части возложения обязанности на ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 

<

дата> отсутствуют.

Доводы истца о том, что период работы на территории государств бывшего СССР (

<

адрес>) до 

<

дата> должны включаться в страховой стаж без подтверждения уплаты страховых взносов, являются несостоятельными, поскольку перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 

<

дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ограничен и расширению не подлежит, а периоды работы за пределами территории Российской Федерации в данный перечень не входят.

Таким образом, поскольку с учетом ранее зачтенных пенсионным органом периодов работы в стаж на дату обращения ФИО1 в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области с заявлением о назначении досрочной пенсии необходимый стаж 42 года истцом не был выработан, из чего следует, что право на пенсию у ФИО1 не наступило, суд приходит к выводу об отсутствии оснований в удовлетворении требований истца в части признания незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области № *** от 

<

дата>; обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1, 

<

дата> года рождения, с 

<

дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1, 

<

дата> года рождения (паспорт серии № ***, выдан 

<

дата> Управлением внутренних дел 

<

адрес> Самарской области, код подразделения № ***) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области (ИНН/КПП № ***, ОГРН № ***) о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области, назначении досрочной пенсии – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Фомина А.В.

Мотивированное решение изготовлено 16 января 2024 года.

Судья: Фомина А.В.