Дело № 2-3436/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Абакан, РХ 22 июня 2018 года 

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Кисуркина С.А. 

при секретаре Чебодаевой И.Ю.,

рассмотрев в открытом заседании, путем использования систем видеоконференц-связи гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, ИВС УМВД России по городу Абакану о взыскании компенсации морального вреда, причиненного в результате ненадлежащего содержания по стражей, 

с участием: истца – ФИО1, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 Я. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству финансов РФ, ИВС ОМВД России по городу Абакану с иском о взыскании компенсации морального вреда, причиненного в результате ненадлежащего содержания по стражей, мотивируя доводы тем, что в период с 25.01.2006 по 28.08.2006 он содержался под стражей в ИВС УМВД России по г. Абакану в камерах, где были ненадлежащие условия содержания: в камерах стояла только одна кровать от стены до стены, в правом углу стояла тумба для справления нужды, не было вешалки для верхней одежды, полок для туалетных принадлежностей, не выдавались матрасы, подушки, спали на деревянных кроватях (нарах). Для общего пользования не выдавались мыло, зубная щетка и паста, туалетная бумага, одноразовый станок для бритья, отсутствовали индивидуальные спальные места, не было стола, скамейки, раковины между санузлом и жилой зоной, не было перегородок между туалетом и комнатой, душа не было, на прогулку не выводили, в камерах с ограниченной площадью не соблюдались нормы содержания людей, могло находиться одновременно по 10-16 человек, освещение тусклое, постоянный запах зловоний, сигарет, горячее питание один раз в день, вентиляция не работала, литературу не выдавали, санитарно-гигиенической обработки не проводилось. Из-за ненадлежащих условий, истец перенес инфаркт, при этом ему вовремя не была оказана медицинская помощь, что усугубило ситуацию, в настоящее время имеет проблемы с сердцем. Просил в связи с отсутствием в ИВС надлежащих условий для содержания взыскать с денежную компенсацию морального вреда в размере 300 000 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, дополнительно указав, что он неоднократно этапировался в ИВС г. Абакана и каждый раз в журнале указывал на ненадлежащие условия содержания, кроме заболевания сердца, содержание по стражей вызвало у него ряд иных заболеваний. Полагал доводы ответчика, изложенные возражениях на иск необоснованными. 

Представитель УМВД России по г. Абакану в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещались о месте и времени слушания дела, согласно возражений на иск представитель ФИО2 действующая на основании доверенности требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, доводы мотивировала тем что, ИВС УМВД России по г. Абакану является ненадлежащим ответчиком, так как является структурным подразделением, и не является самостоятельным юридическим лицом. Истцом не представлено доказательств причинения вреда, также как и не доказаны факты нарушения условий содержания в ИВС, а также факты, свидетельствующие о том, что истец претерпел существенные страдания, которые повлекли какие-либо значительные морально-нравственные и физические страдания. Истцом также не представлено доказательств наличия вины должностных лиц в причинении ему такого вреда, действия сотрудников ИВС незаконными не признаны. Истцом оспариваются действия должностных лиц ИВС по ненадлежащему содержанию его в учреждении в 2006 г., при этом иск предъявлен в 2018 году, по истечении длительного времени. Доказательств в подтверждение уважительности причин пропуска установленного срока для обращения в суд истцом не представлено. В материалах дела отсутствуют сведения (доказательства), позволяющие установить, что истцу причинен моральный вред именно в результате противоправных действий администрации ИВС. Действия должностных лиц ИВС УМВД России по г. Абакана незаконными в установленном порядке не признаны, в связи с этим основания для удовлетворения требований истца о возмещении компенсации морального вреда в соответствии со ст. 1069 и ст. 1070 ГК РФ отсутствуют. Утверждение истца о тяжелых и нравственных страданиях ничем не подтверждено, обстоятельства, на которые ссылался истец, подлежат доказыванию им в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, однако надлежащих доказательств, которые бы бесспорно подтверждали указанные доводы истца, в материалах дела не имеется. Ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. 

Представитель ответчика Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещались о месте и времени представителем ФИО3 направлены возражения на иск, согласно которым просит в удовлетворении требований отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика. 

Представитель прокуратуры Республики Хакасия (привлечены определением суда от 03.05.2018) в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещались о месте и времени слушания дела, согласно отзыва представителя ФИО4, действующей на основании доверенности, следует, что заинтересованности прокуратуры в данном деле не имеется, просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

В силу с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему. 

Статья 53 Конституции РФ устанавливает, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. 

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу ст. ст. 16 и 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Анализируя положения ст.ст. 151, 1069, 1099, 1100 ГК РФ, а также разъяснения, данные в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», суд приходит к выводу, что в предмет доказывания для решения вопроса о наличии оснований для возмещения ФИО1 морального вреда входит совокупность элементов гражданской ответственности: 1) наступление вреда, 2) противоправное поведение причинителя вреда, 3) причинно-следственная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями; 4) вина причинителя вреда.

Бремя доказывания факта наступления вреда и причинно-следственной связи между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями возлагается на потерпевшего (истца).

Недоказанность одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

В силу ст. 7 и 15 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (с последующими изменениями и дополнениями) (далее – Закон) местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в частности, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел. В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно ст. 16 Закона в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее – Правила внутреннего распорядка). 

Правилами внутреннего распорядка устанавливается порядок в том числе: приема и размещения подозреваемых и обвиняемых по камерам; материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых; приобретения подозреваемыми и обвиняемыми продуктов питания, а также предметов первой необходимости и других промышленных товаров; медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых; проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых. 

В соответствии со ст. 17 данного Закона подозреваемые и обвиняемые имеют право, в том числе, получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка. 

В силу ст. 22 указанного Закона подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.

Согласно ст. 23 данного Закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.В соответствии со ст. 24 вышеуказанного закона лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. 

Аналогичные права лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания, закреплены в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ № 950 от 22.11.2005. 

Таким образом, размещение подозреваемых и обвиняемых должно производиться с уважением человеческого достоинства, не должно сопровождаться действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым, содержащимся под стражей, а также в соответствии с материально-бытовыми, медико-санитарными, санитарно-гигиеническими и санитарно-эпидемиологического требованиями.

Истец, заявляя исковые требования о компенсации морального вреда, указывает, что в период с 26.01.2006 по 28.08.2006 он периодически содержался в ИВС УМВД России по г. Абакану, где условия содержания не соответствовали установленным.

Однако, согласно материалам уголовного дела № постановлением судьи Абаканского городского суда от 26.01.2006 ФИО1 была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу с содержание в УП-288/Т г. Минусинска.

Постановлением от 21.03.2006 мера пресечения оставлена прежней, с содержанием под стражей в УП-288/Т г. Минусинска.

Из сообщения УМВД России по г. Абакану следует, что сведения о содержании лиц в ИВС УМВД России по г. Абакану за период с 25.01.2006 по 28.08.2006 уничтожены по окончанию срока хранения. 

Таким образом, доказательств того, что истец содержался под стражей в ИВС УМВД России по г. Абакану в указанный период времени, суду не представлено. 

Из возражений УМВД России по г. Абакану следует, что ИВС УМВД России по г. Абакану построен по типовому проекту в 1972 году, рассчитан на 66 мест. Количество камер, в которых размещались подозреваемые и обвиняемые - 20, общая площадь данных камер 363,4. Норма санитарной площади в камерах на 1 человека составляла 4 кв.м. Последний капитальный ремонт в ИВС (согласно документации) проходил в 1996 году. Побелка камер проводилась дважды в год (весной и осенью). Прогулочные боксы для прогулки подозреваемых и обвиняемых дезинфекционные камеры и санпропускники отсутствовали, так как на момент строительства не были предусмотрены. Дезинфекция камер и помещений ИВС УМВД России по г. Абакану проводилась ФКУП АДП «Санита», согласно графика дважды в месяц. Влажная уборка камер ИВС с использованием дезинфицирующих средств проводилась ежедневно в выходные дни. В ИВС имелся переносной бактерицидный облучатель, который использовался для проведения дезинфекции камер и всех помещений изолятора. Государственный санитарно- эпидемиологический надзор за ИВС осуществлялся центром государственного санитарно- эпидемиологического надзора МСЧ МВД по РХ. Ежедневно подозреваемые и обвиняемые обеспечивались трехразовым горячим питанием. Столовые приборы выдавались в полном объеме, в соответствии с нормами положенности. Камеры ИВС были оборудованы нарами, столами со скамейками по лимиту мест, полками для туалетных принадлежностей, электрическими розетками, санитарными узлами. Помещение ИВС было оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией механического типа. В камерах естественная вентиляция. Камеры были оборудованы всем необходимым, в том числе розетками, санитарными узлами. Ежедневно подозреваемые и обвиняемые обеспечивались трехразовым горячим питанием, контроль за качеством пищи и за выполнением в ИВС санитарно-эпидемиологических правил и норм осуществлял фельдшер ИВС. Кроме того, Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за ИВС осуществлялся центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора МСЧ МВД по Республике Хакасия. Столовые приборы, столовая посуда выдавались в полном объеме в соответствии с нормами положенности. В ИВС имелось централизованное холодное водоснабжение. Спецконтингенту на время содержания в ИВС не запрещалось пользоваться личными постельными принадлежностями и постельным бельем.

Каких-либо предписаний со стороны ЦСЭН МВД Хакасии о существенных нарушениях по санитарно-эпидемиологическому содержанию ИВС УМВД России по г. Абакану и нарушению прав лиц содержащихся в помещении материалы дела не содержат.

Доводы об отсутствии квалифицированной медицинской помощи опровергаются отсутствием жалоб со стороны истца на ненадлежащее медицинское обеспечение. Доводы об о,братном суд признает голословными, поскольку доказательств не представлено. 

Непредоставление ежедневных прогулок в ИВС УМВД России по г. Абакану вызвано объективными причинами, а именно состоянием помещения ИВС, так как построено оно было по типовому проекту, когда действовали иные требования законодательства. 

На ежедневное приготовление горячего питания заключались договора по нормами суточного довольствия. В ИВС имелось централизованное холодное водоснабжение. В ИВС при необходимости оказывалась медицинская помощь, имелся набор медикаментов для оказания первой доврачебной помощи, в иных случаях вызывалась скорая медицинская помощь. 

Согласно п. 43 Правил, утвержденных приказом МВД России № 950 от 22.11.2005 подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.

При этом из п. 45 Правил, утвержденных приказом МВД России № 950 от 22.11.2005, следует, что камеры ИВС оборудуются индивидуальными нарами или кроватями. В связи с этим суд доводы истца о том, что ему приходилось спать на нарах находит несостоятельными, поскольку устройство деревянных нар в камере согласно вышеуказанным положениям Правил является допустимым. Кроме того, камеры ИВС оборудуются санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, краном с водопроводной водой, бачком для питьевой воды, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа, приточной и/или вытяжной вентиляцией, тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Надзор за исполнением законов в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации". 

Согласно пунктам 94, 95 Правил, утвержденных приказом МВД России № 950 от 22.11.2005, при ежедневном обходе камер представители администрации ИВС принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы, как в письменном, так и в устном виде.

Предложения, заявления и жалобы, принятые в устной и письменной форме, записываются в соответствующий журнал регистрации, ведущийся в канцелярии органов внутренних дел или ИВС, и докладываются лицу, ответственному за их разрешение.

Если предложения, заявления и жалобы содержат вопросы, которые адресат решать неправомочен или некомпетентен, подозреваемым и обвиняемым даются соответствующие разъяснения. Если автор настаивает на их отправке адресату, они направляются по назначению.

Доказательств поступления от ФИО1 жалоб и заявлений на условия содержания не представлено, так же как и не представлено доказательств выявления нарушений законов проверяющими (включая прокурора). 

Каких-либо определенных фактов нарушения его прав человека и гражданина ФИО1 не указывает. Доводы искового заявления носят оценочный характер и не основаны на фактических обстоятельствах.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что условия содержания ФИО1 повлияли на развитие заболевании имеющихся у истца в настоящее время, суду не представлено. 

Обязательным условием для возмещения вреда является незаконность действий государственных органов или должностных лиц этих органов.

Вместе с тем истцом не приведены доказательства, свидетельствующие о степени нравственных страданий в указанный период.

Наличие какого-либо вреда преднамеренного характера в отношении истца, причиненного со стороны УМВД России по г.Абакану, наличие виновных действий со стороны УМВД России по г.Абакану, наличие причинно-следственной связи между незаконными действиями УМВД России по г.Абакану и наступившими последствиями, в материалах дела отсутствуют.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Истец доказательства причинения ему морального и физического вреда не представил.

Процессуальные права реализуются сторонами по своему усмотрению, при этом стороны несут риск правовых последствий неосуществления отдельных процессуальных действий, включая непредставление достаточных доказательств в обоснование своих исковых требований.

Поскольку истец в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представил доказательств, его содержания в изоляторе г. Абакана, а также, что имеющиеся в ИВС нарушения по содержанию носили индивидуальный дискриминационный характер, то есть допускались избирательно в его отношении, что действиями должностных лиц ИВС причинены ему нравственные и физические страдания, вред здоровью, суд не усматривает наличия совокупности всех условий деликтной ответственности и, как следствие, не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований истца.

Довод о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд с требованием о взыскании денежной компенсации морального вреда, суд считает несостоятельным, поскольку в силу положений ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ. 

При этом, суд обращает внимание истца, что по указанному спору надлежащим ответчиком, выступающим от имени казны Российской Федерации, является Министерство финансов Российской Федерации, являющееся органом исполнительной власти и в силу своей компетенции распорядителем средств федерального бюджета. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, ИВС УМВД России по городу Абакану о взыскании компенсации морального вреда, причиненного в результате ненадлежащего содержания по стражей - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд. 

СУДЬЯ С.А. КИСУРКИН

Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2018 года